農村勞動力遷移的影響因素分析

摘要：本文跳出傳統二元經濟理論，從公共產品理論視角分析影響農村勞動力遷移的市場機制和政府機制，文章在分析農村公共服務現狀基礎上，分別從私人產品視角和公共產品視角，分析了一般商品市場、勞動力市場尤其是農民工子女教育、農村公共環境、農村公共產品硬件對農村勞動力遷移的影響。

關鍵詞：勞動力遷移 公共產品 私人產品 農村經濟合作組織

1 概述

市場體制下，勞動力資源和其他資源一樣，自由有序的流動是必然的結果。據國家統計局2010年第六次人口普查計算的數據，現階段我國社會需要的農村有效勞動力是1.9億人，而現有農村勞動力總量多達3.9億人，剩余勞動力是2億人左右[1]。龐大的農村剩余勞動力基數成為勞動力遷移就業的基本動力。先前，我國農村勞動力遷移的基本理論視角是二元經濟理論。該理論基于無限供給的農村勞動力為出發點，用收入差距解釋農村勞動力的城鄉遷移行為。同時，此前的學者研究多關注農村勞動力遷移進程中戶籍制度的約束影響。本文擬從公共產品理論出發，探討農村公共服務缺失對農村勞動力遷移的影響，具有一定的實際指導意義和創新性。

2 基于公共產品理論的農村公共服務提供現狀

所謂公共產品是相對于私人產品提出的。私人產品是通過市場機制進行分配的產品，其利益邊界和產權比較明晰，進而更適于通過市場中的價格機制、競爭機制進行分配；而公共產品是為滿足某種社會公共需求而生的產品，其滿足群體性公共需求的特性決定了公共產品的提供、消費容易產生搭便車的行為，很難通過市場機制進行有效分配，從而政府成了公共產品責無旁貸的生產提供責任者。在我國，現狀是二元制不僅造就了市場的二元化分割，也不可避免造就了政府服務的二元化分層。趙耀輝就指出引發農村勞動力流動的城鄉收入差別更多的是非貨幣性的工作條件的差別。[2]這里的非貨幣性的工作條件更多是指的子女教育、社會保障、外在生活環境等這樣的公共產品。

當前我國農村公共服務的提供呈現出結構性不平衡的特征。一方面，國家已正視到城鄉差距的一個主因是公共產品分配的不平衡，進而加大了農村有形公共產品在數量和質量上的提供力度。以農村公路為例，交通運輸部數字顯示，2003年至2011年，全國共新改建農村公路272萬公里，新增通車里程220萬公里；全國鄉鎮通達、通暢率分別達到99.98%和97.17%，建制村通達、通暢率分別達到99.39%和83.89%。[3]另一方面，農村公共服務的提供目前主要限于基礎設施的改善，且社會效益低下。也以農村公路為例，目前遠離城鎮的農村空心化趨勢越來越嚴重，很多偏遠農村公路的修繕實際上面臨的是政府責任和經濟成本相悖的局面。而對于眾多農民福利提升亟需的無形公共服務的提供卻明顯處于政府缺位狀態。比如農村環境，包括衛生環境、治安環境、精神文明環境。這些無形公共產品的缺失正成為農村勞動力城鄉遷移的主要動力。

3 農村勞動力遷移的影響因素分析

本文中對農村勞動力遷移的影響因素分析著眼于公共產品理論，即從私人產品和公共產品兩個視角分析其影響因素。

3.1 私人產品視角的影響因素分析

私人產品視角也即從市場角度分析農村勞動力城鄉遷移的動因。這里我們主要考慮勞動力市場和一般商品市場。首先是勞動力市場價格因素。農村勞動力遷移是人力資源配置的市場化選擇，而根據新經濟地理學，城市作為能夠集聚更大規模的生產要素的區域經濟中心，具有更高的名義工資，這是帶動農村勞動力遷移的主要市場影響因素，勞動力價格必將形成城鄉一體化進程中城鄉要素結構的重新演變。其次是私人產品市場價格因素，除了上述工資報酬機制，一般商品價格指數機制也是農村勞動力遷移的重要理論視角。由于私人產品的市場傳遞模式是“城市-鄉村”梯形遞進模式，且考慮到物流、營銷成本及價格歧視等原因，往往城市具有較低的一般商品價格指數，這一商品價格指數機制從普遍意義上帶動了農村勞動力的城鄉遷移。

3.2 公共產品視角的影響因素分析

從公共產品的視角，其實背后本質是從政府服務是否缺位的視角分析農村勞動力遷移影響因素。筆者按照影響權重分述如下，其一，子女教育的缺失。子女教育問題是影響農村勞動力尤其是女性勞動力遷移的根本因素。外出農民工由于戶籍制度的根本影響，使其子女受教育的權利在城市無法得到全面保障，盡管現在很多城市管理者考慮到農村勞動力流動因素設置了各種農民工子弟學校，但諸如學費、子女照看等因素決定了農民工子女主體是回戶籍地入學。與此形成鮮明對比的是農村教育投入不足，很多農村經過撤鄉并鎮等進程后學校較少，留守兒童的教育已經成為影響農村勞動力城鄉遷移的一大阻礙。其二，農村環境，包括衛生環境、治安環境、精神文明環境、創業環境等維護不夠。農村環境建設是政府公共服務之一，這一服務的缺失正成為促進農村勞動力城鄉遷移并進一步加劇城鄉收入差距的主要原因之一。據筆者在安徽阜陽的調查，衛生環境、精神文明環境已成為農村青年勞動力永久遷移的主要動因。而農村惡劣的治安環境為犯罪分子提供了低成本的犯罪領域，這與老年人和兒童為主農村人口結構不無關系。創業環境更多體現在農村經濟的制度建設上，制度建設從某種意義上是政府應該提供的主要公共產品。以合作經濟為例，截止至2011年，安徽已有農村合作經濟組織近兩萬個。組織所涉及的領域十分廣泛，包括種植業、畜牧業、林業等多個方面。[4]合作經濟組織發展如此迅速，以至購買者已開始有意識地將農村合作經濟組織作為產品中介向組織尋找貨源。但是，筆者在安徽調研發現，由于土地流轉制度個性化指導不夠、農業保險及農村經濟合作組織政府擔保制度不健全等政府服務的缺失使部分地區農村經濟合作組織發展緩慢且缺乏集聚效應，沒有能夠很好的發揮農村經濟合作組織的勞動力吸收功能。其三，農村公共產品硬件提供不足。休閑場地、醫療、教育場所等缺失容易使外出勞動力形成城鄉生活質量差距的直觀認識。綜上所述，我們可以將城市和農村看成兩個獨立系統，農村勞動力遷移正是農村公共服務的缺失所形成的自我離心力和城市公共服務相對富足形成的系統拉力共同作用的結果，當這兩大系統的內在離心力與外在拉力逐漸達到均衡，農村勞動力城鄉遷移趨于穩定狀態。

4 結束語

本文結合公共產品理論，分別從私人產品提供、公共產品提供的角度分析了我國農村勞動力城鄉遷移的內在動因，并重點針對農村公共服務缺失，分析農民工子女教育、農村環境改善、農村制度完善對農村勞動力遷移的影響，值得一提的是，這些方面正是需進一步發揮政府職能，縮小城鄉差距的主要領域。而且，這一研究也為下一步從城市公共服務缺失視角研究勞動力遷移奠定基礎。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國家統計局.第六次全國人口普查主要數據公[2011-4-28]http：// www.stats.gov.cn/tjfx/jdfx/t20110428.

[2]趙耀輝.中國農村勞動力流動及教育在其中的作用-以四川省為基礎的研究[J].經濟研究，1997（2）：37-42.

[3]林紅梅.惠及億萬農民的“德政工程”—我國農村公路發展綜述[2012-3-30]http：//news.xinhuanet.com/fortune/2012-03/30/c_

111723103.htm.

[4]陳懷遠.我國農村合作經濟組織規范發展研究——以安徽省為例[J].淮南師范學院學報，2011（3）：76-78.

作者簡介：王勇（1978-），男，山東淄博人，碩士，安徽科技學院講師，經濟學教研室主任，研究方向為農村區域發展。

本文系教育部人文社科青年基金項目“公共服務缺失背景下中國農村勞動力就業區位選擇的新經濟地理學機制研究”（13YJC790152）階段性成果之一。