廣西旅游教育與國際旅游勝地建設發展的適應性對策研究

摘要：本文參照廣西桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要的戰略目標要求，通過對當前廣西高等院校旅游教育發展現狀的調查，分析揭示了廣西旅游人才培養存在的數量不足、質量不高、層次結構不合理等問題，然后提出了一系列針對性的對策，即：廣西高等院校旅游教育應樹立正確的旅游教育理念，優化學科布局；加強與世界知名旅游學院、跨國知名連鎖集團合作；加強旅游教育人才隊伍建設，建設旅游教育學科隊伍和旅游教育科研基地等對策思路；以適應新形勢下國際旅游勝地建設發展的需要。

關鍵詞：旅游教育 旅游勝地 適應對策

2009年12月《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》[國發（2009）42號]發布，廣西桂林成為國家旅游綜合改革試驗區，2012年，國務院發改委批復廣西壯族自治區人民政府編制的《桂林國際旅游勝地發展規劃綱要》，以桂林為龍頭的廣西旅游業將迎來了新的高速發展，面對廣西桂林國際旅游勝地建設帶來的機遇與發展需求，作為廣西旅游業發展中肩負著人才培養與輸送的廣西高等院校旅游教育，如何適應廣西旅游發展需要，成為值得認真思考與實踐的重要課題，本文通過對當前廣西高等院校旅游教育現狀調查與分析，參照國際旅游勝地建設發展規劃綱要的戰略目標要求，闡述了廣西旅游教育與國際旅游勝地建設發展的適應性對策。

1 廣西桂林國際旅游勝地發展規劃及其對人才培養的要求

十二五期間，隨著《桂林國際旅游勝地發展規劃綱要》[以下簡稱《綱要》] 得到國務院發改委的批復，廣西旅游產業將處于多重機遇疊加的大好時期，《綱要》規劃年限為2012-2020年，《綱要》目標是廣西桂林按照世界水準、國際一流、國內領先的要求，打造世界級的旅游城市和國際旅游目的地。2012-2015年，國際旅游勝地建設全面推進，城市旅游服務功能進一步提升。2016-2020年，國際旅游勝地基本建成，成為世界一流觀光休閑度假旅游目的地，國際旅游合作和文化交流的發展平臺。見附表1：桂林國際旅游勝地建設主要指標。

《綱要》提出要優先發展旅游教育事業，辦好旅游高等院校，打造中國旅游人才培訓中心、國家級東盟旅游人才培訓基地、國家級旅游工藝品紀念品研發基地、旅游文化研究與展示中心和國家級旅游教育管理信息中心；成立桂林旅游職業教育集團，吸引國際知名旅游院校來桂林合作辦學，引進優質旅游教育資源。《綱要》還提出國際勝地建設發展需要大批具有能夠充分發揮資源優勢、深度挖掘文化內涵、開發特色旅游產品，打造旅游精品、完善服務設施，規范市場秩序的高素質旅游人才；也需要大量具備旅游專業技術、旅游高技能，能夠開拓創業，從事旅游規劃、旅游產品營銷、旅游行政管理、旅游企業經營管理、開展國際交流、生態環境保護及鄉村旅游實用等綜合能力強的重點旅游人才。國際旅游勝地建設發展對廣西旅游教育發展提供堅實的物質基礎，同時也對廣西旅游教育尤其是對旅游專業建設、人才培養數量、質量等提出更旺盛的需求。作為廣西旅游業發展中肩負著人才培養與輸送的廣西高等院校旅游教育，如何適應廣西旅游發展需要，成為值得認真思考與實踐的重要課題。

2 廣西高等院校旅游教育及人才培養存在的主要問題

本文依據廣西近幾年具有高等學歷教育招生資格并開設旅游專業的院校的高等學校名單，通過進入各院校網站查詢、電話訪談、實地走訪等方式，對廣西36所開設旅游專業的高等院校培養旅游人才的情況、畢業人數及在校生數等情況展開了調查和分析，發現總體上廣西開設旅游專業的高等院校的增幅與在校人數增長未成正比，教育投入與產出不成正比，辦學層次不分明，教師隊伍仍然薄弱，具體表現在以下方面。

2.1 開設旅游專業的院校數量增幅迅速，但在校就讀總人數未呈明顯增加。

廣西院校旅游教育起始于1985年，桂林旅游專科學校為廣西創辦的第一所旅游專門院校，2000年以前廣西旅游教育的建設以中等旅游教育為主力軍，至2011年底，廣西開設旅游專業的學校已經有59所，其中高職高專24所，本科院校12所，碩士學位點4所，在校學生18531人（數據詳見表2）。

根據表2數據統計，廣西開設旅游專業的高等院校從2009年的24所增長到2011年底的36所，可是在校人數沒有明顯漲幅，2009年在校人數22532人，2010年略有增長，人數為28144，可是2011年有明顯下降，人數降至18531人，2011年比較2010年在校人數少了近萬人。這些數據反映廣西開設旅游專業的院校的增幅與在校人數增長未成正比，教育投入與產出不成正比，看來教育行政管理部門應嚴格監管與指導旅游專業的申報與審批。

2.2 廣西形成旅游學科體系和專業群的院校較少，暴露出旅游學科的建設與旅游產業的發展不同步。

打造國際旅游勝地目前急缺中高級復合型人才、管理型人才、專業技術人才，然而作為一個旅游大省只有一所獨立建制的專科學校——桂林旅游高等專科學校及幾個院校及系部層面的旅游教育形成了旅游學科體系和專業群，而大多數高校不能深入旅游產業的豐富內涵進行旅游細分專業人才培養方案的設計并開辦專業。廣西旅游人才培養目前存在的突出問題是：旅游產業結構與教育資源配置結構不完全匹配；旅游專業人才缺口很大，而旅游院校培養的高級創新型人才和職業經理人才匱乏，形成結構性失衡；人才需求結構與學科結構不完全匹配；就業要求與教育方式不完全匹配，實踐能力差；高質量的旅游教育人才，高素質旅游從業人員數量的嚴重匱乏，教育培訓普及程度還遠不能適應國際旅游勝地產業發展需要。

2.3 廣西高等旅游教育基本上還局限于傳統的旅游范疇，辦學層次不分明，特色不鮮明。

從調查的廣西開設旅游專業的高等院校旅游教育情況來看，專業設置的雷同現象比較嚴重，培養的學生知識結構大同小異，與旅游行業多層次、多部門的人才需求存在較大差異。2010年擁有旅游專業的本科院校12所，除桂林理工大學設立了旅游學院一級教學單位外，旅游管理專業下分設酒店管理、旅行社與會展管理、旅游開發與景區管理、生態旅游管理等四個專業方向，其他院校旅游管理專業本科僅屬于商學院、管理學院、經濟管理學院等開設的一個專業而已，招生人數大多50人左右。至2010年，廣西高職高專院校有39所，其中24所學校開辦了旅游教育專業，占61.53%。然而，經調查，其他院系按照數量前5位專業依次為酒店管理（20所），旅游管理（13所）、旅游外語（8所）、烹飪工藝與營養（5所）、旅游交通類等（5所）。顯然，廣西旅游院校專業總體上設置基本上還局限于傳統的旅游（以“酒店管理”和“旅游管理”為中心）范疇，廣西不少院校開辦專業時，基于生存因素，不太重視發展因素，缺乏與行業管理部門、旅游企業等聯系，沒有做好行業調查及人才需求分析，難以適應旅游行業相關崗位的任職要求，還有部分院系辦學層次不分明、特色不鮮明，教學內容與行業實際脫節現象嚴重，與用人單位的要求存在一定差距，更不能滿足國際旅游勝地建設發展中眾多新興旅游產業。

2.4 廣西開設旅游專業的高等院校旅游教育教師隊伍仍然薄弱，缺乏雙師素質型教師。

根據調查，目前廣西旅游專業的教師主要由三種類型組成，第一種為“半路出家”型，大多教師是經濟、外語、管理等相關或相近專業改行加入到旅游專業教學工作中來的；第二種為“學院型”就是旅游本科或碩士畢業生充實到旅游教育隊伍來的；第三種為“企業型”，特指那些有一定實踐經驗的旅游企業從業人員轉行投入旅游教育事業的。以上三種類型，或多或少地缺乏各種能力，尤其前兩種類型，缺乏一定的行業實踐磨練和學科前沿知識，很難將理論與實踐結合起來，在教學中只能照本宣科。第三種“企業型”教師，如果沒有受過教師專業的訓練，即便有豐富的旅游行業實踐經驗也不能很好地傳授給學生，同樣也不可能取得好的教學效果。此外，許多旅游院校還存在專業教師學科知識老化、行業操作程序滯后、行業視野不夠開闊、教學手段落后等問題，不能從培養行業所需人才的角度制訂完備的教學大綱、教學計劃及編寫實訓指導書等現象。

3 促進廣西旅游教育發展與國際旅游勝地建設相適應的對策

面對國際旅游勝地建設帶來的機遇與發展需求，作為旅游業發展中肩負著人才培養與輸送的廣西旅游高等教育，應樹立正確的旅游教育理念，優化學科布局；加強與世界知名旅游學院、跨國知名連鎖集團合作；加強旅游教育人才隊伍建設，建立旅游科學研究隊伍和學科基地，建設在全國有影響的學科隊伍和學科基地等對策思路；努力培養學生的創業精神和實踐能力，促進學生知識、能力和綜合素質的提高，以適應新形勢下國際旅游勝地建設發展的需要。

3.1 旅游教育發展規模質量要與國際旅游勝地建設發展水平相適應。

據表2數據顯示，廣西開辦旅游教育的高等院校數量從2009年至2011年增加12所，呈現明顯的增長趨勢，同時也呈現出分散化的趨勢。廣西36所高等院校開辦旅游管理類專業，有56%的學校僅開設了酒店管理或旅游管理其中之一的專業，分為本科和高職高專兩個層次，規模小，投資少，幾個“半路出家”的教師、一間教室、幾張床、幾張餐桌餐椅就辦專業，分散化辦旅游教育，導致旅游教育建設和資源配置的重復與浪費。作為廣西開設旅游專業的高等院校旅游教育要改變教育理念，整合與協調發展才能創造生機，按照《綱要》優先發展教育事業，著力提升國際旅游勝地建設的智力支撐要求，整合教學資源，優化學科布局，加強師資隊伍建設，提高教育現代化水平，成立旅游職業教育集團；吸引國際知名旅游院校來合作辦學，引進優質旅游教育資源，打造國際旅游教育基地。徹底改變目前“小、散、差”缺乏競爭力的分散的旅游教育形式，構建旅游學科體系和專業群符合國際旅游勝地發展的院校，并以此為“航母”艦隊，打造成為中國旅游人才培訓中心、國家級東盟旅游人才培訓基地、國家級旅游工藝品紀念品研發基地、旅游文化研究與展示中心和國家級旅游教育管理與信息中心，形成旅游教育的學習典范。

3.2 旅游教育層次結構設計要與旅游人力資源需求結構適應。

作為廣西開設旅游專業的高等院校旅游教育應服務于廣西旅游經濟發展，即以國際旅游勝地發展建設為“龍頭”，與旅游相關的產業都在我們服務范圍。廣西院校旅游教育應科學區分不同層次的需求，拓寬辦學思路，調整專業結構、填補專業空白，培養緊缺人才，設計出不同的旅游教育模式并因材施教，正確地處理教育方式與就業能力要求、學科結構與人才需求結構、理論能力和實踐操作能力的關系；通過整合資源、優化學科、專業拓展、行業培訓、科技創新和成果轉化等方式展開服務，使各教學環節各司其職，相得益彰，更貼近旅游行業實際的需求。結合國際旅游勝地建設發展的需要，根據高校旅游教育的分工，分為碩士、本科和高職高專三個層次；前二者的任務是培養旅游研究人才及企業的中、高層管理者應用型人才；而后者的責任則是培養基層（初級）管理 “技能型人才”。通過旅游教育層次結構的科學設計，力爭將學生塑造成一位既精通企業一線技能、又能掌握基層督導、部門指揮和高層決策等方面管理的專門人才。

3.3 加強與世界知名旅游學院、跨國知名連鎖集團的合作，培養具有國際化視野的旅游人才。

根據《綱要》中提出的加強國際間旅游交流合作，廣西院校旅游教育應充分利用聯合國世界旅游組織/亞太旅游協會旅游趨勢與展望國際論壇等品牌渠道，加強與國際旅游研究和教育機構的合作，擴大多層面旅游科研和教育培訓合作領域，開展“校校合作、校企合作。學習世界知名旅游學院辦學理念、設計并開發教學計劃、教學大綱，組織設計課程，指導實訓基地建設，外送教師到海外機構進行業務培訓。加強與在中國發展迅速的國際知名連鎖旅游企業的雙方合作是雙贏之舉，可以為高校學生提供規范化、專業化、國際化的完整的培訓，確保畢業生高質量就業的可持續發展，培養具有國際化視野的旅游人才。

3.4 加強廣西高等院校旅游教育人才隊伍建設，建立旅游科學研究隊伍和學科基地。

旅游人才的培養靠專業的旅游教育人才學科團隊、靠有影響力與競爭力的旅游教育學科基地。廣西高等院校旅游教育應從學校生存發展的戰略高度，抓好旅游教育人才的培養、吸引、使用；加強國家旅游人才小高地建設，完善人才引進機制，創新人才評價和激勵機制；構建高層次的人才交流、集聚平臺，廣泛吸引海內外旅游教育人才到廣西就業創業和提供智力服務。緊密結合自治區八桂學者、自治區教育廳高校優秀人才、桂林市漓江學者等人才培養計劃，依托重大科研項目，重點傾斜，旅游教育學科領軍人才，學科帶頭人。同時要鼓勵教師進行教學創新和科研創新，多出成果，出好成果；培養和選拔中青年骨干教師，支持旅游教育教師攻讀高學位；采取人才軟流動等辦法，加大旅游教育高層次專家的引進力度，吸引學校創新發展急需的旅游教育優秀人才；建設一支結構合理、學風優良、富有創新精神的旅游教育學科隊伍。同時，要把旅游教育學科隊伍建設與學科基地建設緊密結合起來，設立廣西旅游科學研究院，加強廣西旅游發展的科研能力支撐；以旅游教育學科隊伍建設推動旅游教育學科基地建設，以學科基地建設壯大學科人才隊伍。

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作者簡介：劉瀾江（1970-），女，四川綿陽人，桂林旅游高等專科學校酒店管理系餐飲管理教研室主任，副教授，研究方向為旅游教育，餐飲管理。