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美國“科技綠卡案”參院受阻

美國參院民主黨人近日回絕了參院共和黨人審議“科技綠卡案”（STEM Job Act）的要求，意味著這個于上月30日在眾院以245票對139票通過的議案，無望進入?yún)⒃鹤h事日程。

遞交的向在美國獲得高等學(xué)位的外國留學(xué)生提供永久居留簽證的“科技綠卡案”（STEM Job Act）。該法案雖一直遭民主黨反對，但已于11月30日在眾議院以245票對139票通過。如今參院受阻，已無望獲得投票機會。

根據(jù)“科技綠卡案”，美國每年向在美國取得科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)博士學(xué)位的外籍高端人才提供5.5萬個綠卡名額，博士用不完的名額可轉(zhuǎn)給碩士。不過，這5.5萬個名額并非額外增加，而是通過取消“抽簽綠卡”的名額獲得。此外，法案也放寬了移民家庭團聚的條件，綠卡持有人的配偶及子女，在提出綠卡申請1年后，可來美與親人團聚。而按照目前規(guī)定，移民親屬必須在境外等候至少兩年。

美國考慮啟動2013年投資移民配額程序

2012年11月，美國總統(tǒng)貝拉克？奧巴馬以較大優(yōu)勢擊敗共和黨候選人米特？羅姆尼，成功獲得連任，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這對于美國現(xiàn)行的EB-5投資移民政策將是一個利好消息。奧巴馬在美國移民政策上一直保持著積極的態(tài)度，其在任期間，曾先后兩次通過EB-5投資移民法案延期，他對投資移民的大力支持以及為推動就業(yè)所做出的努力是這次成功連任的原因之一。但我們必須認(rèn)識到，目前的美國投資移民仍然面臨著三個問題：

1、考慮到美國當(dāng)前嚴(yán)酷的經(jīng)濟衰退與就業(yè)形勢，奧巴馬政府很可能會對美國投資移民項目進行調(diào)整，加之各主要移民國家的投資移民政策都在提高要求，提高投資額，漲聲一片。美國提高投資移民門檻，將是一個必然趨勢。

2、美國移民申請人數(shù)的迅速增加也會使得審批趨于嚴(yán)格，趨于緩慢。甚至有可能在將來出現(xiàn)等候排期的情況，屆時申請人等待的時間可能會變長。

3、美國正在考慮實施投資移民配額啟動程序（Cut-off）。

據(jù)美國移民部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012財年前三個季度，全球申請EB-5投資移民的數(shù)量超過4，000個家庭（絕大多數(shù)為中國申請人），按照一個家庭三個人來計算，人數(shù)達到近12，000人，這將超過美國一年10，000個EB-5申請的配額限制。依照美國的移民政策，一旦出現(xiàn)某個國家的移民申請人數(shù)過多或比例過大，將會啟動配額程序，受到影響的國家的申請人，在下一財年的配額將只能占全部配額的7%即700個。而數(shù)據(jù)顯示，2013財年里（2012年10月1日-2013年9月30日），中國申請人的數(shù)量早已超過了700個。

專家分析認(rèn)為，美國的配額啟動程序最早可能將于明年上半年實施。一旦正式啟動該程序，中國申請人的移民申請將被受限；在本財年結(jié)束之前，若來自其他國家的申請總數(shù)未達到美國投資移民的配額上限，中國申請人可繼續(xù)獲得移民配額。

美國移民局批準(zhǔn)新增2個區(qū)域中心

進入2012年11月，美國公民及移民服務(wù)局USCIS批準(zhǔn)區(qū)域中心名單又增加2個成員，這也使美國區(qū)域中總數(shù)達到245個。2012年2季度這個名單的數(shù)量還維持在224，短短的4個月的時間就增加了21個USCIS批準(zhǔn)的合法區(qū)域中心。

奧巴馬或打移民改革閃電戰(zhàn) 有望今年全力推動

在白宮與共和黨國會議員仍就如何避免“財政懸崖”僵持不下之際，兩黨議員已開始推動移民改革，知情人士表示，一旦墜崖問題解決，奧巴馬總統(tǒng)將在明年初大刀闊斧、全力推動移民改革，包括為大約1100余萬非法移民尋求取得公民資格的途徑。

奧巴馬政府1月將發(fā)動社群媒體閃電攻勢、出動內(nèi)閣部長，全面倡導(dǎo)移民改革法將為國家?guī)淼睦妗?/p>

洛杉磯時報華盛頓辦事處主任班奈特（Brian Bennett）撰文指出，雖然主要戰(zhàn)略決定仍在研商中，奧巴馬總統(tǒng)希望提出一套涵蓋移民改革所有層面的法案，其中也包括加強邊境安全、重懲雇用非法移民的雇主、設(shè)立特別簽證方便引進外國工人等要素。

白宮高級顧問計劃1月發(fā)動社群媒體閃電攻勢，預(yù)料將征調(diào)幫助奧巴馬推動破紀(jì)錄拉丁美洲裔投票使他得以當(dāng)選連任的同一批組織和工會效勞。內(nèi)閣部長也準(zhǔn)備投入這場“戰(zhàn)役”，大力倡導(dǎo)改革移民法將對商業(yè)、教育、健保和公共安全帶來很大利益。

報導(dǎo)中說，國會的相關(guān)委員會最快可能在1月底或2月初就移民法舉行聽證。服務(wù)業(yè)員工國際工會（Service Employees International Union）財務(wù)長麥迪納 （Eliseo Medina）說：“總統(tǒng)沒有向我們保證結(jié)果將會如何，但他保證將放手一搏。我們預(yù)期會有一場硬仗。”這個工會有200余萬會員。

洛杉磯時報指出，奧巴馬政府把焦點放在移民改革之際， Pew Hispanic Center的人口普查數(shù)據(jù)新分析顯示，非法移民減少，而移民法的執(zhí)行達到歷來最高點，似乎是提出移民問題的好時機。

民主黨策士認(rèn)為，明年初只有一個“窄窄的機會之窗”可在國會推動移民改革法，因為稍后國會議員就會把注意力轉(zhuǎn)移到下一個選舉周期，不可能針對有爭議的法案“投下可能有風(fēng)險的一票”。

白宮拒絕討論移民改革策略。一位白宮官員說：“我們目前的焦點放在如何避開財政懸崖。”

中國學(xué)生申請美國大學(xué)費用是本土生的3倍

近期，中國與全球化研究中心和中國社科院發(fā)布的《中國留學(xué)發(fā)展報告（2012）》指出，中國已成為世界最大留學(xué)生生源國，2012年出國留學(xué)人數(shù)預(yù)計可超過40萬，其中90%以上屬自費。

一旦被錄取，美國最好的私立大學(xué)4年學(xué)費高達150萬元人民幣左右（盡管部分學(xué)校有助學(xué)金），這還不包括孩子在國外的生活費、西方高昂的課本費等。

對于在高中時期就打算出去的學(xué)生來說，留學(xué)生源通常只出現(xiàn)在一小部分中國高中學(xué)校，2011年有135個重點生源學(xué)校包攬了美國大學(xué)中接近70%的中國入學(xué)新生。比較中美兩國學(xué)生申請美國大學(xué)的成本，不僅申請前期的準(zhǔn)備費用高出美國申請者很多，在讀的中國高中生還要疲于應(yīng)付高考和各種語言考試的夾擊。

根據(jù)收費標(biāo)準(zhǔn)，若不找商業(yè)中介，中國申請者的平均費用是4182美元，而相同的程序，美國申請者只需花費1437美元，這意味著一個中國家庭送一個孩子去美國上大學(xué)的費用，相當(dāng)于1個美國家庭送3個孩子去上大學(xué)的費用。

去國外參加SAT考試所花的費用是造成這種差距的主要原因，因為中國內(nèi)地為數(shù)不多的SAT考試中心并不對內(nèi)地學(xué)生開放，造成費用不同的其他原因還有ETS和美國大學(xué)入學(xué)考試對本國和外國學(xué)生不同的收費政策。如果申請者選擇使用一些商業(yè)中介服務(wù)，那么總成本還將上升許多。

除了高昂的費用，中國申請者還需克服其他美國申請者不會遇見的障礙，這些困難有些是明的，有些則是隱形的。標(biāo)準(zhǔn)化考試、成績單、推薦信、申請短文、時間、精力等，在任何一個環(huán)節(jié)都可能會讓中國學(xué)生感到中美申請者之間的差異，這種差異有些是因為語言文化，有些則是客觀條件所限。

美國大學(xué)的申請需要花費很長的時間，這使得每一個中國學(xué)生都在準(zhǔn)備高考和準(zhǔn)備美國大學(xué)申請之間面臨著選擇，而前者每天需花費14個小時。有些人選擇同時兼顧這兩者，但有些人選擇完全放棄他們的高考相關(guān)課程，不再參加國內(nèi)的任何考試，并且長時間地缺席高中課程。

1.除了盡量減少重復(fù)考試的次數(shù)之外，中介的費用，在學(xué)生自身能力較強的情況下，其實可以避免發(fā)生。

2.所有的輔助材料如果沒有明確要求，不需要提供公證處的翻譯譯本、獎狀等資料也不需要郵寄正本到學(xué)校，更不需要提供回郵信封，招生辦很少直接閱讀此類未經(jīng)認(rèn)可、中國直接出具的文件。

3.其實當(dāng)學(xué)生完成VeriApp認(rèn)證的時候，申請材料已經(jīng)視為第三方認(rèn)證完畢，該報告不僅證明材料的真實性，同時也成為申請者的誠信檔案，長期供高校備查。