電網(wǎng)安全管理中存在的問(wèn)題及其解決方法

摘 要：隨著智能電網(wǎng)的發(fā)展和特高壓網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，我國(guó)電網(wǎng)向著高電壓、大容量、遠(yuǎn)距離的方向不斷發(fā)展，面臨的電網(wǎng)安全形勢(shì)也日益復(fù)雜。在此背景下，有效分析我國(guó)現(xiàn)階段電網(wǎng)安全管理工作中存在的不足并及時(shí)改進(jìn)，對(duì)提升電網(wǎng)安全管理水平具有重要意義。文章結(jié)合工作實(shí)踐，淺談了實(shí)施電網(wǎng)安全管理的重要性，分析了我國(guó)電網(wǎng)安全管理中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期為我國(guó)電網(wǎng)發(fā)展盡微薄之力。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)安全管理；問(wèn)題；解決方法

中圖分類(lèi)號(hào)：TM727 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）15-0120-01

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)高速發(fā)展，我國(guó)電網(wǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大。作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的支柱行業(yè)，電力行業(yè)的安全生產(chǎn)不僅與電力企業(yè)自身效益息息相關(guān)，也直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活穩(wěn)定。我國(guó)電力安全管理的制度正日益完善，但與此同時(shí)，受到各種復(fù)雜因素影響，也還存在一些問(wèn)題有待改善，文章將就此展開(kāi)分析。

1 實(shí)施電網(wǎng)安全管理的重要性

電力企業(yè)一直將安全生產(chǎn)放在首位。2013年，為了適應(yīng)“三集五大”體系的建設(shè)和特高壓電網(wǎng)的發(fā)展需求，國(guó)家電網(wǎng)公司提出了“大安全”的電網(wǎng)安全管理理念，致力于大安全長(zhǎng)效機(jī)制的建立和安全管理水平的提升，將安全管理工作上升到新的高度。

作為國(guó)家支柱性行業(yè)，電力生產(chǎn)具有自身的特殊性。主要體現(xiàn)在：電力系統(tǒng)電氣設(shè)備多、高溫高壓設(shè)備多、高速旋轉(zhuǎn)器械多、包含帶電作業(yè)和高空作業(yè)等在內(nèi)的特種作業(yè)多。工作環(huán)境的惡劣和高電壓情況使得電網(wǎng)生產(chǎn)的環(huán)境復(fù)雜，不安全因素多，電網(wǎng)安全管理重要性突出。

電網(wǎng)一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，可能給社會(huì)帶來(lái)巨大破壞。隨著我國(guó)建設(shè)特高壓為骨干網(wǎng)架的智能電網(wǎng)建設(shè)不斷深入，大電網(wǎng)運(yùn)行面臨的潛在威脅也日益增大，一旦出現(xiàn)安全事故，可能引發(fā)大面積的連鎖事故。

2003年的美加大停電和2006年華中電網(wǎng)因繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置誤動(dòng)作帶來(lái)的大面積解列與低頻振蕩事故就是突出教訓(xùn)。

2 我國(guó)電網(wǎng)安全管理中存在的問(wèn)題分析

基于電網(wǎng)安全管理的重要性，我國(guó)一直重視電力安全生產(chǎn)管理，各級(jí)電力安監(jiān)機(jī)構(gòu)的建立和各類(lèi)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施的出臺(tái)都彰顯了國(guó)家保障安全生產(chǎn)的決心。但與此同時(shí)，受到人員、設(shè)備、管理等多方面影響，我國(guó)電網(wǎng)安全管理還存在一些不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 電力設(shè)備和安全器具的保護(hù)與管理力度有待加強(qiáng)

電網(wǎng)安全管理主要包括人身安全和設(shè)備安全兩個(gè)方面。在我國(guó)電網(wǎng)發(fā)展的過(guò)程中，電力設(shè)備和安全保護(hù)器具也日益增多，成為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定發(fā)展的前提。但是，基于電力行業(yè)的特殊性，電力設(shè)施很多直接暴露在外界環(huán)境下，存在點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)等問(wèn)題，給電力設(shè)備管理帶來(lái)困難。一方面，各類(lèi)輸電和配電設(shè)施被非法盜竊的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了電網(wǎng)安全運(yùn)行。另一方面，面對(duì)自然災(zāi)害和惡劣天氣，電力設(shè)備也頻受影響。2008年大雪和覆冰災(zāi)害，就導(dǎo)致了福建電網(wǎng)大規(guī)模的輸電線路倒塔和電力設(shè)備受損。

此外，在安全器具管理方面，也存在保護(hù)與管理力度有待加強(qiáng)的問(wèn)題，一些基層的供電所或中小型變電站管理不規(guī)范，存在安全器具質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、定檢工作流于形式、老化設(shè)備超期使用等問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有的安全器具管理，存在標(biāo)識(shí)模糊、擺放雜亂、管理不嚴(yán)等情況，給設(shè)備的管理和安全使用帶來(lái)隱患，增加了安全事故可能性。

2.2 電網(wǎng)企業(yè)員工的安全意識(shí)和安全責(zé)任心有待提升

盡管電網(wǎng)安全管理對(duì)規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程有著嚴(yán)格的規(guī)定，并就安全作業(yè)持續(xù)加大對(duì)企業(yè)員工的宣傳和培訓(xùn)力度，然而，電網(wǎng)企業(yè)員工的安全意識(shí)和責(zé)任心仍有待提升。集中表現(xiàn)為習(xí)慣性違章和無(wú)票作業(yè)等不按規(guī)程操作的情況。

我國(guó)的電力安全管理經(jīng)歷了從事故管理到隱患管理的轉(zhuǎn)變過(guò)程，通過(guò)安全管理制度化和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)完成對(duì)隱患的管理和預(yù)控，員工的習(xí)慣性違章是發(fā)生電力事故的重要原因，由思維定勢(shì)和僥幸心理導(dǎo)致，電力一線員工的工作比較枯燥和單調(diào)，面對(duì)的突發(fā)事件多，心理壓力相對(duì)較大，可能為了 “省力、省事、節(jié)約時(shí)間”，而選擇習(xí)慣性違章。此外，作業(yè)中的大意和麻痹心理也可能導(dǎo)致有些員工在進(jìn)行簡(jiǎn)單操作時(shí)，認(rèn)為已經(jīng)進(jìn)行過(guò)很多遍，不會(huì)存在問(wèn)題，而選擇節(jié)省時(shí)間，不辦理操作票就開(kāi)始操作，給安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。

2.3 電網(wǎng)企業(yè)安全監(jiān)管的力度有待強(qiáng)化

安全監(jiān)管力度不夠也是造成電力安全問(wèn)題的重要原因之一，受到傳統(tǒng)觀念的影響，不少電網(wǎng)企業(yè)在日常管理中相對(duì)存在著“重經(jīng)濟(jì)輕安全”的觀念，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益放在首位，而忽視了日常安全管理，或是只重視大型工程的安全管理，電力安全監(jiān)管措施執(zhí)行和監(jiān)督力度不夠，多流于開(kāi)會(huì)、講話、宣傳等表面，而未能徹底執(zhí)行到實(shí)處，導(dǎo)致了安全隱患。

此外，在電力施工現(xiàn)場(chǎng)，還存在電力運(yùn)行規(guī)程修訂不及時(shí)、“兩票”執(zhí)行情況不良、應(yīng)急預(yù)案管理不完善等情況。安全監(jiān)管力度的缺乏，造成安全工作說(shuō)起來(lái)重要，說(shuō)起來(lái)次要，影響了“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)的養(yǎng)成。

3 我國(guó)電網(wǎng)安全管理存在問(wèn)題的解決方法研究

針對(duì)上文分析的電網(wǎng)安全管理中存在的各類(lèi)問(wèn)題，提出如下解決方法。

3.1 構(gòu)建良好的電力設(shè)備和安全器具保護(hù)與管理環(huán)境

首先，加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)備的管理工作，加強(qiáng)防盜措施。

其次，針對(duì)電力設(shè)備運(yùn)行面臨的各類(lèi)惡劣自然條件，建立對(duì)災(zāi)害事故的研究，建立相應(yīng)的事故預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提升電力系統(tǒng)的安全可靠性。在電網(wǎng)技術(shù)方面，加大對(duì)災(zāi)害防治技術(shù)的投入，例如針對(duì)冰災(zāi)開(kāi)展融冰技術(shù)、光纖集成縱聯(lián)自動(dòng)切換技術(shù)等，為電力設(shè)備運(yùn)行創(chuàng)造一個(gè)良好條件。

再次，加強(qiáng)對(duì)安全器具的管理，建立一整套包含器具選型、器具管理、使用規(guī)程、維修和報(bào)廢在內(nèi)的管理制度，并做到有據(jù)可依、有據(jù)可查，與管理制度配合建立相應(yīng)的檔案制度，填寫(xiě)相應(yīng)的設(shè)備使用記錄、修試記錄、報(bào)廢申請(qǐng)等材料，以便進(jìn)行設(shè)備管理和責(zé)任掛鉤。

3.2 營(yíng)造良好的氛圍提升電網(wǎng)企業(yè)員工的安全意識(shí)和安

全責(zé)任心

如上文所述，電網(wǎng)安全管理不僅包括設(shè)備安全，也包括人身安全，基于電網(wǎng)企業(yè)員工一定程度上還存在著安全意識(shí)和安全責(zé)任心不夠強(qiáng)的情況。首先，應(yīng)該營(yíng)造良好的安全文化氛圍，開(kāi)展各種特色活動(dòng)，如安全知識(shí)競(jìng)賽、安全警句征集和安全文化宣傳等，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面的還原，給予員工以警醒和教育。其次，加強(qiáng)對(duì)員工的安全知識(shí)培訓(xùn)，幫助他們建立過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決可能出現(xiàn)的安全事故，提升他們的崗位技能和面對(duì)突發(fā)事件的處理能力。

3.3 加大對(duì)電網(wǎng)企業(yè)安全工作監(jiān)管的力度

首先，加強(qiáng)反違章工作，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，從制度上規(guī)范電力安全操作規(guī)程，針對(duì)習(xí)慣性違章展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的常態(tài)化管理。其次，求真務(wù)實(shí)，要求將安全工作監(jiān)管落到實(shí)處，取得實(shí)效，而非停留在口號(hào)與書(shū)面范疇，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該樹(shù)立“輕看成績(jī)，重看問(wèn)題”的安全政績(jī)觀，反對(duì)形式主義。安全工作應(yīng)該是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，不可能一蹴而就，在短短一段時(shí)間內(nèi)取得速效，必須堅(jiān)定對(duì)安全管理工作的管理和執(zhí)行力度。此外，完善獎(jiǎng)懲制度，適應(yīng)不斷發(fā)展的安全形勢(shì)發(fā)展需要，建立健全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)有利于安全工作開(kāi)展的創(chuàng)新手段給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的習(xí)慣性違章和無(wú)票操作等情況給予懲罰，做到制度嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲公平、強(qiáng)制約束。

4 結(jié) 語(yǔ)

智能電網(wǎng)的大規(guī)模建設(shè)和發(fā)展給電網(wǎng)安全管理工作提出了更多的挑戰(zhàn)，電網(wǎng)安全管理形勢(shì)更加復(fù)雜和多樣化。如何推動(dòng)員工意識(shí)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步建立有效的安全管理體系，推動(dòng)新形勢(shì)下電網(wǎng)安全工作的發(fā)展，是安全管理工作者應(yīng)該積極研究的新命題。

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