赤水河流域貴州產業發展現狀及對策分析

【摘 要】運用SWOT模型分析貴州赤水流域產業發展現狀，發現流域內產業發展具有資源豐富，生態環境良好，具有一定的產業優勢；同時也面臨流域經濟發展總體落后，自我發展能力不強，基礎設施落后，環境污染加劇等劣勢。在分析了發展機遇與所面臨的外部威脅與挑戰后，建議打造中國國酒生產基地，做大做強優質白酒產業；充分發揮能源優勢，建設重要的能源化工基地；發展特色旅游產業，推進以旅游業為重點的現代服務業；加強流域生態建設和環境保護，推進循環發展和節能減排。

【關鍵詞】產業發展；現狀；對策

產業發展是指在科技進步和市場經濟高度發展的基礎上，傳統產業不斷成長和進化，將產業產前、產中、產后聯結為一個完整的產業系統，在組織上形成“風險共擔、利益均沾”的利益共同體，實現專業化、規模化、集約化、市場化經營的發展過程。既包括企業數量、產品等的變化，也包括產業結構的調整、變化、更替和產業主導位置等質量的變化，而且主要以結構變化為核心，以產業結構優化為發展方向。隨著經濟的深入發展，區域經濟增長速度下降，產業趨同、單一，資源短缺以及環境污染等問題突現。若不采取有效的措施，將影響經濟的穩定增長。本研究立足于實際情況，借助國務院下發了《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發2號文件）機遇，提出促進赤水流域產業協調發展的具體思路與對策，以期為赤水流域經濟的“又好又快，率先發展”和扶貧攻堅提供參考建議，為流域經濟發展提供借鑒。

一、概況

圖1 赤水流域位置圖

1.自然地理概況。赤水河發源于云南省鎮雄縣境內，由南往北流經貴州省的七星關、大方、金沙、仁懷、習水、赤水等縣市區，至四川合江縣匯入長江，全長523km，流域總面積18959.50km2，貴州境內面積11354.90km2，占59.9%，流域總的輪廓是向東南凸出的不規則的弧形，赤水河干流茅臺以上為上游，茅臺至丙安為中游，丙安以下為下游。干流總長444.5km，其中上游云南河段長73.5km，完全流經貴州境內的河段共長126km，下游四川境內51km，川黔界河三段共長194km。赤水河流域落差1588m，平均比降3.57‰，中上游能源資源豐富，干流水能蘊藏量127萬千瓦，可進行6個梯級開發；煤炭資源探明儲量300多億噸，遠景儲量預計約800億噸，主要分布在大方縣、金沙縣、遵義縣、桐梓縣、赤水市、習水縣和七星關區境內。享有“美酒河”之稱的貴州赤水河流域，醞釀了茅臺、習酒、懷酒等數十種蜚聲中外的美酒。流域內山川秀麗，風景優美，賦有獨特的人文景觀、自然景觀和濃郁的民族風情，旅游資源十分豐富。

2.人口經濟發展現狀。根據2011年的統計年鑒等資料統計，赤水河流域貴州境內共擁有人口343.64萬，平均人口密度303人/km2，高于貴州省的平均人口密度，是貴州人口密度較高的地區。其中，有農業人口299.03萬，占總人口的87.00%。上游七星關、大方和金沙3縣市工業化起步較早，第二產業是區域內的主導產業，在工業產業結構中，煤電、兩煙是主力軍。中游仁懷市以釀酒業為主導產業；習水縣在發展釀酒業的同時，也大力發展重工業，如煤電開發、火力廠、鋁業等。下游赤水市已初步形成了化工、電力竹木加工、造紙、造船、機械、食品加工等門類較齊全的城市經濟體系，工業產品種類近千種；同時，旅游也發展也十分迅速。2011年，貴州赤水河流域地區生產總值達到572.46億元，占全省生產總值的10.04%；其中第一產業增加值80.58萬元，占全省總的11.1%；第二產業增加值307.36億元，占全省總的13.2%；第三產業增加值184.52億元，占全省總的7.0%（表1）。三次產業結構調整為14.1：53.7：32.2。規模以上工業增加值達到307.36億元，占全省規模以上工業增加值的13.2%，年均增長超過15%。

表1 2011年貴州赤水河流域各縣（市）生產總值（萬元）

二、貴州赤水流域產業發展的SWOT分析

SWOT分析，即態勢分析，主要是通過分析組織自身的優勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、組織所面對外部環境的機會（Opportunities）與威脅（threats），為組織制定有效的戰略計劃服務。

1.產業發展優勢分析。（1）資源優勢。赤水河流域礦產資源比較豐富，主要有的煤、硅、磷、鎂、鐵、大理石、銅、高嶺土、鈾礦、磷塊巖、石膏、錳、油頁巖、雄黃、天然氣等。其中煤炭儲量達324.5億噸，是貴州省主要產煤區。水能資源理論儲量為127萬千瓦。已探明的天然氣地質儲量為14.3億立方米，遠景儲量為193～278億立方米。流域內盛產優質大米、高粱、馬鈴薯、蔬菜、油菜、蕎麥、豆類等特色農產品；優質畜產品有黔北麻羊、赤水烏骨雞等，以及干鮮果、竹類林產品和石斛、板藍根、金銀花、杜仲等中藥材。品種類繁多，具有典型的立體農業特征。（2）產業優勢。貴州赤水河流域地區資源豐富，開發優勢突出，是貴州省以優質白酒、能源化工、汽車和裝備制造為重點的新型工業重點發展區、特色農產品生產基地和文化旅游目的地。經過多年的建設和發展，特別實施“工業強省”和“城鎮化帶動”戰略以來，赤水河流域優勢資源開發步伐加快，建成了畢節、大方、仁懷、金沙、習水等一批產業園區和開發區，形成了釀酒、能源、原材料、汽車、化工、電子和特色農產品等優勢產業，新型工業初具規模，集聚了貴州茅臺、貴州赤天化、力帆駿馬等一批骨干企業。尤其以白酒業為發展重點，赤水河流域地區規模以上企業白酒產量達到15萬千升，其中醬香型白酒產量12萬千升；建成了貴州茅臺酒和仁懷、習水、金沙、七星關區、赤水等白酒產業園區，形成了一批在國內外有影響的白酒品牌。白酒產量和增加值分別占貴州省的85%和90%以上。赤水河流域現代工業基礎、產業技術創新和集聚能力進一步增強，為赤水河流域加快產業發展奠定了重要基礎。（3）生物與旅游資源優勢。赤水河流域是長江流域重要生物多樣性優先保護區域之一，是長江上游一級支流中唯一自然流淌的、原真性較好的河流。在2005年，經國務院批準成立了“長江上游特有、珍稀魚類保護區”，赤水河干流和部分支流納入保護區，是長江上游特有魚類（尤其是溪流魚類）等水生生物的重要棲息地或產卵場。流域內森林覆蓋率達到40%以上，有云豹、蜂鷹等多種國家Ⅰ、Ⅱ級重點保護野生動物和14屬52種水生動物；桫欏、珙桐、南方紅豆杉等國家Ⅰ、Ⅱ級保護植物。旅游資源十分豐富，景觀特征非常鮮明。分布有赤水丹霞地貌世界自然遺產地、赤水桫欏國家級自然保護區、大方奢香墓、紅軍四渡赤水戰役舊址、仁懷古鹽道等一批自然風光、民族文化、紅色文化、歷史文化景區景點；以國酒茅臺為代表的白酒文化底蘊深厚、歷史悠久，在世界具有影響。豐富的旅游資源和良好的生態環境，為打造赤水河谷特色旅游經濟帶奠定重要基礎。

2.產業發展劣勢分析。（1）區域經濟發展總體落后，自我發展能力不強，科技人才短缺。總體上看，赤水河流域經濟總量小、發展速度慢、發展方式粗放，工業化、城鎮化水平低是赤水河流域產業發展中面臨的主要矛盾；以煤電為主導的重化工產業結構單一，產業鏈過短；以白酒為主導的輕工業面臨眾多知名品牌的資源爭奪和市場競爭；服務業發展總體薄弱，不適應工業化城鎮化加快發展需要；傳統農業所占比重較大，特色現代農業發展緩慢。由于經濟基礎較為薄弱，自我發展能力不強，對外開放水平不高，難以形成加快發展的內生動力。同時，勞動力素質總體不高，缺乏專業技術人才、企業經營管理人才、產業技術工人；思想觀念和體制機制還不適應新形勢下發展需要，是影響流域地區加快發展的不利因素。（2）環境污染不斷加劇。近年來，盡管對赤水河流域主要干流水質的檢測結果仍是II類水質，但是隨著區域經濟的發展，大批與當地資源有關的工業陸續建設和投產，水泥、制磚、采煤、造紙和釀酒等各類工礦企業大量發展，其中一些企業由于技術設備落后，粗放型開發利用，廢水、廢渣、礦山棄土等多未經處理排入河中，直接污染河流，導致流域環境趨于惡化。城鎮化不斷擴大的城鎮區，硬化的道路及城市建筑替代了原有的森林植被，生態環境空間的物流、能源流平衡已被打破，水土流失嚴重，石漠化加劇；另外隨著工業和城市化進程加快，特別是釀酒、煤化工、造紙業的發展，對水資源的利用量加大，水量減少。對2009～2011年的赤水河流域赤水河站（上游）、茅臺站（中游）、赤水站（下游）三個大斷面流量監測資料，各個斷面年平均流量逐漸減少，尤其

2010～2011年減少幅度較大，說明2010～2011年赤水河流量在劇烈減少；在流量空間變化上，下游赤水站的年平均流量減少程度最大，比2010年減少80m3/s，占2010年平均流量的

39%，詳見圖2。再則工業與城鎮區的排污影響，區域空氣與水環境受到不同程度污染，茅臺鎮貴州茅臺酒原產地域的氣候、土壤、微生物群落等生態系統也因此面臨著發展的新挑戰。

圖2 赤水河流域赤水河站、茅臺站、赤水站年平均流量變化

據2011年調查數據，赤水河流域（貴州）水土流失面積約7711.49km2，占國土面積的60%以上，水土流失面較廣，程度深；土壤侵蝕模數1208t/km2年，年土壤侵蝕量108.62萬t，每年有大量的泥沙沖入長江。流域內巖溶地貌廣布，占土地總面積的

62.6%，巖溶環境的脆弱性，經濟發展不均衡，以及突出的人地矛盾，導致流域石漠化發生及發展。據遙感調查，2011年流域石漠化面積2245.88km2，占貴州境內流域土地總面積的19.8%，其中主要分布在中上游地區，治理難度大。隨著赤水河流域地區優勢資源開發和現代產業的加快發展，流域區經濟發展與環境保護的矛盾日益凸現。（3）交通仍然是制約流域優勢資源開發和產業發展的主要因素。目前赤水河流域地區對內對外交通特別是連接黔中地區和重慶、四川的公路等級較低，缺乏鐵路、高速公路等大交通支撐，盡管正在建設杭瑞高速、仁赤高速和安順黃桶—織金—四川隆昌鐵路，但短期內交通制約的瓶頸尚難得到根本改變，這使赤水河流域的比較優勢不能得到有效發揮，支撐產業發展和要素聚集的交通物流及綜合服務條件明顯不足。

3.發展機會。國家實施新一輪西部大開發戰略，加大力度支持西部地區發展，大力推進東中西部地區協調發展；東部發達地區加快產業結構優化升級，西部地區正在成為承接產業轉移和增加投資的熱點地區；特別是國務院下發了《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發2號文件），重點支持貴州加快發展，努力把貴州建設成為全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業基地、以航空航天為重點的裝備制造基地和西南陸路交通樞紐，國家扶貧開發攻堅示范區、文化旅游創新區、民族團結進步繁榮發展示范區和長江、珠江上游重要生態安全屏障，為赤水河流域地區發揮優勢、加快發展提供了重大戰略機遇。“十二五”期間，貴州省重點實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，著力發展優勢資源轉化和特色優勢產業，進一步加快以交通、水利為重點的基礎設施建設，努力構建以高速公路、快速鐵路為重點綜合交通運輸網絡體系，這為赤水河流域地區加快產業發展創造了十分有利的基礎條件、政策環境和良好機遇。

4.外部威脅。赤水河流域地區資源稟賦基本相同，產業發展的趨同性較為突出，以致相同或相近區位條件的區域之間面臨競爭。與周邊四川、重慶、云南等區域在發展上存在較大差距，在產業發展和市場競爭中總體上處于不利地位。特別是成渝經濟區是西部地區的龍頭，產業基礎好、發展步伐快、集聚能力強，是具有國際競爭力區域經濟增長極，而赤水河流域發展相對滯后，人才和資源流失嚴重，在未來趕超發展中將面臨區域競爭的挑戰。

三、建議

1.打造中國國酒生產基地，做大做強優質白酒產業。赤水河流域擁有得天獨厚的釀酒自然環境，是西南地區以醬香型白酒為代表的優質白酒產業集中區，茅臺鎮更是貴州茅臺酒不可分割的載體。茅臺鎮及其建成區的主體功能應該是“貴州茅臺酒的釀造基地”，其主要任務是“保護貴州茅臺酒原產地域釀造資源，將世界王牌醬香型酒——貴州茅臺酒產業發展成為區域經濟的支柱產業”，并帶動周邊地區釀酒產業的發展。根據茅臺鎮的地形地貌特點和生物群落資源，以茅臺鎮-二合鎮-合馬鎮所轄地域為基礎，統一土地利用規劃，有序的將該區逐漸發展成為以“貴州茅臺酒”經濟為龍頭的酒業特殊經濟區，建設國家生產基地。同時，可通過政府與政策機制的協調，進行區內工業行業的調整，將釀酒中小企業群組建成為集約化醬香型酒行業企業集團，集中規模化生產經營管理和污染治理，充分發揮赤水河流域白酒產業資源和品牌優勢。以仁懷為核心，以習水、金沙、赤水、七星關區等為支撐，以產業園區為載體，著力優化資源配置，突出發展重點。發展生物循環為主的循環經濟產業鏈，全面提高赤水河流域白酒產業經濟的整體素質和核心競爭力，努力把茅臺鎮打造成中國國酒生產基地，赤水河流域打造成為全國優質白酒生產基地，帶動赤水河流域地區經濟社會又好又快、更好更快發展。

2.充分發揮能源優勢，建設重要的能源化工基地。發揮赤水河流域豐富的能礦資源組合優勢，按照循環經濟型發展模式，將資源開發與環境保護結合起來，大力發展以火電、水電為重點、新型能源為補充的電力工業，推進能源結構調整，重點構建以“煤-電-化-建材”多聯產一體化為主的循環經濟產業體系。加快建設大方、金沙、習水等大型電源基地；配套推進輸變電網建設，建立適應新能源接入和能源布局需要的現代化電網。開發以七星關區、大方、金沙、習水為重點的醇醚、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制天然氣等產品。依托赤水河流域良好的生態環境和林業優勢，大力發展林化工，扶持發展以石斛、五倍子、烤煙、辣椒、山蒼籽、油菜籽、杜仲、銀杏等為原料的綠色精細化學品。積極發展脂松香、松節油、山蒼子油、單寧酸、軟木制品、黃樟油、桐油等主要林化工產品。開發利用赤水河流域非金屬礦產資源，結合綜合利用大宗工業固體廢棄物，積極發展新型建材工業，構建赤水河工業生態鏈，把赤水河流域建設成貴州省重要的能源基地。

3.打造色旅游產業，發展以旅游業為重點的現代服務業。區內的革命紀念地、古文化、民俗風情和自然旅游資源極為豐富。充分發揮赤水河流域旅游資源優勢，大力實施旅游精品戰略。重點打造“四渡赤水”紅色旅游，體驗長征精神；開發建設赤水桫欏、竹海、瀑布和丹霞風光，習水三岔河、清溪溝，仁懷鹽津河峽谷及桐梓河庫區，金沙西洛湖和冷水河，大方的支嘎阿魯湖和九洞天風景名勝區，七星關的畢節國家級森林公園等自然風光。以茅臺國酒文化為品牌，以茅臺古鎮為支撐，打造集工業旅游、國酒茅臺文化觀光、體驗等為一體的度假區。合理設計旅游線路，確保旅游基礎設施的建設與自然景觀相協調，與生態環境的承載能力相適應。特別是要加強區內自然景觀、景點的保護，限制對重要自然遺跡的旅游開發。著力打造以紅色文化、綠色生態和白酒文化為主體的赤水河流域特色旅游產業，不斷完善旅游產業要素和旅游基礎設施，提升旅游發展的檔次和水平。

4.加強流域生態環境保護與管理，推進循環發展和節能減排。赤水河流域是貴州省重要的生態功能區和水源保護區，同時也是國酒茅臺的釀造地，生態環境的重要性不言而喻。應加強自然保護區內的保護與管理，采取保護優先，預防為主，防治結合的方針，實施搶救性保護，確保這些生態良好地區的生態功能及其生物多樣性。結合“長防”、“長治”工程及各市縣的生態建設、旅游業開發等，在區內劃定一批不同類型的新自然保護區，并切實采取積極的保護措施，加強環境監管，防止新的人為破壞和退化，以確保其較好的水土涵養功能和生物多樣性。嚴格流域內資源開發利用的管理，加強生態用地保護，凍結征用具有重要生態功能的草地、林地、濕地；嚴禁在生態功能保護區域的水源保護區、自然保護區、風景名勝區、森林公園內采礦；嚴禁在崩塌滑坡危險區、泥石流易發區和導致自然景觀破壞的區域采石、采砂、取土，盡最大可能把礦產資源開發對生態環境的破壞減少到最低限度。規范產業項目管理，推進產業結構調整，對不符合國家政策和環境要求的企業必須清理整頓。將節水、節能、節地、資源綜合利用、可再生能源項目列為重點發展領域，積極采取措施發展低水耗、低能耗、高附加值的產業；禁止不符合相關規定產業，淘汰落后技術與生產設備。

參 考 文 獻

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