震后雅安經濟

曾經是“天府之國”的四川，近年來多災多難。汶川地震的重創還未痊愈，時隔五年后再遭打擊。2013年4月20日8時02分，四川省雅安市蘆山縣發生7.0級地震。震源深度13公里，震中距成都約100公里，造成了重大人員傷亡和財產損失。從搶救生命到搶險救援，蘆山地震之后表現出的及時、科學、有序、高效，讓人倍感欣慰。

5月21日至23日，習近平總書記在四川蘆山地震災區看望慰問受災群眾，對抗震救災工作提出了明確要求。他強調，蘆山強烈地震搶險救援階段工作取得重大勝利，抗震救災任務仍然十分艱巨，要繼續大力發揚偉大抗震救災精神，全力救治傷員，妥善安置受災群眾，科學布局災后恢復重建。

四川省發展改革委規劃處處長鄧超介紹，按照規劃，災區重建將在3年內完成，并在5年內實現整體跨越。作為全國重點生態工程區，蘆山等地還面臨生態環境嚴重受損的局面。目前，恢復重建前的基礎工作正在進行中，各項評估報告結果公布后，災后重建工作隨即啟動。災后恢復重建的初步具體規劃，包括一個總體規劃加11個專項規劃。

經濟損失有多大

前不久，有媒體報道，雅安三個重災縣（天全、寶興、蘆山）已公布高達1693.58億元的經濟損失數值，該值至少是其上年GDP總和的21倍。其中蘆山縣上報的經濟損失數據是當地上年生產總值（GDP）的40倍，是7級玉樹地震的13.3倍。該消息迅速被各大網站轉載，引起輿論強烈關注。

隨后，雅安方面澄清，目前三個地震重災縣經濟損失情況正在統計核實，并未對外公布相關數據。

由于雅安地區經濟總量在四川和全國經濟總量中占比很小，業內人士預計，蘆山地震對四川和中國整體經濟影響有限。統計數據顯示，2012年中國GDP超過50萬億元，2012年四川省經濟總量達到23849.8億元，相比之下，2012年雅安市GDP是398.05億元，在四川省21個地級市中排名第18位，占比1.7%，在全國經濟總量中占比僅約0.08%。因此，地震的“殺傷力” 明顯小于2008年汶川地震，當時汶川地震的直接經濟損失評估是8451億元。

據安邦咨詢估計，由于當地經濟活動因地震失去正常秩序，按照人均損失10000元、此次地震損失面30%來評估，蘆山地震造成的家庭財產損失評估為45.4億元。如果考慮整個地區所受到的影響，參照汶川地震損失的5%計算，按照比較法的原則估計，蘆山地震造成的直接經濟損失大致為422.6億。

招商證券也對此分析稱，此次地震造成震中地區直接經濟損失573.5億元，其中蘆山縣直接經濟損失294.1億元，天全縣直接損失231億元，寶興縣直接損失48.4億元。預計蘆山地震災后重建資金需求約為1000億～1500億元，將通過中央財政、地方政府、銀行貸款、資本市場融資、自有自籌資金等多種渠道籌措。

而中國農業銀行發布的宏觀研究報告認為，雅安地震與青海玉樹地震強度相當。在玉樹地震后，2010年中央支付的重建費用為320億元。從目前的統計信息來看，預計雅安地震造成的損失程度將小于青海玉樹地震，雅安地震災后重建資金規模應該小于玉樹。預計中央支付給雅安的重建費用大約在200億元左右，約占四川省GDP總量的0.8%。

另據四川省政府參事、省林業科學研究院研究員李榮偉介紹，蘆山地震致使林地受災總面積達6.7萬公頃，初步估算造成林業直接經濟損失50.94億元，森林生態價值累計損失177.7億元。

地震同時造成大熊貓等珍稀野生動物棲息地受損面積1.66萬公頃，折算其生態價值損失87.93億元。野生大熊貓棲息地中的綠色走廊有一部分被垮塌的山體阻斷，不利于熊貓種群之間的基因交流，對野生大熊貓的繁育和質量構成了挑戰。

對此，中科院成都山地災害與環境研究所研究員陳國階指出，在進行產業規劃時，一定要把生態功能區放在突出位置。在生態環境復雜和較為脆弱的地區發展包括農業、林業和旅游業，避免在受災區域進行水利工程和采礦作業。

位于震中地區的寶興縣及蘆山縣在此次地震中大量倒塌的房屋為磚混結構的老式房屋，建設年限久遠，抗震能力較差，其倒塌造成了嚴重的人員傷亡。

鑒于寶興縣及蘆山縣的城鎮化處于較低水平，上海證券分析師胡月曉表示，可以合理預期，本次災后重建工作如果能將城鎮化與工業化協調起來，將為兩縣實現跨越式發展提供強大的拉動力量。此外，本次地震暴露出的公路交通瓶頸顯示，西部仍具備巨大的基建投資潛力。

企業受災與應對

3月底，雅安市印發了《雅安市2013年國民經濟和社會發展計劃》，表示今年將在“3+1”（水電礦冶、機械制造、農產品加工和新材料新能源）優勢產業上達到376億元的產值，實現15%的增長。但一場突如其來的地震，使這個目標變得艱難，“3+1”中的水電礦冶、農產品加工等產業都在這次地震中受到了明顯影響。

在“4·20”地震中，雅安及周邊近百家企業遭受損失，涉及的行業包括道路交通、通訊、電力、醫藥、建材、紡織、旅游等行業。受災最嚴重的蘆山、寶興、天全規模以上企業共70家，主要以石材、建材、紡織、水電行業為主，均是當地支柱產業。數據資料顯示，三個受災縣在全市GDP規模排名中居后。

雅安市至少有10多座水電站受損，損失電力近兩千兆瓦（MW）。雅安市經信委相關數據顯示，截至2012年3月份，雅安已建成水電站773處，裝機突破1000萬千瓦大關，達到1010萬千瓦。據了解，雅安是全國十大水電基地之一，水力資源理論蘊藏量達1601萬千瓦，可開發量約占全國的1/40、四川省的1/10。2012年，水電和礦冶為雅安帶來193.4億的經濟總量，同比增長17%。

農產品加工中的茶產業也有不同程度受損，致使一些茶企業暫停營業。在地震發生的當天，茶產量位居四川省第一的雅安仍處于春茶的采制期。官方數據顯示，去年雅安的茶產量已達6.6萬噸。

此外，作為中國首批歷史文化名城、中國優秀旅游城市，為雅安經濟貢獻巨大的旅游業，短期內也將嚴重受挫。按以往經驗，8～9月份時到雅安游客最多，主要是到蘆山、寶興等縣市避暑的游客。而4月份隨著天氣轉暖，到雅安旅游的游客開始增多。

四川省社會科學院旅游經濟研究員昝寶毅認為，短期來看，地震對雅安旅游業影響非常大，不僅是受災地區，還包括往川西方向的旅游線路。

資料顯示，雅安擁有碧峰峽、蒙頂山、神木壘、上里古鎮等眾多旅游景點，資源豐富。同時，它作為重要的旅游通道，是進稻城、亞丁等川西旅游景點的途徑要地，雅安在川內旅游業的地位十分重要。2012年雅安實現旅游綜合收入79.65億元，增長25.43%；入境旅游26500人次，增長20.45%。分別完成目標任務的104.5%和106%。

地震發生后，90多家上市公司披露了地震影響，多數“報平安”，僅有少數上市公司受到影響。4月21日晚，新希望公告稱，公司在雅安、樂山、邛崍、眉山、阿壩等地的十余家分、子公司均不同程度地遭受了財產損失，預計達2500萬左右，現已初步恢復生產經營。

另外，曾經因災暫停生產的華潤三九5月8日公告稱，華潤三九控股子公司雅安三九藥業有限公司及其全資子公司雅安三九中藥材科技產業化有限公司位于地震區域內。地震發生后，在確保人員安全的前提下，公司積極開展抗震救災工作。目前，雅安三九已完成復產前的排查工作，并已于近日全面恢復生產。根據最新核實情況，地震造成直接經濟損失約700萬元，影響部分品種供貨約15天，未對公司生產經營產生重大影響。

據了解，四川是我國最大的中藥材產地之一，其中雅安、蘆山周邊布局多個中藥材種植基地。

此外，國棟建設公司地處成都、南充兩地的主要人造板及其深加工生產線在地震發生時僅出現了局部的電路中斷停產，后經過全面的電路檢查已于4月20日當晚全面恢復生產；部分辦公樓區域內的墻面、吊頂裝飾物有脫落和垮塌，公司已組織相關力量進行維護和修繕。本次地震沒有造成人員傷亡和較大的財產損失。

旭光電子部分廠房天花和墻面輕微損壞，在制產品倒塌受損，多種氣體管網和水管震裂泄漏，少量設備停產，總體影響不大。公司已進行搶修和危險源排除。

成發航空在此次地震中沒有人員傷亡，辦公大樓及廠房主體未見異常，裝修部分出現了輕微的掉塊、掉灰、裂紋、松動現象，部分精密檢測設備精度受到影響。

中鐵二局在雅安災區有1個公路項目，地震波及區域施工項目52個，無人員傷亡情況，有3個項目上報出現墻體開裂、腳手架歪斜等事故。

五一國際勞動節期間，受雅安地震影響停止生產的中國能源建設集團有限公司震區項目繃緊生產主弦，奮戰在大渡河流域建設工地的千余名葛洲壩建設者堅守工地忙生產，優質、安全、高效地推進工程建設進度，猴子巖水電站基坑開挖提前40天完成。

需要引起警惕的是，蘆山地震之后，震區不少水電站周圍的地質災害隱患漸次暴露出來，移民范圍調整及高昂的移民成本成為擺在水電業主和當地政府面前的棘手問題，而這也暴露出當初小水電一哄而上的后遺癥。