新疆烏魯木齊構(gòu)建現(xiàn)代化國際城市格局

目前，新疆烏魯木齊市三分之二的人口都集中在中心城區(qū)，產(chǎn)業(yè)、物流、商貿(mào)以及部分工業(yè)、居住區(qū)全部集中于此，十分不利于城市的科學有序發(fā)展。要建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，就要把烏魯木齊的產(chǎn)業(yè)資源、社會資源、居住、商貿(mào)以及配套的市政基礎(chǔ)設(shè)施等在空間上進行優(yōu)化布局，正是基于此，烏魯木齊市提出了“三區(qū)六組團”的空間布局規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年，烏魯木齊市將全面啟動現(xiàn)代化國際城市建設(shè)，要加快完善城市規(guī)劃布局及城市新區(qū)建設(shè)。將按照“三區(qū)六組團”規(guī)劃，全力推進會展、高鐵、白鳥湖、古牧地、高新區(qū)北區(qū)、城北新區(qū)和甘泉堡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，擴大城市規(guī)模和容量，構(gòu)建現(xiàn)代化國際城市空間格局。這意味著，烏魯木齊邁開步子，向現(xiàn)代化國際城市的目標闊步前進。

一、“三區(qū)六組團”：優(yōu)化城市空間布局

“將烏魯木齊市打造成為現(xiàn)代化國際城市，最關(guān)鍵的是要進行城市空間布局的優(yōu)化?！睘豸斈君R市委常委王扣柱這樣說。

加快公交都市建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的一個重要方面。數(shù)據(jù)顯示，2002年，烏魯木齊市機動車保有量約10萬輛，而現(xiàn)在已經(jīng)突破了50萬輛，其中很大一部分是私家車。這也激勵著烏魯木齊市必然加快優(yōu)化城市布局的步伐。

“如果現(xiàn)在不能未雨綢繆，到2020年，烏市的交通就會比北京還堵。” 王扣柱說，交通問題的解決主要有兩個措施，一個是道路等級提高，另一個就是城市的空間拓展。

2012年，烏魯木齊市推動“南控北擴、西延東進”城市發(fā)展戰(zhàn)略的實施，不斷完善現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡，投入近500億元實施了一批重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，新（續(xù)）建會展北路等24條道路；BRT2號線（二期）和BRT5號線建成通車，全線日載客量達到55萬人次，使烏魯木齊市的公共交通能力得到較大提升?！疤铩弊致芬黄诘慕ǔ桑拐麄€交通通行能力提升30%；地鐵一號線項目正式啟動，也為拓寬城市發(fā)展空間、完善服務功能奠定了基礎(chǔ)。

今年，烏魯木齊市還將在道路等級提升上下足功夫，投資320億元實施168項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加快實施地鐵一號線、高鐵新客站、“田”字路二期、“兩線一繞”、“兩橋一路”等重點項目，實施會展大道二期、喀什路東延、新醫(yī)路西延等工程。

“烏魯木齊市重點在高新區(qū)（新市區(qū)）規(guī)劃了一百多平方公里作為未來烏魯木齊市的新區(qū)，計劃導入人口120萬，把烏魯木齊市相關(guān)中心城區(qū)智能疏散過去，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源、人口要向北面聚集。優(yōu)化空間布局，拉大城市骨架、拓寬城市空間，新區(qū)功能不斷完善，這就可以有效解決中心城區(qū)的交通擁堵問題。”王扣柱說，到2020年， 烏魯木齊市區(qū)兩級平均每年要投入500億元用于城市空間拓展的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“‘三區(qū)六組團’的空間布局形成，就基本奠定了烏魯木齊市建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的空間布局?！蓖蹩壑f。

二、甘泉堡：培育烏昌新的經(jīng)濟增長點

在烏魯木齊市兩會上，烏市政協(xié)委員、新疆華凌工貿(mào)（集團）有限公司總經(jīng)理米恩軍建議增加“新兩區(qū)”的吸引力，以“新兩區(qū)”的快速發(fā)展減輕“老四區(qū)”的壓力。

所謂“老四區(qū)”是指天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、水磨溝區(qū)、高新區(qū)（新市區(qū)），開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）和米東區(qū)是“新兩區(qū)”。

2013年烏魯木齊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標中提出：大力推進甘泉堡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力培育百億企業(yè)，建設(shè)千億園區(qū)，形成以煤電煤化工、石油化工、新能源新材料為主的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，加快推進神華煤基新材料、伊泰煤基多聯(lián)產(chǎn)等項目建設(shè)，把甘泉堡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成推動烏魯木齊市經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新的增長極。

截至目前，特變電工、眾和股份、兗礦、神華、伊泰阜豐等一批有實力的大企業(yè)、大集團先后入駐甘泉堡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)，續(xù)建和新建企業(yè)（項目）18個，項目總投資1417.15億元。烏市政協(xié)委員、頭屯河區(qū)政協(xié)黨組副書記、主席穆明·艾木都拉說：“甘泉堡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)甘泉堡工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，對于貫徹落實新疆優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，培育烏昌地區(qū)新的經(jīng)濟增長點，帶動天山北坡經(jīng)濟帶發(fā)展，促進新疆新型工業(yè)化建設(shè)發(fā)揮著越來越明顯的作用，將成烏昌經(jīng)濟增長帶上的一顆明珠。”

“如何理順甘泉堡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的甘泉堡開發(fā)區(qū)管理體制，使其合法、科學、高效發(fā)揮職能作用，努力培育百億企業(yè)，建設(shè)千億園區(qū)，是當前擺在我們面前的一個重要任務。” 穆明·艾木都拉說。

“甘泉堡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)甘泉堡工業(yè)園區(qū)現(xiàn)在公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生及教育等方面比較滯后，特別在公共交通方面亟須解決，以方便員工的出行?！?穆明·艾木都拉說。

“發(fā)展‘新兩區(qū)’的交通是關(guān)鍵?！?穆明·艾木都拉建議開通甘泉堡至烏魯木齊市區(qū)的公交班車，如不具備開通公交班車的條件，可協(xié)調(diào)兵團102團至烏市的公交車在運行線路上稍作調(diào)整，在駐區(qū)企業(yè)設(shè)立?？空军c。

三、米東區(qū)：將大力發(fā)展物流園區(qū)建設(shè)

2013年，米東區(qū)將利用自身地區(qū)范圍廣、工業(yè)基礎(chǔ)扎實的優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。記者了解到，圍繞2013年烏魯木齊市全面啟動現(xiàn)代化國際城市建設(shè)和“三區(qū)六組團”的規(guī)劃，米東區(qū)將于今年年內(nèi)開工建設(shè)的，服務疆內(nèi)企業(yè)乃至中亞地區(qū)的大型物流園區(qū)——米東化工物流園區(qū)，同時圍繞甘泉堡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)配套建設(shè)的甘泉堡物流園，目前正在進行前期規(guī)劃。

烏魯木齊市米東區(qū)區(qū)委書記張海燕介紹，作為一個工業(yè)城區(qū)，不論是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來講，還是從工業(yè)實際所占經(jīng)濟比重上來看，工業(yè)仍然是米東區(qū)的重點支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占到全區(qū)經(jīng)濟比重的72%左右，因此，大力發(fā)展工業(yè)，將是今后一個時期內(nèi)，米東區(qū)的重要工作內(nèi)容之一。與此同時，在不斷發(fā)展工業(yè)的同時，合理化的配套建設(shè)大型的工業(yè)商貿(mào)物流運輸基地，將使米東區(qū)乃至烏魯木齊市的工業(yè)在整體發(fā)展上進一步提速。工業(yè)的良好、良性的發(fā)展，必須依托城市優(yōu)良的物流運輸環(huán)境，才能更好地的服務于工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的輸出輸入，進一步帶動城市的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，形成一種良性發(fā)展模式。

“今年，米東區(qū)將全力配合烏魯木齊市委、市政府，做好‘三區(qū)六組團’規(guī)劃中關(guān)于古牧地組團的相關(guān)工作，為烏魯木齊市現(xiàn)代化國際城市建設(shè)提供助推力?！睆埡Ｑ嗾f。

據(jù)了解，2009年啟動建設(shè)的米東區(qū)華凌物流園區(qū)，已經(jīng)基本建成，作為一個綜合性的物流園區(qū)，它將容納原位于烏魯木齊市城區(qū)的華凌南北貨場、石材等各類市場，目前已逐步搬遷至新園區(qū)。而待建的米東化工物流園則將是圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為一個專業(yè)性物流園區(qū)，前期規(guī)劃已于2012年完成，今年將開始建設(shè)工作，形成一個集中全市的大型機械、機電以及貨運等專業(yè)性的工業(yè)產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)。