馬克思主義社會管理思想涉及的理論問題

【摘 要】馬克思主義經(jīng)典作家繼承和發(fā)展了馬克思恩格斯的社會管理思想，形成一個系統(tǒng)、完整的馬克思主義社會管理思想體系。

【關(guān)鍵詞】馬克思主義；社會管理創(chuàng)新；人民主體地位

馬克思主義社會管理思想是歷史唯物主義的一個重要理論范疇。涉及到社會管理是政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)，國家本質(zhì)決定社會管理活動的性質(zhì)，人民主體地位是社會管理的最高原則等幾個理論問題。

一、政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)是社會管理

在馬克思和恩格斯的早期著作中，他們最初所使用的國家概念主要不是在社會管理意義上的。馬克思通過批判黑格爾的國家理想主義建立起正確的國家和社會的關(guān)系，重新恢復(fù)了被黑格爾顛倒的國家與市民社會的關(guān)系，指出不是國家決定家庭和市民社會，而是國家產(chǎn)生于市民社會。在《德意志意識形態(tài)》中，馬克思恩格斯明確地表述了“國家是統(tǒng)治階級的各個人借以實現(xiàn)其共同利益的形式，是該時代的整個市民社會獲得集中表現(xiàn)的形式。”認(rèn)為“家庭和市民社會本身把自己變成國家。它們才是原動力。”恩格斯通過波斯和印度歷代政府都要經(jīng)營或管理河谷灌溉的例子說明了有效的社會管理是政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)，他指出：“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會職能時才能持續(xù)下去。不管在波斯和印度興起和衰弱的專制政府有多少，每一個專制政府都十分清楚地知道它們首先是河谷灌溉的總管，在那里，沒有灌溉就不可能有農(nóng)業(yè)。” “一切政治權(quán)利起先總是以某種經(jīng)濟的社會的職能為基礎(chǔ)的。”恩格斯在《反杜林論》和《論住宅問題》中，明確肯定了執(zhí)行社會公共事務(wù)的管理職能，是國家政治統(tǒng)治得以存在的必要條件。指出，“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會職能時才能持續(xù)下去。”

二、社會管理活動的性質(zhì)由國家本質(zhì)決定

馬克思主義認(rèn)為國家的階級統(tǒng)治職能和社會管理職能的實現(xiàn)憑借的是公共權(quán)力，而公共權(quán)力的性質(zhì)是由國家本質(zhì)決定的，所以，社會管理活動的性質(zhì)歸根結(jié)底取決于國家本質(zhì)。恩格斯指出：“國家的本質(zhì)特征，是和人民大眾分離的公共權(quán)力。”恩格斯進一步分析：“國家是整個社會的正式代表，是社會在一個有形的組織中的集中表現(xiàn)。”同時他認(rèn)為“說國家是這樣的，這僅僅是說，它是當(dāng)時獨自代表整個社會的那個階級的國家：在古代是占有奴隸的公民的國家，在中世紀(jì)是封建貴族的國家，在我們的時代是資產(chǎn)階級的國家。”因此，要把握國家本質(zhì)必須充分理解馬克思的“國家”和“社會”的辯證關(guān)系。馬克思認(rèn)為：“只有為了社會的普遍權(quán)利，特殊階級才能要求普遍統(tǒng)治。”這就是說，國家就是假借全社會普遍利益的名義來實現(xiàn)統(tǒng)治階級特殊利益的形式。這樣，統(tǒng)治階級為了維護自身的利益，只能把自己的意志上升為國家意志，而政府作為國家意志的表現(xiàn)，是具體的履行機構(gòu)，承擔(dān)管理社會公共事務(wù)的職能，因而，政府的一切活動體現(xiàn)著國家的本質(zhì)。

就資產(chǎn)階級國家而言，馬克思主義認(rèn)為資產(chǎn)階級政府的管理社會公共事務(wù)的職能的政治基礎(chǔ)是資產(chǎn)階級國家機器，其管理的目標(biāo)必然與資產(chǎn)階級的利益相一致，其性質(zhì)也必然與資產(chǎn)階級國家的本質(zhì)相一致，因此，資產(chǎn)階級政府的社會公共事物管理職能執(zhí)行的好壞，受制于資產(chǎn)階級的國家本質(zhì)或社會結(jié)構(gòu)。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“現(xiàn)代的國家政權(quán)不過是是管理整個資產(chǎn)階級的共同事務(wù)的委員會。”具體地說，在資產(chǎn)階級社會，“政府的監(jiān)督勞動和全面干涉包括兩方面：既包括執(zhí)行由一切社會性質(zhì)產(chǎn)生的各種公共事物，又包括由政府同人民大眾相對立而產(chǎn)生的各種特殊職能。”馬克思進一步指出，資產(chǎn)階級“國家是建筑在社會生活和私人生活之間的矛盾上，建筑在普遍利益和私人利益之間的矛盾上的。因此，行政管理機構(gòu)不得不局限于形式上的和消極的活動，因為市民社會生活和市民活動在哪里開始，行政管理機構(gòu)的權(quán)力也就在哪里告終。……這種市民社會的奴隸制是現(xiàn)代國家賴以存在的天然基礎(chǔ)，正如奴隸占有制的市民社會是古典古代國家賴以存在的天然基礎(chǔ)一樣。”因而，“剝削階級國家實質(zhì)上是剝削階級的奴仆和工具，國家權(quán)威變成了資產(chǎn)占有者的奴仆，整個國家制度和各種行政機構(gòu)都淪為他們的工具，一切國家機關(guān)都是剝削者的耳、目、手足，為剝削者的利益探聽、窺視、守護、逮捕和奔波。”

在社會主義條件下，國家本質(zhì)發(fā)生了根本改變，無產(chǎn)階級奪取了國家政權(quán)，建立了無產(chǎn)階級專政，馬克思主義明確指出，無產(chǎn)階級專政既有壓迫職能，又有建設(shè)新社會的職能。政府的社會管理性質(zhì)也隨國家本質(zhì)的改變而改變。首先，公共權(quán)力還原為真正的社會自我組織和自我管理權(quán)力。馬克思主義認(rèn)為，當(dāng)資本主義生產(chǎn)方式和所有制的變革，也使得政治性質(zhì)發(fā)生了根本變化，就如馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中所指出：“當(dāng)階級差別在發(fā)展進程中已經(jīng)消失而全部生產(chǎn)集中在聯(lián)合起來的個人的手里的時候，公共權(quán)力就失去政治性質(zhì)。”其次，社會管理的執(zhí)行者發(fā)生相應(yīng)變化。表現(xiàn)在：“政府的壓迫力量和統(tǒng)治社會的權(quán)威就隨著它的純粹壓迫性機構(gòu)的廢除而被摧毀，而政府應(yīng)執(zhí)行的合理職能，則不是由凌駕于社會之上的機構(gòu)，而是由社會本身的負責(zé)的勤務(wù)員來執(zhí)行。”而社會公共事務(wù)的管理者“大多數(shù)自然都是工人或公認(rèn)的工人階級代表”，“自上至下一切公職人員，都只能領(lǐng)取相當(dāng)于工人工資的報酬。從前國家的高官顯宦所享有的一切特權(quán)以及公務(wù)津貼，都隨著這些人物本身的消失而消失了。”

三、社會管理的基本原則是人民主體地位

在社會主義條件下，人民主體地位是社會管理的基本原則。馬克思是在批判黑格爾的“立法權(quán)”與“國家制度”的過程中確立起這一思想的。馬克思在《黑格爾法哲學(xué)批判》中指出：“正因為立法權(quán)當(dāng)時代表著人民，代表著人類意志，所以它所反對的不是一般的國家制度，而是特殊的老朽的國家制度。”并進一步分析道：“人民是否有權(quán)來為自己建立新的國家制度呢？對這個問題的回答應(yīng)該是絕對肯定的，因為國家制度如果不再真正表現(xiàn)人民的意志，那它就變成有名無實的東西了。”這里所說的人民就是指無產(chǎn)階級和廣大勞動人民。在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，馬克思更是集中論述了無產(chǎn)階級政府社會管理的基本原則，即人民主權(quán)原則。馬克思認(rèn)為“共和國的真正‘社會’性質(zhì)僅僅在于工人管理著巴黎公社這一點！”并認(rèn)為，正是因為“公社一舉而把所有的公職——軍事、行政、政治的職務(wù)變成真正工人的職務(wù)，使它們不再歸一個受過訓(xùn)練的特殊階層所私有。”而人民群眾的主體地位要體現(xiàn)于參與到社會管理中，對此，恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中進行了展望：“由社會全體成員組成的共同聯(lián)合體來共同地和有計劃地利用生產(chǎn)力；把生產(chǎn)發(fā)展到能夠滿足所有人的需要的規(guī)模；結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況；徹底消滅階級和階級對立；通過消除舊的分工，通過產(chǎn)業(yè)教育、變換工種、所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，通過城鄉(xiāng)的融合，使社會全體成員的才能得到全面發(fā)展；——這就是廢除私有制的主要結(jié)果。”

參 考 文 獻

[1]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：132，251，523，526，13，274，294

[2]馬克思恩格斯選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1995：523，526，122，55，107，97

[3]馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995：116，243

[4]馬克思恩格斯全集（第25卷）[M].北京：人民出版社，1975：432

[5]馬克思恩格斯全集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2002：386

[6]馬克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1956：160，315，316