探究建設單位全過程控制工程造價的途徑

建設項目投資數額大，周期長，點多面廣，管理難度大。因此，在工程建設中，建設單位要把控制工程造價作為建設管理的一項核心工作來抓，全方面、全過程地實施管理。建設單位對工程造價的管理控制，就是在滿足項目合理質量標準的前提下，在項目建設的各階段把工程總價控制在批準的限額內，并進一步協調和平衡工期、質量、安全、環保與成本之間的對立統一關系，從而取得較好的投資效益和社會效益。如何控制工程造價或降低工程造價、作為一個建設單位，應重點放在建筑工程的決策階段，其次才是實施階段。筆者針對建設單位所面臨的實際情況探討一些如何控制建筑工程造價的個人觀點。

工程造價管理的深層含義

工程造價管理，是指在建設工程項目的建設中，全過程、全方位、多層次地運用技術、經濟及法律等手段，通過對建設工程項目工程造價的預測、優化、控制、分析、監督等，以獲得資源最優配置和建設工程項目最大的投資效益.工程造價有兩種含義，相應的工程造價管理也有兩種含義：一是指建設工程投資費用管理；二是指工程價格管理。工程項目造價的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上在建設程序的各個階段，采用一定方法和措施，把工程項目造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。

全過程控制工程造價的途徑

1. 投資決策階段是造價管理的開始

在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對工程造價以及項目建成后的經濟效益有著決定性的作用，是工程造價控制的重要階段，合理確定和控制造價對項目的準確定位、建設方案優化有指導性作用。在投資決策階段做到有效控制工程造價，應當做好以下幾方而的工作：

（1）實事求是地進行市場分析，避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風險，充分考慮建設項目能否適應市場的需求。

（2）加強工程地質、水文地質以及征地、水源、供電、運輸、環保等工程項目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據。同時應廣泛調查研究，比較同類項目，認真進行功能分析、多方案比較和選擇。經過充分的技術論證和經濟評價后，最終確定技術先進、功能可靠、經濟合理的項目建設方案，從而計算出較為準確、切合實際的投資估算額，使工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平上。

（3）加強可行性報告的審核工作。可行性報告的目的只有一個，即立項的科學性、經濟性、適用性，它立足于調查研究的基礎上對多種方案進行嚴謹的科學論證，使項目技術先進、經濟合理、實施可行，而其中規模的確定、工藝的篩選、場址的選擇、環境的影響、地基處理方案的確定無不牽涉到投資的變化，對此我們必須有一個清醒的認識，始終將技術先進性與經濟合理性結合在一起。

2. 設計階段是造價管理的重點

在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面安排，也是對工程建設進行規劃的過程。技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期、節省投資、提高效益。對于一般建設工程，材料和設備選用占工程成本50%以上，而在設計階段，建筑形式、結構類別、設備和材料的選用已經確定，在建設后期實施階段，對工程造價的影響很小（10%以下）。由此可見，設計質量對整個工程建設至關重要。

因此，在工程設計階段建設單位和設計單位必須密切配合，作好多方案的技術經濟比較，在降低和控制項目投資上下功夫，建設單位的工程造價管理人員應在設計過程中及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，以保證有效控制投資。

3. 實施過程中的造價管理

（1） 通過加強施工管理控制工程造價

加強施工管理要做到：1）選擇既要技術力量強，又要具有較高信譽，能保證工期的施工隊伍；還要避免層層轉包，建設費用被層層剝皮的現象發生。2）要高度重視施工組織設計審查工作，一個好的施工組織設計能將人、材、物進行合理配置，既能減少施工企業的成本，又能降低建設單位的投資，縮短建設周期。3）要加強合同管理。建設單位必須有專人負責工程合同的管理，嚴格文本的審查，合同條款一定要嚴謹、全面，職責明確。建設單位的技術、經濟人員要熟悉合同條款，善于抓住延誤工期索賠、質量索賠、變更索賠等索賠機會，并且依據合同審核施工單位的索賠要求，維護自己的合法權益。4）要認真實施施工監理，利用監理單位技術、經濟方面人力資源的優勢，對施工全過程進行管理，負責現場的技術經濟簽證。

（2） 通過控制設計變更控制工程造價

設計變更是指設計單位對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。必須進行的設計變更應盡量提前，變更發生得越早，則損失越小，反之就越大。所以要加強設計變更管理，嚴格控制設計變更，盡可能把設計變更控制在設計階段，特別是對工程造價影響較大的設計變更，一定要先算賬，后變更。防止通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準，確保工程造價得到有效控制。

結 語

工程造價的控制與管理是一個動態的管理過程，需要建設單位對工程造價的管理既全面又有側重點。在工程建設的各個階段，應建立明確的責任制度，各實施方（責任主體）應有所制約，各自承擔相應責任；從前期工作抓起，全過程予以動態管理，不應在工程結束后靠咨詢、審核來事后控制。特別是建設方，時時要有控制造價的經濟頭腦，發揮建設單位掌握第一手資料的優勢，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

（作者單位：廣西西大房地產開發有限公司 ）