工程投標階段施工組織設計的編制要點

摘要：一份好的投標性文件是決定項目是否中標的關鍵條件，投標文件是在投標過程中展示公司整體實力的代表。編制投標報價的依據是構成投標文件的投標施工組織設計。本文針對投標階段施工組織設計在投標中的地位和作用，編制投標性施工組織設計中存在的問題，投標施工組織設計的編制要點進行了闡述，以引起有關專業人士重視。

關鍵詞：投標 施工組織設計 編制要點

隨著建筑行業的快速發展，建筑工程招投標工作逐漸規范化和標準化，在工程投標評審過程中，其評審依據就是施工組織設計，這也是組成投標文件的重要部分。通過編制完善的施工組織設計，可以使投標企業在投標過程中獲得較好的分數，又可以報出一個極具競爭力的投標價格，進而在一定程度上降低企業成本，提高企業的經濟效益。在確保響應標書的同時，施工企業憑借自身的技術優勢和技術方案，使投標書以科學、合理的報價，是投標企業更具競爭力。因此，編制施工組織設計的要點和內容是投標文件的重點。

1 施工組織設計在投標中的作用和地位

1.1 承包商借助工程投標施工組織設計進而體現施工組織理念、管理能力和施工技術水平 承包商通過研究分析所投標工程的特點、自然條件和外部環境，結合自身的管理能力、技術水平、施工經驗、技術裝備以及工程開發理念和投標決策思想等情況，通過對比所投工程的施工方案，進而擬定、生產要素的配置和各種技術保證措施，在技術上對該工程的可行性進行論證，綜合評價施工條件的科學性與合理性。另外，承包商根據業主招標文件的要求和規定編制投標施工組織設計，該設計是承包商為了中標而對工程項目的施工做出的系統安排。

1.2 工程投標施工組織設計是承包商技術優勢和技術創新的載體 從某種意義上說，投標施工組織設計一方面體現了承包商對業主招標文件理解程度，以及對項目業主的關注；另一方面綜合反映了承包商的技術實力和工程管理能力。承包商通過編制投標施工組織設計向業主展示自己所掌握的專利技術、核心技術以及技術創新的能力等。

1.3 工程投標施工組織設計對投標報價的影響 在編制投標書的過程中，根據工程施工定額、取費標準、材料價格以及預期利潤等，承包商按照投標文件的相關規定，進而編制成投標報價。在一定程度上，切實可行的投標施工組織設計決定著投標報價的合理性。

1.4 工程投標施工組織設計體現了承包商綜合能力 通過參考承包商制定的投標施工組織設計，工程業主一方面可以考察承包商對招標文件提出的編制深度、工程施工進度和質量等方面的影響情況；另一方面對承包商的技術水平和管理水平做進一步的考察。

1.5 工程投標施工組織設計是指導合同談判的基礎 通過投標施工組織設計，業主會審核其合理性、先進性和可行性，并向承包商咨詢一些相關的問題，要求承包商給予合理的解釋，這就是所謂的技術談判。無論是技術談判，還是經濟談判，合同雙方仍然是對具體的施工組織、方案、技術措施、價格組成、質量保障等方面的內容進行談判，這一切發生的基礎都是投標施工組織設計中涉及的內容。

2 投標性施工組織設計編制時出現的問題

2.1 資源配置不合理 由于不考慮項目實施實際情況，編織過程中，施工機械、勞動力安排等考慮不夠周詳，往往為項目報價提供錯誤判斷。

2.2 針對性不強 由于限于招標文件提供的資料局限性，投標性施組編織過程中不能很好的把握重點，突出針對性。

2.3 施組編制與經濟投標報價編制彼此脫離 工程項目承包商依據施工方法、工藝與施組中的內容進行報價。當前，遵守執行的是工程量清單計價制度，要求報價必須結合施組，在工程實施過程中，避免中標單位蒙受經濟損失。

2.4 基礎臺賬的整理不到位 項目承包商沒有意識到對資料進行歸納整理的重要性，在編制相同類型的工程施組時工作效率不高，出現一些不必要的重復工作。

2.5 技術方案不夠突出 投標性文件技術方案的編制一定要代表公司最先進的技術管理能力、最先進的施工科技水平、最新的科研成果。

3 編制投標施工組織設計的要點

3.1 認真閱讀招標文件，符合招標文件要求 承包商借助招標文件，明確工程項目的工期、質量等要求。通過對其進行研究分析，領悟業主在招標文件中設置的明示或暗示。承包商根據招標文件進行編制投標施工組織設計，在編制的過程中要遵守法律、法規、有關部門規章、工程建設標準等招標文件以外的可知條件。另外，必要時還應當參考，諸如：業主對工程項目有無特殊要求，受時間關系的影響，導致計量工程量不準確，水文地質勘察資料準備不全，沒有完全落實施工條件等。另外，工程量、施工現場的分布，施工的復雜程度以及工程項目的重點和難點等很多難以確定的因素。在編制投標施工組織設計過程中，嚴格遵守招標文件的相關要求，結合工程的實際情況，防止產生廢標。

3.2 提高現場考察和招標答疑的意識 承包商在工程參標的過程中，其中的重要環節就是現場考察和招標答疑。借助現場考察和招標答疑的時機，承包商對工程項目進行大概的、初步的了解和掌握。通過研究分析招標文件中存在的疑難問題，抓住主要矛盾，把握業主真實的意圖，盡量獲取盡可能多的第一手資料，對于地下管網等不可見因素要詳細分析、認真研究，使編制投標施工組織設計與工程特點、現場實際和業主要求進行緊密的結合，使編制投標施工組織設計更加實際，更具針對性。

3.3 確定施工組織機構 業主對承包人擬組建的項目施工組織機構要求是非常嚴格的，以保證工程項目按計劃、保質保量地順利實施。因此，按照“精干、高效、便于施工指揮、協調、管理和組織”的原則，根據承包人的管理經驗和綜合協調能力進而確定項目組織機構。對于施工項目負責人、技術負責人以及其一些專業的技術人員、管理人員等承包人要提高重視程度，施工人員除了具備應有的資格外，還要具備豐富的施工經驗，要讓業主了解工程施工的人員素質情況。

3.4 制定施工方案 施工方案是組織施工的核心內容。制定施工方案時要符合下列要求：施工方案切實可行，質量標準執行現行規范和驗標，施工工藝和施工技術要先進，合理配置現場資源，嚴格控制成本，確保工期，施工質量和施工安全。對于地下工程防水、深基坑支護、降水與挖土、止水，主體結構模板體系等主要分部、分項工程的施工方案要重點明確，對于評標人員經常提問的結構吊裝工程，混凝土澆筑施工縫的留設，外腳手架與安全防護以及圍護、屋面、裝飾、安裝交叉施工保護等問題及關鍵部位要高度重視。

在組織設計過程中，制定合理的施工方案，進而充分體現承包人的技術、設備、專業施工能力等方面的優勢。在響應標書時，通過發揮企業自身的優勢，借助合理的報價，憑借最優的技術方案，進而使投標文件更具競爭力。

3.5 合理布置施工平面 布置施工平面需要很強的技術性和經濟性，并且涉及用地、環保、交通、用電等多種政策和法規。布置施工平面要結合工程實際情況，統一規劃、合理布局、統籌規劃，本著節約用地、減少污染，以及防止干擾交通的原則。

3.6 制定合理的工期目標 工程項目施工過程中，涉及到的施工工期包含：招標文件中業主明確的工期和承包人在參標時自行確定的工期，上述工期都是一種理論性的工期。在實際施工過程中，承包人要結合工程項目的實際情況，確定工程項目的實際工期。

3.7 確定質量目標 對投標施工組織設計進行評定和審核的主要內容就是質量目標。確保工程項目的施工質量，保證構造物發揮正常的使用功能，這是業主最基本的要求。根據工程的特點，承包人根據工程施工經驗，制定出符合招標文件，并在一定程度上能使業主相信的質量目標。

3.8 制定保證措施 通過制定技術保證措施、質量保證措施、工期保證措施、冬雨季施工保證措施、安全保證措施、環保措施等各種保護措施，進而確保實現既定的工期和質量目標等。上述內容都是工程業主和評標人員關注的內容。

4 結束語

投標施工組織設計是技術與經濟相結合的綜合性文件，它既不是純經濟性文件，也不是純技術性文件。業主根據投標施工組織設計全面評價工程項目的可行性、適應性和綜合性。承包商制定的投標施工組織設計要充分體現科學性、先進性和合理性，體現出投標企業的綜合實力。施工企業要重視工程投標階段施工組織設計的編制要點，切實的做好施工組織編制工作。

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