企業媒體開展輿論監督之淺談

摘 要：文章認為，加強輿論監督工作，是企業新聞媒體的重要職責，深入研究如何堅持正確的指導思想，進一步做好企業媒體的輿論監督工作。針對企業新聞媒體輿論監督的特點，探索促進企業和諧發展。

關鍵詞：企業新聞媒體 輿論監督 企業和諧發展

中圖分類號：G210 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）07-270-02

企業新聞媒體是我國新聞戰線上一個重要方面軍，它既具備了其他新聞媒體的共性，又具有自己的特殊性。認清自己的性質和地位，明確自己的任務和作用，了解自己的優勢和特點，對于搞好企業新聞媒體輿論監督工作至關重要。

一、加強輿論監督工作，是企業新聞媒體的重要職責

輿論監督不僅是省級以上黨報黨刊、電臺、電視臺等新聞媒體的重要職責，也同樣是包括企業新聞媒體在內的所有新聞媒體的重要職責和任務。這是由新聞媒體的共性因素所決定的。

首先，新聞媒體不管是規模較大、級別較高，還是規模較小、級別較低，它們都是新聞媒體。所以它們都要按新聞規律辦媒體，都具備了報道新聞、引導輿論、傳播知識、提供娛樂等服務社會的功能。

其次，我國的主流媒體，是省級以上的黨報黨刊、電臺、電視臺。而企業新聞媒體絕大多數是中央直屬企業或國有大中型企業的黨委機關報，從這個角度上看，企業新聞媒體與省級以上黨報黨刊等新聞媒體，都同時具備了宣傳黨的路線方針政策、指導實際工作、教育引導群眾等宣傳功能。因此，貫徹落實中共中央《關于進一步加強和改進輿論監督工作的意見》和中宣部《關于進一步加強和改進輿論監督工作的實施辦法》精神，堅持正確的指導思想，把握輿論監督的工作重點，建立有效的工作機制，不斷提高輿論監督的水平，也是企業新聞媒體當前的一項重要職責和任務。而開展輿論監督工作必須遵循的指導思想、工作原則和工作重點、方式方法也必須符合《意見》和《實施辦法》的精神。

當然，任何事物按照辯證的觀點看，除了與其它事物有著共性外，它自身還具有特殊性，企業新聞媒體也是如此。就輿論監督而言，《人民日報》、《中央電視臺》等中央級新聞媒體，要服務于黨和國家的工作大局；《河南日報》、《河南省電視臺》等省級新聞媒體，要服務于省委、省政府的工作大局。而作為河南石油勘探局主辦、河南油田新聞中心主管的《河南石油報》、河南油田電視臺，就要緊密圍繞局黨委、勘探局、分公司的工作大局服務，這是報道領域和范圍的不同。這些特殊性和不同之處，正是需要我們在今后的新聞實踐中深入研究和探索的內容。

二、堅持正確的指導思想，進一步做好企業媒體的輿論監督工作

切實加強和改進企業媒體輿論監督工作，首先必須明確其指導思想。《意見》明確指出：輿論監督工作必須堅持黨性原則，堅持實事求是，堅持為人民服務、為社會主義服務、為黨和國家工作大局服務，牢牢把握正確的輿論導向。

按照《意見》的精神要求，結合工作實際以及新聞實踐活動，開展企業輿論監督工作，必須做到“一個樹立”、“兩個保證”、“三個堅持”。

“一個樹立”，就是要樹立服務大局的意識。就企業而言，這個大局就是企業的中心工作，就是廣大職工群眾的根本利益。具體到實際工作中，輿論監督要做到四個有利于：一是有利于工作，二是有利于全局，三是有利于穩定，四是有利于問題的解決。輿論監督不是為了監督而監督，因此，一定要審時度勢，把握選題。既要關注廣大群眾關心的熱點問題，又要關注各級領導重視的問題；既要關注社會普遍存在的問題，還要關注當前必須解決而且能夠解決的問題。輿論監督的內容應是群眾普遍關心、反映強烈的“熱點”問題，也是企業黨委、行政非常重視并下決心解決的問題。

“兩個保證”，一要保證新聞報道的內容真實準確。輿論監督要事實準確，防止報道失實、以偏概全。對于新聞媒體來說，做到真實準確非常重要，因為一旦出錯，影響和損失將是難以挽回的。所以要求新聞媒體要分外小心謹慎，絕不能有絲毫的僥幸心理和得過且過的思想。對所監督對象涉及的時間、地點、人名、稱呼、提法等一定要準確無誤；二要保證嚴守新聞宣傳紀律。要堅持和無條件地服從企業黨委和行政對新聞工作的領導，在對一些重大問題、熱點問題或者敏感性問題進行輿論監督時，要及時向新聞宣傳主管領導和相關部門請示匯報，不可有任何隨意性，防止無意中煽動了群眾不滿情緒，激化社會矛盾。堅持稿件送審制度，稿件要送上級有關領導、有關部門審閱，也可送當事者審核。對不宜公開曝光的可通過內參向主管領導和相關領導機關反映，有的則轉請有關部門處理。

“三個堅持”，一是必須堅持建設性監督。揭露問題要富于建設性，要從改進工作、解決問題、扶正祛邪、激濁揚清、維護穩定、服務大局出發，向積極的方面引導，力求好的結果。要切實提高輿論監督工作的針對性和實效性，注意輿論監督工作的政治效果和社會效果。二是必須堅持科學監督。輿論監督工作要堅持科學態度，講究科學方法，體現科學精神，遵循科學規律。要根據大局發展的實際需要，對輿論監督的口徑、分寸、內容、數量進行適時適量的調控，預防和克服輿論監督中可能產生的負面效果和不良影響。三是必須堅持依法監督。輿論監督工作要在國家憲法和法律范圍內進行。對司法審判的報道，要考慮社會效果，化解社會矛盾，維護社會穩定。不得干預民事糾紛和經濟糾紛的調解，不得侵犯國家、集體和個人的合法權益。對一些在社會上反響強烈，備受關注的重特大案件的審判工作，要嚴格按照上級部門的部署和新聞出版管理部門的有關要求做好宣傳報道工作，拿不準的要及時請示報告。輿論監督工作必須通過合法途徑和正當方式獲取新聞素材，不得采取非法和不道德的手段進行采訪報道。

三、探索企業新聞媒體輿論監督的特點，促進企業和諧發展

在統一員工思想、凝聚人心力量、促進企業改革、維護企業穩定中發揮積極作用，為企業和諧發展提供良好的輿論支撐，是企業新聞媒體的任務和責任。要完成好這一重任，加強和改進輿論監督工作，是企業新聞媒體必要的、必須的工作手段。

按照中央《意見》、中宣部《實施辦法》和河南省有關通知精神，結合河南油田新聞中心的工作實際和企業新聞媒體的特點，加強和改進輿論監督，應重點做好以下四個方面工作：

1.營造良好的輿論環境，尋求黨政組織的支持。任何新聞媒體開展輿論監督都需要一個良好的外部環境。作為企業新聞媒體開展輿論監督，更離不開局黨委、勘探局、分公司的支持，各級黨政組織的支持是搞好輿論監督的堅強后盾。黨的領導是我們搞好一切工作的根本保證，輿論監督也不例外。輿論本身不具備強制力量，新聞記者不是行政領導，更不是法官。因此，輿論監督需要黨政部門的支持和大力配合，才能收到事半功倍的效果。

當前，企業新聞媒體輿論監督力度不夠，一個重要的原因是個別企業領導對輿論監督認識有誤區，認為輿論監督會弱化以正面宣傳為主的方針，會制造矛盾，引起不穩定；認為輿論監督就是揭露陰暗面，會給企業抹黑添亂，有損企業和領導的形象等。而事實上，積極的輿論監督不僅不會成為問題，還能夠化解矛盾、維護穩定、促進工作。《意見》就明確指出：“各級黨委和政府要高度重視輿論監督工作，正確運用和發揮輿論監督的作用。各級領導干部要正確對待輿論監督，增強接受輿論監督的自覺性，善于通過輿論監督聽取人民群眾的意見和呼聲，發現和解決問題，推動和改進工作。”

2.新聞輿論監督應主動與其他監督相配合。《意見》在提到加強對輿論監督工作的領導時，指出：“要認真總結輿論監督工作的經驗，把輿論監督與黨內監督、法律監督、群眾監督有機結合起來。”新聞輿論監督屬于非權力制衡性監督，新聞輿論監督的主體與監督對象構不成上下級監督關系。新聞單位不能直接處置被監督對象（如司法的、行政的和黨紀方面的處罰、處分和處理），必須通過剛性的內部監督制約機制起作用。因此，企業新聞媒體應主動與負有專門監督職責的機關，如紀檢、監察等部門加強溝通。對重點監督的問題，比如黨風廉政建設、反腐倡廉等，企業新聞媒體應主動與負有專門監督職責的部門聯系協商，組織統一行動，使各種監督形式互相取長補短，形成合力。特別重要的是，對新聞媒體所反映的問題和重要線索，企業紀檢、監察等部門要予以高度重視，必要時及時介入，使新聞輿論監督和組織監督結合起來，取得監督實效。

3.打好主動仗，精心搞策劃。企業新聞媒體開展輿論監督難度較大，除了認識上的原因外，另一個原因是受到企業有形或無形的制約，周旋圈子小，企業受眾少，與被監督的對象抬頭不見低頭見。尤其是企業機關部門，管著企業新聞媒體的人、財、物等，使企業新聞媒體開展輿論監督時展前顧后。但是，只要把握好工作主動權，明確方向、集思廣益、精心策劃，企業新聞媒體開展輿論監督仍大有作為，具體的做法：

一要堅持圍繞企業工作大局來選題，這是企業新聞媒體進行輿論監督必須堅持的首要原則。只要有利于大局、有利于工作、有利于穩定、有利于解決問題，就應大膽去做。比如當前河南油田開展的降本增效、建立節約型企業的工作，媒體如果圍繞個別粗放管理中的“跑冒滴漏”現象，進行有針對性的輿論監督。只要事實準確，有理有據，領導會關注，被監督的單位也會認可，并通過改進工作，使企業從中受益。

二要以企業領導和職工群眾都關注的工作為突破口，選取具有典型性、有指導意義的內容進行監督。從辯證的角度看，大多數職工群眾最為關注和關心的事情，也就是企業領導所關注和關心的事情。反過來，企業領導最為關注的，也必然是涉及大多數職工群眾利益的事情。比如對基層負擔過重、資料報表過多過濫的現象，媒體及時客觀準確報道，既促進了管理工作改進，又減輕了基層的負擔，企業領導和職工群眾都會滿意這樣的輿論監督。

三要以解決問題為目的。輿論監督的目的是推動問題的解決。如果監督不講結果，僅僅為了監督而監督，這種監督就變得毫無意義，甚至會到到相反的作用。因此，在進行輿論監督時，必須要考慮問題能否得到解決、如何解決，怎樣有利于問題的解決等。一時解決不了的，不做報道。這樣進行輿論監督，才能真正發揮出輿論監督的強大作用。

4.注意監督方式，講究監督藝術。輿論監督必須注意監督方式、講究監督藝術，要著眼于解決實際問題、促進企業改革發展、維護企業穩定。1954年4月，毛澤東同志提出，報紙上的批評要實行“開、好、管”的方針。“開”，就是要開展批評；“管”，就是要把這件事管起來；“好”，就是做得好。他還指出：“批評要正確，要對人民有利，不能亂批一陣。什么事應指名批評，什么事不應指名，要經過研究。”這一方針體現了馬克思主義關于輿論監督方式和監督藝術的基本觀點。

企業新聞媒體開展輿論監督時，也應遵循這一工作方針，具體做法可采取以下幾種靈活方式：

一是敲山震虎，引而不發。可采取刊發評論員文章、言論的方式，不點名進行批評，只談現象與問題，不指名道姓。從而引起企業領導和有關部門及當事者的注意，只要改進了工作，就不必深究。

二是先抑后揚，治病救人。批評是為了搞好工作，而不是一棍子把人打死。打不是目的，目的是“治病救人”。如果接受批評的單位工作改進了、改好了，媒體還應及時跟蹤報道，提出表揚和鼓勵，肯定其成績。

三是和風細雨，潤物無聲。輿論監督要把握好度，不能一棒子把人打蒙、讓人摸不清東西南北。輿論監督除了“暴風驟雨”式的，還應有“和風細雨”、“語重心長”同志式的批評等。曉之以理，動之以情，讓被批評者口服心服。這樣，更有利于工作的改進和問題的解決。

總之，在新的形勢和任務下，進一步加強和改進輿論監督工作，是黨和國家賦予新聞媒體和新聞從業人員的神圣使命。就企業新聞媒體而言，如何開展積極的輿論監督，如何有效地開展輿論監督，如何擺正輿論監督與正面宣傳的關系、如何更加講究監督藝術等，還有諸多的課題有待我們去研究探討，有待我們在實踐中摸索和提高。

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（作者單位：河南油田新聞中心 河南南陽 473132）

（責編：賈偉）