運用社會分層理論研究農民工學習教育需求

運用社會分層理論，深入剖析農民工群體內部分層，并結合實際，將農民工的學習教育需求界定為補償型學習教育需求、發展型學習教育需求和享受型學習教育需求，并進一步探討了實現農民工學習教育需求的有效途徑，從而促進農民工的培訓與時俱進，科學發展。

農民工社會分層理論隊伍分層實現途徑現階段，隨著城鎮化進程的不斷深入，農民工隊伍不斷壯大。就農民工隊伍自身講，不僅出現農民工流動的多元性、各種身份變換的非同步性和農民工代際差異性，而且同代農民工也出現了很大差異。為了更好地推進農民工市民化進程，促進農民工培訓與時俱進、科學發展，用社會分層理論研究農民工學習教育需求，探討新時期實現農民工學習教育需求的有效途徑就顯得尤為重要。

一、農民工群體自身內部的分層剖析

按照社會分層相關原理，深入剖析現階段農民工隊伍的實際，農民工隊伍內部可分五個層級。

1.占有城市生產資本并雇用他人的農民工。他們在城市中主要從事各種經營活動。從經濟層面看，他們的經濟收入與城市居民持平甚至超過城市居民；從文化層面看，他們受教育的程度普遍低于城市居民；從社會地位看，他們擁有一定的社會聲望。

2.占有城市生產資本并自我雇傭的農民工。這類農民工在城市中以個體形式從商，如市場中的小商小販等。從經濟層面看，他們的經濟收入與城市居民持平甚至低于城市居民；從文化層面看，他們受教育的程度普遍低于城市居民；從社會地位看，他們可能會遇到制度性歧視，如子女上學、就業、社會保障不公等。

3.被他人雇傭的農民工。這類農民工沒有城市生產資本，主要在城市第二產業和低端的第三產業依靠打工來維持生活。從經濟層面來看，他們的經濟收入和生活水平都低于城市居民；從文化層面看，他們受教育的程度也低于城市居民；從社會地位看，他們的勞動和生活條件差，勞動強度大，勞動時間長，由此他們的城市認同感和安全感都很弱。

4.失業農民工。農民工的工作穩定性差，據調查統計，有66.67%的農民工曾經有1至2個月失業，25.5%的農民工曾經有3至6個月失業，甚至有4.17%的農民工一年多時間里找不到工作。

5.失地農民工。據國土資源部統計，目前全國失地農民總數在4000萬人左右，每年還要新增200多萬人。雖然這類農民獲得了數量不等的補償款，但相當的一部分人處于失地失業沒有社會保障的狀態。

二、農民工學習教育需求的定位分析

按照不同層次的農民工對學習教育有不同的需求分析定位，農民工的學習教育需求可定位為補償、發展和享受型學習教育需求。

1.補償型學習教育需求。補償型學習教育需求表現為學歷教育。農民工的受教育程度提高了，農民工才有可能與城市居民公平競爭，農民工的崗位層次才能提高。由此處于知識斷裂的農民工階層迫切需要接受學歷教育。

2.發展型學習教育需求。即滿足農民工向上的社會流動需求，是被他人雇傭的農民工、失業農民工、失地農民工所需的一項關鍵需求。為了滿足向上的社會流動需求，農民工需要以職業變更為起點，從思想、文化、觀念、習俗等方面適應城市生活。

3.享受型學習教育需求。即教會農民工如何生活。這種需求表現為自我生活和與他人生活。從自我生活來講：一是職業健康教育；二是自我實現教育。從與他人生活來講：一是心理健康教育；二是法制教育；三是生活教育。

隨著市場經濟的發展，與市場經濟相適應的公平競爭、求知意識、創新意識、男女平等觀念逐步形成，農民工需要學會認同現代生產生活所要求的工作節奏和時間觀念。

三、農民工學習教育需求的實現途徑

為了更好地推進農民工市民化進程，滿足不同層級的農民工學習教育需求，促進農民工培訓與時俱進、科學發展，我們應做到：

1.政府政策先行，構建農民工學習保障機制。一是多方籌集資金，建立農民工教育多元化投入管理機制。此外，還可以通過面向社會各界募集教育慈善基金、發行福利彩票等多形式多渠道籌集教育資金彌補經費不足以促進農民工教育培訓工作的順利開展。二是加強制度建設，制定農民工教育培訓工作激勵政策和完善保障制度。國家應制定專門的農民工培訓法規；政府應有步驟地推行職業資格證書與培訓結業證書相結合的就業準入制度，以此來強化用人單位和農民工的教育培訓意識；政府應對在農民工教育培訓中取得卓越成績的用人單位減免稅負，對主動接受教育并獲得優異成績的農民工減免學費、提供工作機會，多渠道調動各方面參與農民工教育培訓的積極性。三是聯合各類媒體，加強農民工培訓輿論引導。形成一個由政府主導、媒體傳播的輿論引導環境，幫助農民工自覺樹立起學習意識，主動掌握各項必備技能。

2.社會各方助學，搭建農民工學習教育立交橋。一是政府整合教育資源，形成農民工教育信息情報網絡，明確農民工輸入地和輸出地的職責，幫助農民工獲取各種教育信息情報。二是借助高等成人教育學院的力量，開展補償型需求教育，拓展辦學形式，為農民工的發展提供充分有力的教育服務，滿足他們提升自身學歷層次的愿望。三是利用職業院校、培訓機構和企業的優勢，開展發展型需求教育，提高職業技能培訓質量，切實提高農民工職業技能培訓的質量。四是依托社區、工會的作用，滿足農民工部分發展型需求和享受型需求教育，加強農民工的城市適應、思想品德、職業健康、法律法規、安全知識以及如何更好地適應城市生活等教育，以提高農民工在城市的適應能力以及文化知識素養，為農民工接受相關方面的學習提供方便。工會在開展工作時，也應利用自身優勢，注重將文化技能培訓與思想道德教育結合起來，逐步提高農民工的綜合素質。

3.個體積極主動，樹立農民工終身學習意識。一是積極轉變教育觀念，樹立終身學習意識。整個農民工群體都應充分利用社會各界提供的有利條件，通過職業教育獲得保障其生存的職業技能用以提高自己的就業競爭力，通過各種補償教育來提高自身文化素質以使自己獲得可持續發展的潛能，進而提高自主解決各種問題的能力，樹立“活到老，學到老”的終身學習意識。二是充分發揮主觀能動性，積極參與各類教育培訓。農民工要樹立正確的學習觀念、職業發展觀念和個人發展觀念，充分發揮自身主觀能動性，不斷提升自身綜合素質，大膽設計自己的未來生活，克服學習上遇到的困難，擺脫畏難情緒，充分利用業余時間和城市優越的文化資源，培養各種興趣愛好，不斷擴大知識面，積極參與各類教育培訓，達到實現自我發展的終極目標。

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