探析建筑工程施工安全風險及其控制

建筑工程項目是一個安全風險十分密集的領域，其中施工階段是建設項目全過程中安全風險最密集，發生安全事故最多的一個階段，因此針對建筑工程施工階段的安全風險管理與防范的研究有著重要的現實意義。

建筑產業是我國國民經濟的支柱產業之一，建筑行業的良性發展對建設社會主義市場經濟、國民經濟的可持續發展和構建和諧社會具有至關重要的作用。由于行業特點，建筑業一直是一個高危行業。如何切實做好安全管理工作，加強從業人員的安全意識、落實安全防范對策、措施，及時有效地預測和消除生產過程中的危險因素，確保安全生產值得廣大學者探討和研究。

建筑工程安全風險分析

建筑工程項目由于其規模大、周期長、生產的單件性和復雜性等特點，在實施過程中存在著許多不確定的因素，比一般產品生產具有更大的風險。特別對于現代建設項目，無論是在規模、技術復雜性、資金投入、資源消耗量還是在影響范圍方面，都比以往任何時期要大得多，所存在的風險比以前增加了許多，導致的損失規模也越來越大。在整個建筑工程施工過程中，出于各種各樣的原因，發生事故、發生危險，從而造成人員傷亡、財產損失的可能性或慨率。由于上述的特點，或者說是不利之處，使得建筑工程施工與其他工業生產相比，成為一個高風險的產業。由于建筑施工的流動性，使得人員之間的配合、機具之間的配合更容易出現失誤，進而引起事故發生；使得人員的勞動力造成浪費，機具的損耗增加，難以保持最佳的工作狀態；使得原材料的質量難以控制，引起工程質量事故；使得施工的組織和管理難以適應各種環境，難以達到最有效的狀態。由于生產的多樣性，建筑物復雜多變、各不相同的特點，使得建筑施工的難度提高，對施工人員的要求較高，對建筑施工組織和管理的要求也更高，稍有疏忽，就可能發生生產事故和人員傷亡事故。出于生產周期長、實際施工時的趕工期，使得施工組織管理工作難度提高，施工質量控制的難度提高，人員安全措施的落實困難，造成各種事故發生的可能性大大提高。由于建筑施工在大部分時間是露天作業、野外作業，所以，就更容易受到自然條件和自然災害的影響；而且在受到影響時，損失會更大，后果會更嚴重，修復和重建將會更加困難。由于建筑施工的高空作業較多，使得人員傷亡的概率增加，不但施工人員本身容易發生傷亡。而且還造成過路人的傷亡，這可以說是建筑工程人員傷亡事故的一個特點。遇到地質條件差的建筑場地時，建筑施工，特別是基礎施工的困難將增加，發生各種事故的危險也將增加，對周圍建筑物和地下管線的不利影響也隨著增加。此外，由于建筑物結構在整個施工過程中是處于最軟弱的狀態，荷載承受能力最低，任何不利的作用和預料之外的荷載，都將給建筑物造成不利的影響、不同程度的損壞或破壞，或者引起該建筑物周圍其他財產的損失、人員傷亡等。

建筑工程施工安全風險控制

1. 選擇合適的安全控制措施

為了降低或消除較大以上的安全風險，企業應考慮識別和選擇合適的安全控制措施。選擇安全控制措施要以風險評估的結果作為依據，判斷與威脅相關的薄弱點，決定什么地方需要進行技術整改、安全防護，采取何種防護手段。

2. 實施正確的風險控制，切實降低安全風險

企業應根據控制措施的費用與風險相平衡的原則，嚴格落實各安全控制措施，達到控制風險的目的。采取降低風險的途徑有：（1）免除風險。如改善施工程序及工作環境、采用安全的施工機械設備等。（2）轉移風險。如進行投保等。（3）減少威脅。如采取安全防護措施，避免作業人員受到傷害。（4）減少薄弱點。如對人員進行安全教育，提高作業人員的安全意識。（5）進行安全監控。如配備專職安全員，及時發現可能存在的安全隱患，進行整改，及時對發現的問題作出響應。

3. 將風險降低到可接受程度

任何施工生產活動在一定程度上都存在風險，絕對安全是不存在的。根據風險評估的結果，在完成實施所選擇的控制措施后，還應對殘余的風險進行評價，確保將殘余風險限制在可以接受的范圍內。在實施安全控制措施后，應過一段時間對安全措施的實施情況進行評審，對所選擇的控制措施在多大程度能降低風險應做出判斷，對于殘留的仍然無法容忍的風險，則應考慮加大風險控制的力度，以進一步降低風險。

4. 完善事故應急機制

事故應急救援預案也是企業實施安全風險控制的重要組成部分，應針對后果較嚴重的重大風險制定相應的應急救援預案，并落實應急救援預案的各項措施，定期進行演練，適時對預案進行修訂。

5. 形成長效機制

建筑施工是一個動態的過程，安全風險也是隨時間而變化的，企業應實施動態的安全風險控制，制定和完善相關管理制度，實現安全風險管理的長效機制。在出現以下情況時，應重新組織風險評估：（1）施工內容發生較大變化時；（2）使用新技術、新工藝、新設備、新材料時；（3）發生嚴重安全事故時；（4）上級單位有相關要求或項目部認為非常必要時。

結束語

建筑施工企業的安全管理是一個系統工程，涉及管理的各個層次、方方面面，因此應及時開展安全風險評估，扎實、有效地做好風險防范，只有這樣才能確保企業的穩步發展，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

（作者單位：中鐵航空港建設集團北京有限公司）