淺析軍事人力資本“潛產權”的特征及效能

摘 要：軍事人力資本的“潛產權”是長期以來軍人工資存在問題并且難以得到及時和根本性解決的一個重要原因，目前理論界對此尚少有論述。為此，文章著力從理論上深入探討了軍事人力資本的“潛產權”問題，對軍事人力資本“潛產權”的概念、特征以及效能等均提出了獨到的見解。

關鍵詞：軍事 人力資本 潛產權

中圖分類號：C931.2

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）07-026-03

軍人的收入問題是影響部隊建設的一個重要方面，已有諸多文章從不同的角度對軍人的收入進行了深入的探討。但筆者認為，在軍人工資的水平以及結構等諸多表象因素的背后，一個隱藏的根源就是軍事人力資本的產權模糊，即所謂的“潛產權”。軍事人力資本的產權界定模糊是軍人工資不合理的狀況長期存在并且難以得到及時和根本性解決的一個重要原因。為此，我們有必要對軍事人力資本的“潛產權”問題進行理論性的剖析。

一、軍事人力資本“潛產權”的涵義

軍事人力資本產權就是軍事勞動者的基本生存權和發展權、維持勞動力再生產的權利、勞動力自主支配權以及一部分剩余索取權。軍事人力資本產權包括兩個方面的內涵：一是軍事勞動者作為勞動力這一生產要素的載體所具有的天然權利；二是軍事勞動者使用他所擁有的勞動力時享有的經濟權利。但由于軍事勞動的特殊性，軍事人力資本的產權并未被明確地加以確認，處于一種“欲說還羞”的狀況，即是一種所謂的“潛產權”。所謂的“潛產權”是指還沒有被正式認可但是實際上存在的權利，或是指一組“權”“責”“利”模糊的、殘缺的、尚不完備的利益關系束。

軍人的收入問題受到很多非經濟因素的影響和制約。為了走出這種困境，應當對軍事人力資本的“潛產權”加以明確，使其逐步明晰化、顯性化。在定義軍事人力資本的“潛產權”時，既要考慮到軍事勞動力的特性，又要考慮到這樣的界定應有利于提高軍事人力資本的配置效率。基于此，本文粗略地把軍事人力資本“潛產權”定義為：國家在保護軍事人力資本基本權利的基礎上，軍事人力資本通過博弈在社會契約中取得的隱性的、殘缺的、尚未被正式認可的權利。這里的社會契約是指軍事勞動者與非軍事勞動者在一輪輪的博弈過程中所達成的短暫的、一時性的妥協性協議。

二、軍事人力資本“潛產權”的特征

1.軍事人力資本的“潛產權”是一種模糊產權。這是軍事人力資本產權的一項最大的特征。在市場經濟條件下，產權的屬性主要表現在三個方面：經濟實體性、可分離性、流動具有獨立性。產權的功能包括：激勵功能、約束功能、資源配置功能、協調功能。但軍事人力資本產權作為一種特殊條件下的產權，具有很大的模糊性和殘缺性。比如從產權流動的獨立性來看，軍事人力資本的產權流動具有極大的粘性和非自主性，直接導致了軍事人力資本產權屬性的模糊和殘缺。從軍事人力資本產權的功能上來看，其資源配置功能和協調功能也基本上處于殘缺狀態。另外，軍事人力資本產權界定的規則也很模糊。直接后果就是產權配置不當，即當事人的權利與義務不對稱，有些人只享有權利，而不承擔義務；有的人只承擔義務，而沒有權利。

2.軍事人力資本的“潛產權”是一種專用產權。通常來說，一旦交易的主體締結了合同，那么就有極強的動機去完成合同。這不僅是因為軍事專用性投資（其機會成本在其他用途上要低得多）已經做出，而且若向地方讓渡這些資產，其價值的發揮也受到極大的限制。這種軍事領域內的高度專一性的交易，維持軍隊與軍事人力資本個體相互間的關系對于交易雙方來說都極為重要。

3.軍事人力資本的“潛產權”是一種計劃“合約”產權。在一般合約中，既有顯性合約，也有隱性合約；既有完全合約，也有非完全合約；既有雙方實施的合約，也有第三方實施的合約。而計劃“合約”只具有一種情況：即只是隱性合約，而不是顯性合約；只是不完全合約，而不是完全合約；只是單方面執行的合約，而無第三方執行的合約。從這個意義上來說，計劃“合約”是一種片面合約。可見，軍事人力資本的產權合約是由政府單方面制定的計劃“合約”。

三、軍事人力資本“潛產權”的效能

軍事人力資本的“潛產權”是一種比較特殊的產權，其效能也相對較為復雜。

1.軍事人力資本的“潛產權”有利于降低交易成本。交易成本是指在自由交易、訂立合約的過程中產生的一系列費用，具體包括信息成本、談判成本、訂立或者執行契約的成本、防止參與者在議價的時候進行欺騙的成本、維護所有權的成本等。交易成本是資源配置能否實現帕累托最優的影響因素之一。因此，要進行帕累托改進必須考慮如何節約和降低交易成本。普通產權通過明晰設計和界定就可以實現交易成本的降低，最大限度地減少交易中的復雜性和不確定性。

在軍事人力資本與軍隊訂立契約的過程中，其流程相對較為簡潔明快，且具有一定的剛性。由于軍事人力資本產權的潛在性，契約中不會建立明確的所謂產權條款，但契約一旦訂立，軍事人力資本的使用權甚至一部分處置權和收益權都會交由軍隊實行統一管理，從而使地方的個人普通產權轉變為軍事人力資本的“潛產權”。在這種快節奏和一次性的契約的訂立過程中，有可能會有利于節約和降低交易成本。對于契約的執行費用來說，軍隊是一個強調高度的組織紀律性和服從性的組織，執行費用相對較低。因此，總的來看，軍事人力資本的“潛產權”是有利于降低交易成本的。

2.軍事人力資本的“潛產權”有利于降低外部不經濟效應。當某種商品的生產和消費所產生的效應擴散或波及到當事人之外時，就會出現外部性或叫外部效應。外部效應包括兩個方面：外部經濟效應和外部不經濟效應。所謂的外部經濟效應是某種商品的生產和消費對別人產生了好的影響，而外部不經濟效應則是指對其他人產生了壞的影響。外部效應會發生于產權共域或產權鄰域，造成私人成本與社會成本、私人收益與社會收益之間的偏離。減少外部不經濟效應的有效方法就是明晰產權。

軍事人力資本的外部效應是指軍事人力資本主體的行為對其他經濟主體（包括軍事領域和非軍事領域的經濟主體）所產生的影響。對軍事領域的其他經濟主體來說，軍事人力資本主體的對自身人力資本的投資與人力資本的積累會對其他成員產生溢出效應。這是因為，“干中學”是人力資本積累的一個重要途徑，它包括向團隊內的其他成員學習和自身經驗的摸索。高人力資本積累的主體會通過自身的行為示范和經驗傳授對低人力資本積累的主體產生溢出效應。在這一過程中，軍事人力資本的“潛產權”起到的作用是積極的。在軍事領域內，強調團隊精神和團隊生產，不強調個體軍人的明確產權，因此才有利于“示范效應”和“溢出效應”的產生和強化，有利于增強軍事人力資本的外部經濟效應，減少外部不經濟效應。對于非軍事領域的其他經濟主體來說，軍事人力資本的“潛產權”也同樣有利于軍事領域的勞動成果向非軍事領域的溢出。軍事領域強調勞動成果的集體共有性。我國的一些重大的工程項目如神舟飛船等都是軍事團隊生產的成果。在這種軍事團隊生產過程中，如果過于強調個體軍人的功勞與產權，無疑不利于軍事生產以及生產成果的推廣和民用化。總之，我們可以看到任何事物都是具有兩面性的，在軍事人力資本的“潛產權”與外部效應的問題上，軍事人力資本的“潛產權”是有著積極的意義的。

3.軍事人力資本的“潛產權”限制了激勵與約束功能的發揮。如果經濟活動主體有了界限明晰的產權，那么就限定了他的選擇范圍，使其行為有了可靠和穩定和收益保證或收益預期，其行為就有了利益激勵或刺激。產權的明晰可以起到穩定而長久的激勵作用。從某種意義上說，約束也是一種相反的激勵。任何資產的產權，無論大小或多少都是有限度的，其權能或作用空間有邊界，利益有限并可計量。明晰了產權也就對相應主體有了權能和利益的約束，就可以減少糾紛、侵權、交易成本，提高效率。

由于軍事人力資本的“潛產權”對于勞動成果的歸屬具有很大的模糊性，因此，其激勵與約束功能的發揮要弱于普通的明晰產權。軍隊本質上是一個合同，軍事勞動生產方式是團隊生產方式，軍事產出是團隊生產的結果。但是，在軍事團隊生產中合作的每位軍事勞動者的邊際產品并不能直接、廉價地觀察到。個體軍人向國家提供的產品是整個軍隊的，而不是每個軍人的邊際產品，全體軍人共同決定生產效率和生產成果。這就意味著，軍事勞動產出無法準確地表達成單個軍人的產出之和，即從軍隊產出無法對生產過程中每一個軍人的貢獻進行觀測、分解和度量，因此，在軍隊生產中容易產生軍人偷懶的激勵，因為偷懶的效用由自己獨享，也不會影響他的收益，而成本卻由全體軍人共同承擔。偷懶行為的累積最終會導致軍事勞動產出的數量及質量的下降。

4.軍事人力資本的（下轉第30頁）（上接第27頁）“潛產權”不利于經濟利益配置功能的發揮。現代社會中經濟資源和經濟利益的配置基本屬于按照生產要素分配，即按生產要素的所有者及提供者分配經濟收益。其實質上就是按生產要素的產權進行分配。不同經濟主體之間的產權配置決定了經濟利益的配置。一定的產權結構或產權格局決定了一定的經濟利益的流向。為了擴大一定流向下的流量，在產權明晰的前提下，特定的產權主體就會努力工作、擴大經濟效果，從而對其自身及社會產生相應的正效應。而軍事人力資本產權的潛在性和模糊性弱化了收入的支配權，軟化了資產使用權，使經濟利益的配置不能達到最佳，軍事人力資本獲得的只是一個模糊了個體人力資本差別之后的大體一致的固定工資。

四、總結

我國正由計劃經濟體制向市場體制轉型，在各類產權形式中國有產權一直占有支配性地位，勞動者個體的權利一直是扭曲（或者殘缺）的，而勞動力市場完善的過程實際上就是勞動力產權不斷得到明確的過程。因此，結合我國的實際情況，在研究軍事人力資本產權時，必須著重分析國家和軍隊的行為對軍事人力資本產權的影響。軍事人力資本“潛產權”是一個逐漸形成的過程，在這個過程中，國家應逐步將軍事人力資本產權“顯性化”，從而形成明晰的軍事人力資本產權。

參考文獻：

1.黃少安，杜衛亮.關于“潛產權”的功能.財經理論與實踐，2005（2）

2.黎煦.中國勞動力市場變遷的產權經濟分析.浙江大學出版社，2006

3.肖興政.人力資本論.西南交通大學出版社，2006

（作者單位：空軍勤務學院財務系 江蘇徐州 221000）

（責編：紀毅）