促進社區體育文化，建設構建全社區體育文化

社區體育文化是一定區域內的社會共同體所反映出來的有關人的體育行為方式、社會體育習俗、體育價值觀念、體育思維定向、體育地域心態等體育文化現象的總和。當前城鎮社區體育文化存在的主要問題是：宣傳工作不夠，群眾認識有待提高，主管部門不明確，各項關系尚未理順，法律法規有待建立和健全，經費開支難以保障，建設水平參差不齊。針對這種現狀，應從宏觀和微觀兩方面來加強和改進城鎮的社區體育文化建設。

社區體育文化建設難點工作對策社區體育文化建設的構建和發展有著極為重要的作用和意義，是和諧社會中的一個重要體現。城鎮社區體育文化作為新時期社會主義事業的基礎之一，是廣大人民群眾根本利益的需要，也是衡量一個民族文化素質高低的重要標志。

一、當前城鎮社區體育文化建設存在的主要問題

1.大眾對社區體育文化的認識有待提高

從我國目前現狀看，人們對社體育文化的理解并不全面。一說到社區體育文化，人們首先提到的是有多少廣場，將“廣場文化”等同于社區體育文化：一問到負責部門，自然地就認為是文化局、體育局，實際上，文化局、體育局所從事和管理的只是群眾文化期社會體育，只對群眾文化館（站），群眾性的體育活動具有直接行政領導權和業務指導權，與社區體育文化的應有之義有一定差距。因為，社區體育文化包括社區精神文明、社區教育、社區保健科普、社區文娛、社區體育等。以建設主體兩論，社區體育文化也可以包括一定地域內的企業體育文化、校園體育文化等。這種理解的偏差，造成了社區體育文化發展的不平衡難以滿足不同層次人們的需要。

2.社區體育文化建設主管部門不明確，各種關系有待進一步理順

從1999年國家民政部進行社區建設實驗開始，到現在全面推進社區建設，時間僅僅過了4個年頭，許多相關工作還處在不斷摸索除段。現有的社區建設思路，基本上還是以行政強制為主，并沒有真正實現社區自理。有的地方并沒有把社區體育文化建設納入社區建設的整體考慮之中，沒有明確社區體育文化建設的主管部門，更談不上進行社區體育文化發展的長期規劃。

3.有關法律法規有待建立和健全

這主要表現在兩個方面。一是在新體制下，街道辦事處權力行使與監督沒有依據。轉變政府職能，實行重心下移，是社區體育文化建設中的一個關鍵環節。目前，實行的是“重心下移“的管理方式，進行的是“以塊為主，融條于塊“的組織設計，這在一定程度上緩解了原有的條塊分割矛盾。但是“重心下移”后的各項職能，街道并不能勝任。按照“兩級政府，三級管理，四級網絡”的架構，目前還難以找到街道辦事處行使“下移”職能的權力法律依據。同時，“重心下移”后，誰來有效監督不斷膨脹的街道行政權力和財政班子，也沒有相關的法律法規：二是對于新出現的社區建設方式沒有做出相應的規定。如對于社會力量，尤其是私營企業主投資社區體育文化建設的管理缺乏具體規定，在實際工作中很難操作。相關條款的缺乏影響到他們對社區體育文化建設繼續投資的興趣和信心。

4.經費開支難以完全保障，建設水平參差不齊

我國目前社區體育發展嚴重不平衡，主要原因是社區體育文化建設與發展和當地領導的重視，尤其是一把手的重視直接相關。社區建設中面臨的一些問題，如建設經費的經常性和制度性撥款，往往會因為主管領導的位置和注意力的變化面發生變化。同時，在經濟發達地區的社區體育文化建設，相對而言得到的經費較多，經濟欠發達地區的社區體育文化建設，相對而言經費較少，這就造成了地區間社區體育文化建設水平的參差不齊。

二、加強城鎮社區體育文化建設的宏觀措施

1.大力加強社區建設的宣傳，提高干部、群眾的認識

輿論往往是行動的先導。要大力加強和推進城鎮社區體育文化建設，就必須切實重視對社區體育建設工作的宣傳，使廣大干部、群眾充分認識到，開展城鎮社區體育建設，既是城市基層管理體制的一項重大改革，又是加強和鞏固黨的執政地位和國家政權的一項基礎性工作，更是為民辦實事、辦好事，體現為人民服務根本宗旨的一項“民心工程”。

新時期社區體育文化是深化改革和社會主義現代化建設的迫切要求，是繁榮文化生活，加強社會主義精神文明建設的有效措施，是鞏固基層政權和加強社會主義民主政治建設的重要途徑。我們應抓住社區的含義、社區劃分原則、社區地域和社區居民委員會的產生、構成、職責、性質等基本問題，利用報紙、廣播、電視等各種新聞媒體進行廣泛的宣傳，甚至還可以舉辦相關的培訓班。使人們真正認識到，社區體育建設是一項新的工作，只有使干部、群眾真正明白了社區體育建設的意義，才能真正搞好社區體育文化建設。

2.城鎮社區體育文化

社區體育文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分。社會主義文化的發展，標志著社會主義精神文明程度的提高。社會主義現代化應該有繁榮的經濟，也應該有繁榮的文化。在當代中國，發展先進文化，就是發展有中國特色的社會主義文化，就是建設社會主義精神文明。因此，要保證把社區體育文化建設落到實處，以提高社區群民的素質和文明程度，形成崇尚先進、積極向上的社區道德風尚，促進城市兩個文明建設的協調發展。社區體育文化建設要有明確的主管部門。中國共產黨代表先進文化的前進方向，對社區體育文化建設有著義不容辭的領導責任。因此，應由黨委宣傳部門總負責，民政、文化、教育、體育等部門和居委會、業主委員會、物業管理公司積極配合，齊抓共管。這樣，就能做到建設有人分管，工作有人推進，措施有人落實，問題有人解決，保證社區體育文化建設的各項工作都能落到實處。

3.盡快制定和調整有關社區體育建設的法規，實行依法治區

誕生于計劃經濟時代的居委會已經不能適應市場經濟條件下現代社區的管理要求。為了加強社區管理，完善社區功能，使城市基層管理體制改革有法可依，盡快建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制的運行機制，應該盡早出臺《社區法》，來代替早已經不能適應現代社區管理要求的《居民委員會組織法》。這樣，一方面可以保證社區體育建設有章可循、有法可依，另一方面也順應了社區管理法制化的發展趨勢，同時，也為社區體育文化建設提供了強有力的支持。即使不能盡早出臺《社區法》，也應切實建立、健全有關社區居民委員會的規章制度，如監督制度、評價體系等，以確保社區詹委會的工作制度化、規范化，減少工作的隨意性、盲目性。

4.采取靈活措施，廣泛吸納社區體育文化建設資金

在目前情況下，社區體育文化建設依靠政府單方面的努力是不夠的，必須取得社會各方面的大力支持，充分鼓勵民間力量投資社區體育文化建設，形成社會各界共同建設社區體育文化的局面。特別是要爭取一些企業家參與和支持文化活動，使體育文化事業與企業發展產生互動作用，爭取形成國辦文化為主導，社會各界和各種經濟類型共同參與的，形式多樣的，與社會主義市場經濟相接軌的文化格局，形成多元化的文化形態發展道路。依循這一思路，是社區對體育文化采取“政管企辦，官助民辦”的運作模式，這一做法得到了國家文化部的肯定，并向全國進行推廣。對一些小區的體育文化設施，允許私營和民營企業主投資建設，政府只進行宏觀調控。這樣，實現了文化事業與企業經濟發展的互動，既提高了企業在當地的聲譽，又為社區體育文化建設提供了場所和經費，實現了政府與企業的“雙贏”。

5.從實際出發，制定切實可行的措施，把社區體育文化建設落到實處

黨的十五大報告明確指出，有中國特色的社會主義文化，是凝聚和激勵全國各族人民的重要力量，是綜合國力的重要標志。城市社區體育文化是社會主義文化事業的基礎，社區體育文化教育以其整體性效應，對社區成員的人格精神產生著潛移默化的影響，對于提高人的整體素質和社區文明程度具有極其重要的作用。在城市社區體育文化建設中，要因地制宜地確定城市社區體育文化建設的內容，要從實際出發，從基礎工作做起，標準由低到高，項目由少到多。同時，要防止幾種錯誤傾向：

（1）將文化作為經濟的附庸，用文化的手段來支持經濟的發展。目前社會上把文化行為當作經濟行為的衍生品和工具，導致在文化評判的標準上，過分注重經濟效益，忽略或不注重社會效益，從而抑制了文化發展的空間。

（2）比較注重文化的硬件建設，如文化廣場、文化館等，相對忽略了文化中“軟”的部分的建設，不能發揮現有文化人才的作用。不能有效地組織一些具有明顯社會效益但沒有直接功利目的的體育文化活動，從而妨礙了社區居民自覺的行為規范、良好的社會風氣、豐富的文化產品和消費行為的形成。

（3）單純注重文化的娛樂性，沒有充分考慮采取有效的形式，將先進性和廣泛性、知識性和趣味性、教育性和娛樂性有機結合起來，無法使社區體育文化建設與時俱進、不斷創新。

三、進一步加強和推進城鎮社區體育文化建設的微觀措施

1.注重倫理關際，關注特殊人群精神上的慰藉與實際要求的滿足，促進社會生活的人文文化

社區體育文化建設的主要目的，是改善居民的體育生活質量，提升社區居民的精神境界。要使杜區真正成為一個守望相助的共同體，必須使居民有一種歸屬感和認同感。在當前的城市社區中，不少居民已經成為社會經濟人發展的直接受益者，但也有相當數量的社區成員由于種種原因，在社會發展和改革不斷深化的過程中，處于經濟較為困難、精神較為貧瘠的境地。尤其是老年人、下崗人員、殘疾人、勞教釋放和勞教解教人員等特殊成員，由于社會角色的特殊性，使他們常常受到無助與悲涼的侵襲。他們希望依靠自身的力量，努力地抗爭著生活的艱辛。同時，他們更希望能在困境中感受到人間的關懷，這些特殊人群尋求關懷和幫助的愿望比任何人都要強烈，如果這種愿望無法滿足，不僅會成為社區體育文化建設的不和諧音符，甚至會成為影響社會穩定的不利因素。社區體育文化建設的目的之一要建設一個基于中國優秀文化傳統之上的現代文明社會，這實際上也是社會主義道德建設的一部分。因此，我們在社區體育文化建設中一定要注重倫理關懷，提高人文關懷水平，建立和諧友善的人際關系，減少在城市化過程中出現的“現代城市病”帶給社區居民的傷害.為整個社會的理想倫理關系的形成奠定堅實的基礎。

2.加強價值引導功能，傳遞社會主流文化，發揮社區體育的社會化功能

有中國特色社會主義文化建沒的根本任務，是在全社會形成共同的理想和精神支柱。社區體育文化建設要加強價值引導功能，傳遞社會主流文化。在內容上，要用與社會主義市場經濟體制相適應的道德體系，用先進人物、典型事跡，進行思想政治教育、愛國主義教育、社會公德教育、職業道德教育，樹立積極向上的價值觀。在形式上，要在多種多樣的活動形式中，把社會主義道德要求蘊含其中，使社區居民受到潛移默化的影響，收到“潤物細無聲”的效果。如開展“文明鍛煉”“文明健身”“健康家庭”“健康社員”等評選活動，使社區居民逐步建立起“體育，生命健康”的價值觀念。這樣，通過主流文化的傳遞，新的價值觀的確立，可以為社區居民的體育行為指出明確的方向，推動社區體育建設健康穩步的向前發展。

3.以體育文化為紐帶，培養共同的社區意識，擔負共同的責任

提搞居民參與度，保持自己的活動空間，多元共處，和而不同隨著城市社區體育建設的進一步發展，行政因素不斷向社區滲透，個人已經主要作為居民被緊密組織到了區域行政體系之中，兩不是作為從業人員被各單位所組織。意味著個人生活事務不斷脫離單位，轉移到了居住區，居委會在社會事務管理上的重要性不斷上升。但從目前城市社區的建制來看，個人在社區中基本上還是通過行政體系組織起來的。因此，在城市社區體育文化建設中遇到的首要問題，就是居民是否認這種行政意義上的社區體育行政組織，是否認為社區體育事務是與自已有關的公共事務，不用行政方式，作為個人的居民走不到一起來。社區不可能像單位或家庭一樣，與每個人都有著或多或少、或大或小的直接經濟利益關系。在社區體育中，要讓人家接受管理、愿意被管理，主要還是靠體育文化認同。社區居民要在體育價值觀、體育思想方法和體育生活方式上找到同一的感覺，培養共同的社區體育意識，擔負共同的責任。同時，要提高居民的參與度，充分顯示社區的社會參與的價值功能。社區居民盡管居住在一起，但人們的愛好、習慣、職業、性格等都有很大的不同，所處的社會階層也相去很遠。因此，我們在培養共同的社區體育意識，擔負共同的責任的同時，又要使人們按照自己習慣的方式，保持自己的活動空間，保持每個個體和家庭的個性。這樣，會使得在社區體育中生活的人們感到舒適、安全、便捷、寬容、豐富，從而提高整個城市的競爭力，促進城市的多樣性、創造性，提高城市的生機活力。

四、結論

社區體育文化建設作為社會主義文化事業的重要組成部分，其發展好壞與全民健身的目標是否能夠實現，能否建設有中國特色的社會主義精神文明事業都有重要的聯系。本文通過分析提出了目前我國社區體育文化建沒中存在的主要問題有群眾認識有待提高、宣傳工作不夠、主管部門不明確、各種關系尚未理順等方面，在此基礎上進一步提出了未來社區體育文化建設成從宏觀和微觀兩個方面努力。

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