吉林省對外貿易可持續發展的問題及對策分析

潘福林 劉 靜

（1.長春大學 管理學院，吉林 長春130022；2.長春工業大學 研究生學院，吉林 長春130012）

一、吉林省對外貿易發展的現狀

由圖1可知，吉林省對外貿易除2009年略有下降外，進出口總額增長幅度很大，但整體一直處于逆差狀態，而且逆差額一直在增加。從2004年到2011年，吉林省進出口總額從67.93億美元增加到220.47億美元，年平均增長了21.79億美元，其中，進口總額從50.78億美元增加到170.49億美元，年平均增長了17.10億美元；出口總額從17.15億美元增加到49.98億美元，年平均增長了4.69億美元。近幾年來，吉林省的外貿總量連上三個臺階：2007年突破100億美元；2010年突破150億美元；2011年突破200億美元，實現自2007年以來四年翻一番的歷史性跨越。不可否認，從縱向來看，吉林省對外貿易呈現較快的增長趨勢，貿易總量有了大幅的增加。但從橫向來看，與其他省份還有一定的差距，吉林省對外貿易規模仍然偏小。在吉林省經濟總量大幅增加的同時，對外貿易總量的增幅并不大，在此過程中，吉林省的對外貿易出現了隱形下滑的態勢。據統計，2011年吉林省的進出口總額在全國各省中的排名居19位，仍不容樂觀。

圖1 2004—2011年吉林省進出口總額

二、吉林省對外貿易可持續發展面臨的問題

（一）對外貿易規模小，貿易逆差過于嚴重

從長期看來，吉林省的對外貿易基本上處于增長之中，但對外貿易總量仍然偏低，由表1可知，從2001年以來，吉林省進出口貿易總額基本上每年都低于黑龍江和遼寧兩省，而且差距也是越來越大，尤其與遼寧省間的差距更加明顯。2011年，吉林省的外貿總額突破200億大關，達到了220.47億美元，而當年遼寧省的對外貿易總額為959.60億美元，是吉林省的4倍之多；黑龍江省的外貿總額為385.10億美元，是吉林省的1.75倍，所以吉林省的對外貿易規模還遠遠不夠，有待進一步擴大。

表1 2001—2011年黑吉遼三省對外貿易總額對比情況（單位：億美元）

近幾年來，吉林省的進出口貿易為逆差狀態，而這種逆差情況在今后幾年中也不會很快消失。雖然在一定程度內存在一定的逆差額，適當的使出口額小于進口額好處也不少，但長期的貿易逆差會降低國內商品的國際競爭力，不利于商品出口，所以，吉林省在對外貿易方面應力求長期的進出口貿易基本平衡。

（二）進出口商品的結構不合理，對外貿易方式單一

吉林省出口的大部分商品為農產品、初級加工產品、技術含量較低和附加值較低的工業制成品。由于初級產品占的比例相當大，致使出口產品的結構不合理。由表2可知，2011年排在前10位的出口商品為機電產品、膠合板、糧食等，十類商品總計298612萬美元，約占出口總額的59.7%。另外，吉林省進口商品也多為低技術含量和低附加值的產品，種類也較少，使吉林省獲得較低的貿易利益，不利于其對外貿易的可持續發展。

表2 2010—2011年吉林省產品出口居于前列的產品及出口額（單位：萬美元）

吉林省的對外貿易主要由加工貿易、一般貿易及其它貿易組成，而一般貿易是其主要的貿易方式，對外貿易方式單一。加工貿易作為我國進出口貿易發展的推動力和增長點已經有好多年，但加工貿易在吉林省一直比較落后，其在吉林省的對外貿易總額中所占的比例也相當低。2011年吉林省出口總值為49.98億美元，其中一般貿易為30.87億美元，同2010年相比增長了20.2%，加工貿易為10.93億美元，降低了4.4%；進口總值為170.49億美元，其中一般貿易為158.99億美元，同2010年相比增長了40.0%，加工貿易為5.03億美元，增長了12.1%。無論是出口還是進口，吉林省加工貿易的增幅都遠遠低于一般貿易的增長速度。

（三）進出口市場過于集中，市場依賴性強

20世紀80年代初期，僅有二十多個國家和地區與吉林省有貿易關系，隨著吉林省經濟的快速發展，與世界各國的貿易范圍也越來越大，截止至2011年，與吉林省有貿易關系的國家和地區已經有一百六十個之多，與之前相比，吉林省的貿易市場已有很大擴展，但仍舊集中在少數的幾個國家。由圖2可知，吉林省的貿易伙伴主要為歐盟、德國、日本、匈牙利、東盟、美國、朝鮮、韓國，其貿易額分別占全省貿易額的39%、24%、10%、3%、3%、2%、2%、2%，共占吉林省貿易總額的85%，遠遠超過了其余一百多個國家和地區的貿易總額。另外，由圖3可知，吉林省出口地排在前幾位的是歐盟、日本、俄羅斯、韓國，合計占47%的份額；由圖4可知，進口國來源方面，從歐盟進口占42%、從德國進口占28%、從日本進口占10%，三國合計占全省進口額高達80%。由于吉林省的進出口市場大部分集中在歐盟、德國、日本、俄羅斯等國家和地區，對這些國家和地區的依賴性比較大，因此受這些國家和地區經濟的影響比較嚴重，一旦這些國家和地區的經濟發生大的變化，很容易影響到吉林省的對外貿易，進而導致其進出口貿易的不穩定，阻礙吉林省進出口貿易的可持續發展。

圖2 2011年吉林省進出口主要市場分布情況

圖3 2011年吉林省出口主要市場分布情況

圖4 2011年吉林省進口主要市場分布情況

（四）外資利用不合理

近幾年來，吉林省利用外資數額一直有較快的增長，而且多家知名跨國公司也紛紛入駐吉林省，進入旅游、食品、化工、電子等優勢產業，促進了經濟增長。2011年吉林省實際利用外資達到了49.47億美元，比2010年增長了18.7%。雖然吉林省利用外資額增速較快，但外資投向卻主要在第二產業，尤其是制造業上，其產業分布極為不平衡。由表3可知，吉林省的外資來源主要集中在亞洲地區，占總戶數的69.93%，而科技發達、技術水平先進的北美、歐盟等國家所占的比例較少；投資規模也是集中在亞洲和拉丁美洲等地區，這種不合理的投資來源和投資規模直接或間接地限制了吉林省利用外資的水平和質量。

表3 2011年吉林省外商投資來源和投資規模情況

三、吉林省對外貿易可持續發展的對策建議

（一）調整對外貿易逆差，追求長期的對外貿易基本平衡

近年來，吉林省的進口額一直大于出口額，長期處于逆差狀態，這種情況在一定程度上制約了吉林省經濟的快速增長。為了達到對外貿易的基本平衡，首先，從政府層面考慮，各級政府應充分認識到市場經濟體制的重要性并對其進一步完善，進而為吉林省的出口提供健康的制度環境；另外，在創造良好制度環境的基礎上，盡可能降低出口信貸利率，增加出口補貼，從而增強本省商品的出口競爭力。其次，從生產商層面考慮，生產商應加大研發投入，在產品生產過程中，通過加入科技成分來增加其附加值，通過這些途徑增加吉林省產品的出口量，與此同時，減少一些技術含量低的產品的進口，吉林省對外貿易的平衡則可實現。

（二）優化進出口產品結構，加快發展高科技產業

鑒于吉林省出口的大部分是初級產品以及低附加值、高污染、高耗能的商品，優化吉林省進出口產品結構，提高其對外貿易產品的質量和效益勢在必行。首先，政府應大力支持和鼓勵自主知識產權和自主品牌的出口，制定和實施“科教興貿”戰略，積極建設科技創新基地，著力增加出口產品的附加值，提高出口產品的質量。其次，要嚴格控制“高污染、高耗能和資源性”產品的出口，使出口產品結構的層次有所提高。再次，完善加工貿易產品分類管理制度，促進加工貿易轉型升級，限制較低層次加工貿易的發展規模，使其向產業鏈的高端方向發展，從而加快發展高科技產業。

（三）擴展貿易空間，大力推行外貿市場多元化戰略

吉林省的對外貿易主要依賴歐盟、德國、日本等幾個地區和國家，對外貿易市場相對比較狹窄，容易形成壟斷和發生貿易摩擦，造成對吉林省出口商品價格與市場的控制。對外貿易市場過于集中也不利于吉林省全面參與國際分工，使其在國際分工中處于劣勢地位。今后吉林省應深入實施外貿市場多元化戰略，在維持已有對外貿易市場的同時，努力發展新的貿易伙伴，尤其要加強同發展中國家及地區的貿易關系，以此來形成梯度式網狀分布的多元化貿易格局，分散市場風險，減少貿易摩擦。

（四）提高外資利用水平并大力發展服務貿易

就目前來看，吉林省外資來源和規模的不合理性在一定程度上降低了利用外資的水平和質量。吉林省政府應在政策上引導和支持北美、歐盟等發達國家和地區來本省投資，力求改善投資來源和投資規模的分配比例，使其趨于合理化。另外，吉林省人力資源優勢突出、自然資源豐富，有眾多優越的旅游資源，應該好好發揮這些優勢，積極擴大服務業的對外開放，多樣化利用外資方式，充分利用外資在緩解資金緊張矛盾、提高人民生活水平等各個方面的作用。利用外資的同時要有重點地擴大服務貿易的進口，著重引進先進技術和先進的經營方式，提升吉林省服務貿易的技術水平和創新能力，優化服務產業結構。

［1］劉麗杰.中國對外貿易的可持續發展［J］.遼寧經濟，2011，（1）.

［2］楊丹.吉林省對外貿易的影響因素與對策研究［J］.北華大學學報，2010，（2）.

［3］趙放，陳陣，張長新.吉林省對外貿易現狀、問題與對策［J］.長白學刊，2009，（2）.

［4］彭鴻斌.論中國對外貿易的可持續發展［J］.商場現代化，2010，（3）.