淺談現(xiàn)代測繪生產(chǎn)中測繪成果的保密與管理工作

摘 要：現(xiàn)階段測繪成果表現(xiàn)形式多種多樣，所產(chǎn)生的地理信息數(shù)據(jù)儲存形式也是多種多樣，計算機和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使得測繪成果在便捷的使用中存在大量的泄密隱患。測繪成果的管理與保密工作越來越復(fù)雜化。文章通過對目前測繪成果保密的特點及現(xiàn)狀分析提出了測繪成果保密與管理工作方法。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代測繪；成果存儲；保密工作

中圖分類號：P205 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）15-0142-02

保密，顧名思義是保守事物的秘密，不使泄漏，保密是一種社會行為。國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。保守國家秘密是我國每一個公民應(yīng)盡的義務(wù)，更是測繪成果涉密人員必須承擔(dān)的責(zé)任。當前測繪的核心內(nèi)容就是對地理信息數(shù)據(jù)的采集、加工、處理、存儲、分發(fā)和更新進行全過程的管理，其形成的成果相當一部分包含了敏感的位置和屬性信息，測繪成果是國家重點保護的戰(zhàn)略信息資源，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施地理信息的精確數(shù)據(jù)一旦泄露，被恐怖分子掌握，直接影響到我們國家的社會安定和團結(jié)。測繪成果作為國家基礎(chǔ)地理信息，關(guān)乎國家安全，民族利益，其保密管理只能加強，不能削弱。

1 現(xiàn)階段測繪成果保密工作面臨的問題

科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，保密工作面臨著嚴峻的，復(fù)雜的時代特征。保密工作隱蔽斗爭十分激烈，針對經(jīng)濟、科技、管理信息方面的竊密活動，針對國家安全、社會穩(wěn)定信息方面的竊密行為，竊密活動防不勝防。當前互聯(lián)網(wǎng)時代，信息共享為不發(fā)分子提供了情報，信息公開造成過失泄密產(chǎn)生。網(wǎng)站上下載泄密信息也能泄密，如地理位置的泄密，圖片泄密、標注泄密等，并且網(wǎng)絡(luò)泄密案件越來越多，案件越來越大，后果越來越重。科技信息的發(fā)展使保密工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。當今形勢下，測繪技術(shù)發(fā)生了質(zhì)的改變，測繪成果也呈多樣化，主要涉及天文測量、大地測量、衛(wèi)星大地測量、重力測量的數(shù)據(jù)和圖件。航空航天攝影和遙感的底片、磁帶。各類基礎(chǔ)地理信息以及在基礎(chǔ)地理信息上挖掘、分析形成的信息。地理信息系統(tǒng)中的測繪數(shù)據(jù)及其運行軟件。其它有關(guān)地理信息數(shù)據(jù)。與測繪成果直接有關(guān)的技術(shù)資料、檔案等。測繪成果的儲存載體也是多種多樣，幾乎所有的測繪成果和數(shù)據(jù)都以電子數(shù)據(jù)儲存，這些電子數(shù)據(jù)儲存在電腦硬盤，移動硬盤，刻錄的光盤，有時候為了使用方便，甚至?xí)Υ嬖趇pad這些時尚電子設(shè)備中，另外手機的儲存量越來越大，保不準有測繪人員人為使用和攜帶方便把一些數(shù)據(jù)儲存當中。由于管理手段上的缺失或是制度上的不健全造成管理中的漏洞，一些人受利益驅(qū)使可能會導(dǎo)致失泄密現(xiàn)象隨時都有可能發(fā)生，并且國外敵對勢力也無時無刻不在試圖竊取我們的國家秘密，過去發(fā)生的泄密竊密事件都是觸目驚心和發(fā)人深省的，使得保密工作變得越來越復(fù)雜和困難。

2 測繪成果的保密與管理策略

從實際工作出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)代測繪成果的多種多樣的表現(xiàn)形式及測繪成果多種儲存載體，必須加強對測繪成果的管理。

2.1 提高認識，認真做好涉密測繪成果的保密工作

概括起來我們要對涉密測繪的管理工作，一定要提高認識，要認識到測繪成果對國家建設(shè)的重要性，不僅廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟社會的發(fā)展建設(shè)，還廣泛應(yīng)用于國防建設(shè)，作戰(zhàn)指揮航天航海與交通導(dǎo)航等重要領(lǐng)域，也是現(xiàn)代戰(zhàn)爭實施遠程精確打擊的重要地理信息依據(jù)和技術(shù)參數(shù)。測繪成果尤其是基礎(chǔ)測繪成果是境外敵對勢力竊密活動的重要范疇。加強對涉密測繪成果的管理工作是當務(wù)之急，它的重要性是不言而喻的。

要深刻理解測繪成果保密形式的嚴峻性、復(fù)雜性，科技信息的發(fā)展使得保密工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，這就要求在測繪資料的管理過程中，各測繪單位“各司其職、協(xié)調(diào)配合、打防并舉、確保安全”的工作方針，做好涉密測繪成果的管理工作是當務(wù)之急、重中之重。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須進一步提高認識，認清形式不斷做好涉密測繪成果管理工作的責(zé)任感和緊迫感。

2.2 完善工作措施，加強涉密載體的管理

每一項工作措施積極到位，加強技術(shù)防護手段，做好傳統(tǒng)的保密工作，學(xué)好并做好新形勢下的保密工作。按照國家保密局《計算機系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》。涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)，不得直接或間接地與國際互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)絡(luò)相連接，必須進行物理隔離，并且在涉密計算機上使用專用移動設(shè)備。涉密信息和數(shù)據(jù)嚴格按照保密規(guī)定進行采集、存儲、處理、傳遞和銷毀。加強涉密計算機和存儲介質(zhì)的管理，嚴禁將淘汰、報廢的計算機作為廢品出售或處理。對涉密計算機信息系統(tǒng)采取安全保密防護措施，有效隔離，不在無安全保密保障的設(shè)備上處理、傳輸、存儲涉密測繪成果。不僅要加強涉密計算機的網(wǎng)絡(luò)保護，還要嚴格管理非涉密計算機，建立健全移動硬盤、優(yōu)盤等存儲介質(zhì)的保密管理制度，完善手機使用測繪成果的保密制度。

2.3 建立健全涉密測繪成果的管理制度

測繪成果保密有法可依，早在1984年4月國家測繪局專門出臺了《全國測繪資料和測繪檔案管理規(guī)定》，明確了測繪成果的保密范圍和保密等級，是使密管理工作內(nèi)容清楚。隨著科技的迅猛發(fā)展，人民群眾對對測繪成果的需求越來越旺盛和迫切，要求管理工作必須跟上發(fā)展步伐。因此在2006年國務(wù)院頒布了《中華人民共和國測繪成果管理條例》，并于同年9月1日起實行。2008年3月，國家測繪局又及時發(fā)出了關(guān)于加強涉密測繪成果管理工作的通知。這些法規(guī)、規(guī)章的出臺，為測繪成果保密管理工作提供了法律保障，進一步規(guī)范了管理行為。廣大測繪部門依國家測繪法律法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)本單位測繪業(yè)務(wù)特點，依據(jù)測繪成果形成特點與存儲特性，制定切實可行的規(guī)章制度，使制度建設(shè)跟上步伐，不滯后、操作性強。制定科學(xué)健全的測繪成果歸檔管理辦法，建立符合國家標準的測繪成果管理標準和規(guī)范，改變原有的測繪成果管理模式，對基礎(chǔ)測繪成果進行科學(xué)化管理，應(yīng)制定的制度如：《保密崗位責(zé)任》、《保密設(shè)施管理制度》、《測繪成果資料管理制度》、《測繪成果及資料檔案管理設(shè)施制度》、《保密測繪資料建賬、收發(fā)、借用、銷毀制度》、《測繪成果資料檔案電子文檔的管理制度》，《保密測繪資料借用表》、《測繪資料建賬目錄》、《測繪資料銷毀表》等相關(guān)制度、對策。改變原來的管理模式，積極推進測繪成果信息化服務(wù)，對基礎(chǔ)測繪成果進行科學(xué)化管理。另外，規(guī)范登記賬簿，統(tǒng)一記錄格式，可以便于查閱和管理，加強測繪成果日常管理，測繪成果的借閱、應(yīng)用、移出等嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審批，履行簽字登記手續(xù)，并且及時核對，檢查，如發(fā)現(xiàn)泄密情況，及時補救，確保安全。

3 加強測繪成果保密管理人員培訓(xùn)及提高地理信息

人員保密意識

測繪成果保密管理人員是經(jīng)常接觸、使用、管理測繪成果的，必須認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，不斷提高測繪成果保密安全認識，認識到保密責(zé)任重大，任重而道遠。測繪成果保密工作的好與壞，保密人員的素質(zhì)是關(guān)鍵，管理人員必須有較強的責(zé)任心，使命感和高度的保密意識。根據(jù)保管涉密測繪成果人員情況，區(qū)分核心保管人員、重要保管人員和一般涉密人員實行分類管理。并且對保密人員進行崗前涉密資格審查，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不僅提高對涉密測繪成果的管理的認識，還要提高涉密測繪成果保密人員的保密技能和應(yīng)對措施。做到不僅有保密意識，還要善于保密，會保密。另外，測繪行業(yè)新的成果數(shù)量逐年增加，與測繪成果直接接觸的人員數(shù)量也是越來越多，因此，廣大的測繪人員要經(jīng)常學(xué)習(xí)，以《保密法》和《測繪法》為行為準則，經(jīng)常檢查思想上及工作上的泄密漏洞，自覺增強保密意識。謹防失泄，小則使單位蒙受損失，大則國家蒙受損失。測繪成果涉及的國家秘密要素是以實物形式存在的物質(zhì)實體，這些物質(zhì)實體一般情況下都會長期存在著，測繪成果有保密期限長的特點，這就要求測繪成果管理人員和廣大測繪工作者在工作中持之以恒，時刻保持警惕，決不允許測繪成果損壞，決不允許涉密成果的泄密。如果有測繪生產(chǎn)，管理的實用單位或個人違反國家測繪保密法律規(guī)定的，需要追究行政責(zé)任的，依法追究行政責(zé)任，需要追究刑事責(zé)任的，依法追究刑事責(zé)任。

4 結(jié) 語

測繪成果的管理與保密不僅需要良好的管理模式，還需要各測繪部門領(lǐng)導(dǎo)在思想上高度重視，增強責(zé)任心和緊迫感，積極主動開展工作，提高工作質(zhì)量，更需要廣大測繪戰(zhàn)線的職工共同增強保密意識，共同做好涉密測繪成果的管理工作，使測繪成果能夠合理利用，確保這項工作以科學(xué)、準確、安全，不斷向前發(fā)展，更好服務(wù)于民，更便捷的服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)及各種研究。

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