中小企業發展中存在的問題與對策

摘 要 中小企業是我國國民經濟的重要組成部分，在國民經濟和社會發展中具有重要地位。隨著市場競爭的加劇，中小企業的發展面臨著前所未有的困難。如何正確認識中小企業發展中存在的問題，并針對這些問題提出解決的對策，對中小企業的發展具有十分重要的意義。本文分析了中小企業發展中存在的主要問題，并提出了相應的對策。

關鍵詞 中小企業 發展 問題 對策

我國自改革開放以來，中小企業迅猛發展，不僅成為推動國民經濟高速發展的重要力量，而且在推動經濟體制改革、促進經濟的市場化、改善經濟結構、擴大就業和保持社會安定等方面發揮著不可替代的重要作用。中小企業在中國經濟的發展中，始終是一支重要力量，中國經濟高速增長，在很大程度上是由中小企業的增長來支撐的；同時，由于中小企業規模小，又是市場競爭的弱者，為了彌補市場缺陷、保護公平競爭，促進整個社會經濟效益的提高，有必要對中小企業的發展問題進行研究。

一、我國中小企業發展中存在的問題

1.中小企業自身存在的問題，是影響企業潛力充分發揮的內在原因。（1）中小企業由于技術裝備水平低，專業人才缺乏，產品品種單一，沒有固定的銷售渠道，大多數產品技術含量比較低，企業利潤率比較低，在遇到經濟不景氣或經濟危機時，難以同大企業抗衡，破產倒閉現象突出。（2）中小企業規模小，資信較差，不能向銀行提供抵押、質押等擔保措施，故中小企業很難從銀行獲取貸款，可以說融資難已經成為中小企業發展中遇到的大問題。（3）中小企業缺少行業自律，造成無序競爭，爭客戶、爭訂單、相互殺價和彼此擠對的現象較多，不僅影響了企業的生產經營、傷了彼此的感情，而且也造成企業間經濟利益的損害。（4）中小企業管理不規范，體制不健全，企業員工的穩定性和勞動技能水平較低，影響了企業效益的提高。（5）有相當部分的企業經營者目光短淺，缺乏創新業、創大業的氣魄，從而妨礙了企業的長遠發展。

2.受傳統“大而全”、“小而全”體制的制約。中小企業很難通過與大企業的分工協作而促進自身的發展。（1）中小企業自身在搞“小而全”，盲目追求獨立經營，不愿意做“配角”，不切實際、不顧條件地同大企業競爭，以雜牌來對抗名牌，往往在與大企業的競爭中舉步維艱，甚至遭到淘汰。（2）傳統計劃經濟體制下的條塊分割狀況非但沒有消除，地方保護主義又大行其道，形成了分屬于不同地區和不同部門的大企業與中小企業之間分工協作的嚴重障礙。

3.中小企業產權制度不合理。隨著國有企業改革的深入和所有制的多元化，我國中小企業中，國有企業的比重已經很低，集體企業、個體私營企業和“三資”企業已經成為中小企業的主體。但是，大多數集體企業的產權屬于一次性博弈制度，即企業職工同集體企業財產之間的關系是一次性固定下來的，不受企業職工流入和流出的影響。這種封閉性的產權制度，給職工進入或退出企業的行為造成障礙，不利于生產要素的自由流動和資源的合理配置，限制了企業規模的擴大和競爭力的提高。而私營經濟一般實行的是家族企業制度，即企業以家庭或家族為經營單位，企業主要職務由家族成員擔任，經營決策集中于企業主，企業行為主要以倫理道德規范來替代經濟行為規范的制度。但是，家族企業制度注定是與小生產或小規模經營相伴而生的，它不適于企業規模擴大后的經營管理的需要，限制了規模較大企業的生存和發展。

4.外部政策環境歧視中小企業的發展。（1）國家扶持政策一直實行向大企業傾斜的政策。這種政策盡管在近年來有所改變，但沒有發生實質性改變。特別是國家在現階段仍然在大規模地實行對國有企業的優惠政策，由于中小企業一般都是非國有企業，自然就享受不到這些優惠政策。例如，近年來國家實行的國有企業債轉股政策就根本與中小企業無緣。（2）政府在資金、技術、信息、財政等方面對中小企業的扶持比較少，社會化的服務體系尚未形成。（3）資本市場的發展歧視中小企業，嚴重阻礙了中小企業的技術創新和技術密集型中小企業的發展。

二、中小企業發展應采取的對策

1.加強中小企業與大型企業之間的分工協作。加強中小企業與大型企業之間的分工協作，促進城鄉工業之間，大、中、小型企業之間開展多種形式的聯合，形成以大型骨干企業為龍頭，數量眾多的中小企業進行配套協作的產業組織機構。要通過產業政策積極引導中小企業發展，放寬中小企業進入的領域與行業，促使中小企業走“小而專”、“小而精”、“小而特”、“小而聯”之路，提高經濟效益。特別是在當今信息化和網絡化的時代，中小企業必須抓住歷史的機遇，通過與大企業的合作，以小補大、以小搞活、以專補缺、以專配套和以精取勝來獲得發展。

2.加大中小企業的技改投入，形成中小企業的技術創新機制。技術創新是以企業為主體，以市場為導向，以提高企業經濟效益、增強市場競爭力和培育新的經濟增長點為目標，以其創造性的構思和市場成功實踐為基本特征的層次性技術經濟活動的綜合全過程，它由新設想的產生、研究與開發、中間試驗、商業化生產、市場銷售與擴散等一系列環節構成。其主要內容表現在以下諸方面：（1）新的產品、新的生產工藝（方法）的創立和改進；（2）資源的有效開發和利用；（3）新技術（包括生產技術和管理技術）的發明和應用；（4）新需求與新市場的開拓和占領。

3.中小企業必須進行“二次”制度創新。如果說中小企業所有制多元化和國有中小企業改制是中小企業第一次制度創新的話，目前以集體企業和個體私營企業為主體的中小企業需要進行“二次”制度創新，即集體企業和私營企業自身的制度創新。第一，澄清集體企業同地方政府的產權關系，確保集體企業的合法權益不受侵蝕。第二，通過實行股份合作制等形式對集體企業的產權結構進行改造，明晰企業內部的產權邊界。第三，對于有發展前途、規模不斷擴大的集體企業可以改造為集體經濟成分控股的股份公司。對于規模較大的私營企業來說，要謀求更大的發展，就必須打破原有的家族企業制度，實行社會化的產權和管理制度。

4.建立和完善扶持中小企業發展的政策體系。主要措施包括：第一，加強并完善扶持中小企業的法律體系。《中華人民共和國中小企業促進法》于2003年1月1日起實施，這是我國第一部關于中小企業的專門法律，標志著我國促進中小企業發展開始走上規范化和法制化軌道。要結合本地實際，加強領導，明確工作重點，積極、穩妥、有序地貫徹實施好《中小企業促進法》，依法推進中小企業的健康發展。第二，完善\"中小企業信用擔保體系\"，廣泛吸納民間資金的進入，盡快擴大信用擔保資金的規模，建立國家和非國有單位共同出資的商業化的中小企業信用擔保運營體系，提高信用擔保資金的使用效率。第三，建立中小企業服務支持體系，從管理咨詢、人才培訓、信息支持、對外合作、資金融通、信用建設等方面開展對中小企業的公益性、扶持性的綜合服務。第四，加強和改善對小企業的財政稅收扶持。規范對中小企業的稅收與各項收費，切實減輕企業負擔。

三、結束語

中小企業在自身的不斷發展過程中，出現一些問題是必然的。有問題并不可怕，可怕的是問題出現后我們卻不敢面對，甚至采取回避的態度，而應找出解決問題的對策，從拓寬融資渠道、資金政策支持、加大技改投入、制度創新等方面著手研究解決中小企業發展中問題的對策。

參考文獻

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