發(fā)揮高校黨外知識分子作用及其優(yōu)勢地位的思考

摘 要：高校黨外知識分子在學(xué)校和社會建設(shè)中發(fā)揮著重要作用并占有獨(dú)特的優(yōu)勢地位，如何把握好新時代高校黨外知識分子的思想狀況，分析存在的問題，并構(gòu)建符合自身情況的新的作用機(jī)制，關(guān)系到高校統(tǒng)戰(zhàn)工作能否順利展開和高校工作的正常運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：高校；黨外知識分子；新機(jī)制

中圖分類號：D25 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）15-0147-02

一、高校黨外知識分子的思想現(xiàn)狀

（一）政治態(tài)度明朗

對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有一定的理論認(rèn)識，對國家的發(fā)展成就給予高度評價，精神面貌積極向上。高校黨外知識分子是中國共產(chǎn)黨在新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對象之一，也是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。他們來源廣泛、知識水平和社會地位參差不齊，在思想觀念、價值取向和行為準(zhǔn)則等方面呈現(xiàn)出了多元化趨勢。絕大多數(shù)高校黨外知識分子對新世紀(jì)新階段黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的性質(zhì)、意義及其在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所承擔(dān)的重要作用有著非常清晰的理論認(rèn)識。另外他們對我國改革開放所取得的巨大成就，普遍給予相當(dāng)高的評價，對當(dāng)前中國的社會現(xiàn)實(shí)尤其是民生問題的解決情況，多數(shù)人持滿意態(tài)度。

（二）民主參與和政治訴求意識日益增強(qiáng)

高校黨外知識分子雖沒有加入中國共產(chǎn)黨但在其成長的過程中必定也接受過黨的培養(yǎng)教育，這就決定了他們懷有同樣強(qiáng)烈的愛國心和事業(yè)心。對國家大事和學(xué)校工作的關(guān)心，促使他們中的絕大多數(shù)都有民主參與國家及學(xué)校的管理決策的愿望。再加上中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的逐步完善，一些德才兼?zhèn)涞狞h外知識分子被推薦進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位，這為一些黨外青年干部、教師提供了通過民主黨派、人大、政協(xié)等途徑更多地參與民主協(xié)商、民主管理和民主監(jiān)督的機(jī)會，也促進(jìn)了他們的民主參與和政治訴求意識的增強(qiáng)。

（三）知識素養(yǎng)和學(xué)歷水平逐步提高，創(chuàng)新能力和競爭意識明顯加強(qiáng)

高校聚集的知識分子都是具有一定知識水平的優(yōu)秀人才，有些甚至是某個學(xué)科領(lǐng)域的權(quán)威人物。隨著國家教育水平的提高以及與國外高等學(xué)府交流的加深，出現(xiàn)了越來越多的高水平高學(xué)歷的黨外知識分子。他們成為了高校一股強(qiáng)有力的新鮮血液，在進(jìn)行科學(xué)研究和教學(xué)工作中充分發(fā)揮了其扎實(shí)的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力。另外在市場經(jīng)濟(jì)下高校教育體制、人事制度不斷改革，給黨外知識分子帶來危機(jī)感的同時也推動他們競爭意識的提升。他們在認(rèn)識到自身知識才能的重要性之后也開始鉆研學(xué)術(shù)知識，又進(jìn)一步提升了這一群體的知識水平。

二、高校黨外知識分子的作用及其優(yōu)勢地位

（一）高校黨外知識分子對學(xué)校和國家進(jìn)步的作用

1.積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為鞏固和提高現(xiàn)在達(dá)到的小康水平，夯實(shí)社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)做貢獻(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了飛速的發(fā)展，人民生活基本上達(dá)到了小康水平，但我們現(xiàn)在的小康水平還是低水平的、不合理的、發(fā)展很不平衡的小康，這一國情現(xiàn)實(shí)激勵我們更加努力參與國家建設(shè)。知識分子是先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者，是先進(jìn)文化的創(chuàng)造者和傳播者，是國家建設(shè)的主要能動力量。只有黨外知識分子同黨和人民一起探索、奮斗才能進(jìn)一步推動社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2.積極參與民主法制建設(shè)[1]，為推進(jìn)決策科學(xué)化民主化，強(qiáng)化社會主義和諧社會的政治保障做貢獻(xiàn)。高校黨外知識分子在宣傳法制理論、提高全民族的法制觀念，參與民主監(jiān)督和參政議政等活動上表現(xiàn)出的熱情和影響力對堅持完善我國人民代表大會制度及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度起到了很大的推動作用。他們所具有的參政能力和社會責(zé)任感為建設(shè)民主法治國家做出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。

3.是維護(hù)高校穩(wěn)定、促進(jìn)高校改革發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量的重要依靠力量。黨外知識分子在高校中或是作為教師教書育人，或是作為管理者維護(hù)整個學(xué)校的正常運(yùn)行。無論是什么角色，他們都與學(xué)校的辦學(xué)水平、科研實(shí)力及育人質(zhì)量的高低密切相關(guān)。高校為適應(yīng)新世紀(jì)的需求而進(jìn)行的一系列教學(xué)改革、招生規(guī)模和學(xué)科布局調(diào)整也需要黨外知識分子的積極參與，只有這樣才能從根本上促進(jìn)高校的發(fā)展。

（二）高校黨外知識分子所處的優(yōu)勢地位

1.學(xué)術(shù)優(yōu)勢。高校黨外知識分子多為高職稱、高學(xué)歷和高素質(zhì)的人才，其中不乏專家教授和學(xué)術(shù)權(quán)威。他們扎實(shí)的知識基礎(chǔ)和強(qiáng)烈的事業(yè)責(zé)任心構(gòu)成了這一群體獨(dú)特的學(xué)術(shù)優(yōu)勢。

2.群眾聯(lián)系優(yōu)勢。高校黨外知識分子匯集了各方面的代表人物，他們中有各民主黨派成員、無黨派人士、少數(shù)民族教職工、信仰宗教的教職工以及各級人大代表、政協(xié)委員、群眾團(tuán)體成員[2]。來源的廣泛也就決定了他們能與各階層群眾建立聯(lián)系，了解更多的社會信息和掌握豐富的社會資源，為反映民意、解決民難和擴(kuò)大高校的影響力獻(xiàn)力獻(xiàn)策。

3.境外、海外交流優(yōu)勢。高校與國際交流日益頻繁的原因除了國家政策和自身發(fā)展之外，其黨外知識分子的作用也很重要。這一群體中有很多是從境外、海外留學(xué)歸來的，與海內(nèi)外各領(lǐng)域的有聲望的人士也保有密切聯(lián)系。這層關(guān)系也就擴(kuò)寬了高校對外聯(lián)系的渠道，有利于國內(nèi)高校與世界先進(jìn)文明交流借鑒。

4.對大學(xué)生思想教育方面的優(yōu)勢[3]。大學(xué)生受到某些主觀因素的影響，在接受正規(guī)性教育時有時會產(chǎn)生排斥心理，而黨外知識分子作為非正式群體反而更容易對大學(xué)生的思想產(chǎn)生影響。他們奮戰(zhàn)在教學(xué)、科研、管理工作的一線，在與學(xué)生的接觸中也因其作風(fēng)和能力形成了一種師長榜樣作用，對學(xué)生的成長發(fā)展產(chǎn)生了不可磨滅的影響。

三、目前高校黨外知識分子作用機(jī)制中存在的問題

（一）沒有真正落實(shí)國家政策，缺乏系統(tǒng)化、制度化的作用機(jī)制

國家針對統(tǒng)戰(zhàn)工作下發(fā)過一系列政策文件，可見政府對這項工作的重視。如果不加以深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，只重視一般號召而忽略貫徹落實(shí)，那么也就認(rèn)識不到這項工作的意義和黨外知識分子的價值。甚至認(rèn)為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是多余的，最終阻礙系統(tǒng)化、制度化的作用機(jī)制的形成。

（二）尚未形成戰(zhàn)略性的人才培養(yǎng)體系，重視使用人才而對人才的培養(yǎng)不足

高校黨外知識分子的數(shù)量占總體知識分子數(shù)量的大多數(shù)，這個廣大的群體能否發(fā)揮自身才能與高校的人才培養(yǎng)體系息息相關(guān)。但是現(xiàn)在高校中存在的問題恰恰是沒有形成所需要的培養(yǎng)體系，知識分子多數(shù)處于自發(fā)成長狀態(tài)，受到的重視不夠。一些高校認(rèn)為黨外知識分子作為學(xué)校的教職員工理應(yīng)為學(xué)校的發(fā)展服務(wù)，使用這些人才是理所應(yīng)當(dāng)?shù)亩鲆晫λ麄兊呐囵B(yǎng)。這些對高校黨外知識分子能力水平的提升都是大大不利的。

（三）對內(nèi)部人才的挖掘不夠，重視引進(jìn)人才而且招聘人才與原有人才待遇差別較大

每個群體都有層次高低之分，高校黨外知識分子中自然也有一些成績不突出、表現(xiàn)平平的人存在。但是這些人中也有不少能力不低只是缺乏展現(xiàn)的機(jī)會的被隱沒的人才。目前高校往往沒有把過多的精力放在人才的挖掘上，要么只是依靠成名的專家教授，要么就去引進(jìn)高校外部的權(quán)威人士，而且學(xué)校對這些人的待遇與原有職工的差別也很大，最終只能造成原有職工的不滿情緒甚至影響高校整體的工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、對發(fā)揮高校黨外知識分子作用的建議

（一）構(gòu)建系統(tǒng)的選拔、培養(yǎng)和流動機(jī)制

黨的十六屆四中全會明確提出要選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)[4]。在高校人事制度改革的過程中，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要配合相關(guān)部門加強(qiáng)黨外干部隊伍建設(shè)，積極培養(yǎng)、選拔、安排使用黨外知識分子，有計劃地安排一些黨外人士擔(dān)任學(xué)校部門的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時借鑒黨內(nèi)干部培養(yǎng)模式開展系統(tǒng)的理論和實(shí)踐培養(yǎng)活動，重視其政治素質(zhì)的提高，使其形成牢固的擁護(hù)中國共產(chǎn)黨并與黨緊密合作的堅定信念。還要在其工作流動上給予方便，不靠硬性規(guī)定強(qiáng)留人才，有進(jìn)有出，在人員的流動中創(chuàng)造價值。

（二）構(gòu)建完善的民主決策監(jiān)督機(jī)制

高校黨外知識分子的思想現(xiàn)狀中表現(xiàn)較為突出的就是他們參與民主決策的意識的增強(qiáng)。要想滿足他們的需求并形成民主的學(xué)校風(fēng)氣最根本的就是要改革高校內(nèi)部的管理體制，實(shí)行依法治校，加強(qiáng)和完善校內(nèi)的民主制度建設(shè)，讓黨外人士有充分的機(jī)會參與學(xué)校重大問題的決策，參與學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督。通過座談、調(diào)查等形式征集黨外知識分子對學(xué)校新決策新規(guī)劃的意見，并逐步成為高校做出決定過程中的一項固定流程。建立相應(yīng)的黨外群體組織并定期聽取其對個人和學(xué)校發(fā)展的意見，真正形成各抒己見、廣開言路的民主氛圍。

（三）構(gòu)建高水平的工作平臺和后勤信息服務(wù)機(jī)制

對于黨外知識分子所需要的工作環(huán)境給予最大程度上的支持。提供給他們與黨內(nèi)人士同等的晉升和評比機(jī)會，完善其獲得學(xué)術(shù)信息和政策信息的渠道，使其積極投入教學(xué)科研工作。另外還要在生活上關(guān)心他們，建立高水平的后勤服務(wù)系統(tǒng)，盡最大努力幫助他們解決在住房、福利、子女入學(xué)、配偶工作等方面的突出問題，解除他們的后顧之憂。

（四）構(gòu)建必要的激勵與溝通機(jī)制

科學(xué)的激勵能激發(fā)人更多的潛能，高校黨外知識分子本身就是具有高等知識儲備的優(yōu)秀人才，適時必要的激勵定會讓他們產(chǎn)生更多的行動進(jìn)而創(chuàng)造更多的價值。在實(shí)踐中，激勵的形式可以多種多樣，可以用情感激勵、職位激勵、機(jī)會激勵等方式大小結(jié)合、適時適度地針對其需要層次進(jìn)行激勵。另外黨外知識分子中的很多人可能因?yàn)閴毫^大出現(xiàn)健康和心理問題。高校在定期安排職工體檢的同時也要多注意觀察其心理狀態(tài)，多組織文體活動或通過聊天交流為黨外知識分子提供心理疏導(dǎo)和健康管理，減少其負(fù)擔(dān)和壓力，使其更積極健康地投入到教學(xué)科研工作中。

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[4]胡志鑫.構(gòu)建充分發(fā)揮高校黨外知識分子作用的新機(jī)制探討[J].玉林師范學(xué)院學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2006，27（4）.