淺議加強我國建筑工程造價管理的分析

【摘 要】本文從工程造價管理體制及制度兩方面探討工程造價管理存在的問題，提出改進工程造價管理的對策，具體內容包括：規范工程造價管理主體；規范工程造價管理主體的職責；完善工程造價體制；改革現行定額制度。

【關鍵詞】工程造價管理；定額制度；投資控制

工程造價管理指運用科學、技術原理和方法，在統一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經濟效益和有關各方面的經濟權益而對建設工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。

一、工程造價的控制

所謂工程造價的控制，是指對一個項目的建設需要進行成本控制，控制確定的全部費用，直到完成整個施工。項目的總成本費用控制，為了保證項目建設的正常必要的資金，成本控制的全過程，是動態的，它應該是整個項目的全過程。成本控制，應牢牢把握投資目標，在任何的時間來糾正偏差，對建設項目的投資控制在目標范圍內。控制建設成本，大多是在建設實施階段（建設中），只注重施工圖預算結算之前忽略的成本控制的實施，其結果是重復的，不能令人滿意。目前，中國的資本建設模式是：投資決策的階段（項目建議書，可行性研究），工程設計階段（稱為設計階段），項目實施階段（簡稱建設階段），完成和驗收階段。

1.投資決策階段。這個階段施工項目成本控制的困難在以下兩個方面：首先，項目模型尚未完全建立，難以準確估計，這個階段項目主要集中于立即執行的意識，投資估算為不準確；其次，投資估算數據信息有時難以真實反應，建設項目成本控制的重點應爭取到足夠的投資，爭取避免出現短缺。

2.工程設計階段。在設計階段，設計單位應根據建設單位的設計任務要求和設計合同的規定，控制委托設計投資力度。在設計階段一般分為四個階段：初期的概預算；初步設計階段；技術設計階段（擴大初步設計階段）；施工圖設計階段。設計階段的成本控制是一個有機整體，在設計階段的成本（估算、概算、預算）相互制約，相互配合，前后相互補充，共同組成了項目成本控制體系。

3.施工階段（項目實施）。建設項目實施階段，按照承包商合同價格的基礎編制工作的實際數量，包括施工過程中的全部費用，實際花費的全面歸集，準確地反映建設項目的實際成本，編制竣工決算。

4.竣工驗收階段。根據施工合同的要求和工程變更項目書，按照國家統一建筑工程基價標準施工，審計人員嚴格按照綜合預算定額單位估價檢查建設工程匯總表中的相關信息，并進行全面審計。材料單價的項目，如標準成本信息和市場信息不一致，應根據由市場價格調節和談判的甲、乙雙方同意的意見為依據。對于內容的差異，經審核賬目，審計部門和甲、乙雙方確認該項目并簽字。總成本的審計結果是基礎設施部門和施工單位結算工程的基礎。加強工程造價管理是確保工程質量的根本途徑，加強項目成本管理，以確保該項目的質量，必須基于項目成本管理的積極實施，穩步深化改革，工程造價管理，工程質量控制的有機結合。

二、項目不同階段的具體管理

1.項目決策階段。在投資決策階段的建設項目，明確質量控制目標，這樣才能更好地實現其目標。根據擬建項目的范圍和目的，該項目建設的可行性，需要進行有效的分析，完成后的準備工作，可行性研究，方案比較和投資項目，與眾多的選項，分析，控制投資的范圍，編制項目建議書和可行性研究報告，初步估算投資，經批準后，作為項目控制投資。決策階段的項目的大小來控制，并確定該項目，并投資建設項目。

2.設計階段的投資控制。由具有相應資質的招標公司負責工程設計單位項目。設計的第一步是確保設計工作，設計部門嚴格按照可行性研究報告批準的規模和質量標準進行設計，首先不能任意擴大合同。初步設計階段，按照有關規定編制設計概算，經項目審批有關當局批準，作為最大的投資金額標準。同時，施工圖設計要在分析信息的基礎上進一步核查，并嚴格按照設計概算的設計，采取嚴格的預算設計限制。其次，在確保工程質量的前提下，應用價值工程優化設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變化。設計項目，完成工程量計算必須全面、準確，施工方案要切實可行。最大限度地利用新技術、新工藝、新材料、新方法，以提高科技含量的項目，縮短建設周期，降低投資。同時還要進行技術和經濟比較，以確保優化的技術，經濟的合理性行。最后在設計過程中，應該一邊設計一邊監督，協助設計單位檢查確定的設計，檢查設計質量，控制項目投資，以確保該項目的設計沒有遺漏，減少或避免施工階段的設計變更，項目投資嚴格控制在預算范圍內。

3.施工階段的投資控制。（1）在招投標工程中，嚴格執行國家招標方式，大力推進公開招標，邀請社會各方面廣泛參加招標工作，杜絕暗箱操作。貨幣支付，監理和施工單位嚴格注意審計項目，單位價格及數量，實現施工合同和施工的實際情況相符合。在嚴格按照合同結算，嚴格結算程序，手續不全，質量不合格的工程未結算工程，非超合同結算和合同項目結算。（2）在項目實施階段，建設單位和施工單位應加強項目全過程質量管理，施工和監理單位應當按照合同的目標，全過程執行成本管理質量控制。在項目實施的各個階段，施工項目成本控制-投資決策階段，設計階段，建設工程招投標階段，建設實施階段，低于批準的成本限制建設發生的成本的前提下，實現了合理的質量標準隨時糾正偏差發生的各種建設項目，以確保項目管理的目標，為了能夠合理利用人力，物力和財力，取得較好的投資效益和社會效益。（3）對審計項目竣工決算，注重項目的設計變更的審查，嚴格按照批準的設計變更通知和監督項目結算金額，最終全面審計資金使用是否合理，合規，真實地反映實際投資項目建設。項目成本管理的實施是由建設項目預算和結算相結合的，具有工程技術方面的知識也具有經濟管理的知識，因此具有高度專業和繁瑣的特征，需要不僅是采編人員應具有一定的技術專長（包括建筑設計，施工技術體系建設和工程知識），而且還具有較高的預，決算的業務素質。然而，在實際工作中，造價工程師專業水平難免會出現這樣或那樣的錯誤，所以要加大審查力度，防止錯誤發生。

4.裝飾工程非標基礎上的估值。建筑裝飾工程是施工工藝非常復雜，變數較多的項目，而不是建設的土建和安裝工程，再加上建筑裝飾工程管理不規范，造成裝修工程造價確定管理更加困難。在建筑工程裝飾上，不單單要考慮美學，而且最重要的是追求實用。然而目前建筑裝飾等級越來越高，風格千變萬化，但最重要的裝修項目不具有耐久性，實用性和安全性，甚至一些裝修工程出現為追求審美效果設計而變更主要設計的現象。這會浪費裝飾資金，給建筑物的安全使用留下了巨大的隱患。加上有相當一部分裝修工程開始前，需要有完整的施工圖紙，但在現實情況來看，一些城市目前無論是一類研究所或地方級機構或小型設計工作室，往往只有一個效果圖設計，很少提供完整的施工圖紙，導致有些施工項目只有一個圖，根本沒有實際安全性檢測，這可能給裝飾施工帶來更直接的隱患。裝飾工程不同的設計，裝飾裝修材料市場的范圍廣泛，裝飾施工突出個性，現有的裝飾配額項較多問題，再加上一些施工單位在裝修的預算編制工程，不按照預算定額編制標準，自主定價等，增加了工程后期預算管理難度，因此在工程管理中，一定要加強裝飾工程的管理，提高單位管理能力。

參 考 文 獻

[1]張志玲.淺談工程造價管理[J].科技促進發展（應用版）.2011（4）

[2]曲璇.淺談我國建設工程造價管理存在的主要問題及對策[J].中國科技博覽.2011（17）

[3]王子濤.我國工程造價管理模式的改革與措施分析[J].城市建設理論研究.2012（11）