不斷創新基層殘聯黨的建設 努力實現殘疾人的共享小康

包紅萍

2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神和省市縣黨代會的開局之年，要以科學發展觀和人道主義精神為指導，扶殘助殘。桐廬縣殘聯作為黨和政府聯系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，在推進科學發展、構建和諧社會中肩負著重要責任。為了適應殘疾人事業發展的新形勢、新任務，我們必須不斷創新殘聯黨的建設工作，帶領廣大殘疾人與全縣人民一起共創幸福未來。

一、充分認識做好基層殘聯黨建工作的重要意義，切實增強工作的責任感和使命感

隨著黨的建設偉大工程的不斷推進和殘疾人聯合會組織的不斷發展，我縣基層殘聯黨的建設也不斷推進。特別是“十一五”以來，各級殘聯系統通過開展“三講”教育、“三個代表”學習教育、機關作風教育整頓、學習實踐科學發展觀和基層黨組織爭先創優等活動，殘聯系統黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設都取得了明顯成效。

（一）做好基層殘聯黨建工作是貫徹落實科學發展觀，推動殘疾人事業更好更快發展的戰略需要

按照桐廬縣第十三次黨代會提出的“一個目標 五個桐廬”的要求，圍繞實現科學發展、建設幸福桐廬的奮斗目標，著眼于解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，鼓勵殘疾人發揚“自尊、自信、自強、自立”精神，加快健全覆蓋城鄉殘疾人的社會保障和服務體系，營造殘疾人平等參與社會生活的社會環境，促進殘疾人事業與經濟的協調發展。這是科學發展觀在桐廬殘疾人工作中的具體實踐，實現這些目標，需要縣殘聯機關和直屬單位黨員干部帶頭堅持以人為本、樹立服務理念，帶頭推進思想觀念、體制機制、方式方法創新，帶頭提高應對挑戰和領導科學發展的能力，使黨員干部成為推動殘疾人事業更好更快發展的骨干力量。

（二）做好殘聯基層黨建工作是加強黨的自身建設的現實需要

目前，縣殘聯機關和直屬單位在職共產黨員共有11名，占在職干部職工總數的65%。近年來，在縣委、縣政府、縣直工委的領導下，縣殘聯黨建工作，緊緊圍繞促進殘疾人事業科學發展、維護殘疾人群體和諧穩定大局，將黨建工作與業務工作緊密結合，使黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在各項工作中得到充分體現，促進了殘聯系統黨員干部服務意識、工作效率和管理水平的提高，為殘疾人事業的發展提供了思想和組織保證。

（三）做好殘聯基層黨建工作是提高機關行政效能，推進創先爭優活動深入開展的的緊迫需要

提高縣殘聯機關和直屬單位黨員干部的業務能力和綜合素質，是提高工作效能、推進創先爭優活動的重要基礎。但是，隨著我縣殘疾人事業的快速發展，殘疾人工作任務的艱巨性和復雜性在不斷增加，面對殘疾人在基本生活、醫療、康復、教育、就業、社會參與等方面的需求和困難，殘疾人工作者受自身的專業知識、工作經驗所限，與殘疾人事業發展的新要求還不相適應。

二、認真學習貫徹縣第十三次黨代會和全縣基層黨建會議精神，全面加強殘聯組織基層黨建工作

根據縣第十三次黨代會和全縣基層黨建工作會議精神，通過加強縣殘聯機關和直屬單位黨的建設，堅持立黨為公、執政為民，密切聯系殘疾人群眾，認真貫徹黨的民主集中制，團結協作，勤政廉潔，開拓進取，表率作用突出，有較強的創造力、凝聚力和戰斗力，深受黨員干部和職工擁護的戰斗集體。當前和今后一段時間重點抓好以下幾項工作：

（一）強化黨的思想政治建設，為推進殘疾人事業的科學發展提供精神動力和思想保證

1.認真落實黨組理論學習中心組學習制度。采取集中學習、聽報告、參觀等形式，學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習黨紀、黨規、法律、法規和國際國內形勢等內容。

2.加強黨員理論學習和培訓工作。采取走出去、請進來，舉辦報告會、培訓班、在線學習和專題研討等形式，抓好黨員的政治理論學習和培訓工作。

3.大力開展政治思想教育活動。采取知識競賽、交流學習成果等方式，進行黨史教育、黨的優良傳統教育，堅定黨員的理想信念，牢固樹立全心全意為殘疾人服務的思想。

4.做好先進典型的培育和宣傳教育工作。采取多種形式宣傳先進黨支部、優秀共產黨員等先進模范的典型事跡，用先進的典型鼓舞人、感染人、引導人，營造積極向上的工作氛圍。

（二）強化黨的組織建設，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力

1.健全各級黨組織。按照《黨章》的規定，認真及時地做好機關黨委的換屆改選和各支部換屆、改選、成立工作，保證黨的路線、方針、政策能夠得到及時貫徹落實。

2.健全黨內民主生活。嚴格執行民主集中制，加強黨內民主教育，不斷提高黨員發揮主體作用的素質和能力。

3.嚴格黨內組織生活制度。提高黨員領導干部的黨性修養，嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度。各級領導定期與分管范圍的干部職工進行談心交心，黨委每年、支部每半年至少分析一次黨員思想狀況。

4.加強黨建工作的督導檢查。機關黨委結合工作實際和重點工作任務，按照工作任務、目標、質量和完成時限，適時進行督導。

（三）強化黨的制度建設，嚴格黨的組織生活，規范黨建管理工作

1.認真實施黨員考勤制度。全體共產黨員都必須積極參加黨組織開展的各類活動，加強對黨員的日常管理，不斷增強黨員黨性意識。

2.落實退休黨員參加組織生活制度。加強對退休人員黨組織關系的管理工作，安排好這部分同志的組織生活會。

（四）強化學習型機關建設，提高黨員隊伍的整體素質

1.深入推進學習型機關建設。以創建學習型黨組織為重點，通過學習論壇、研討交流等多種形式，建立起以需求為導向、以工作為平臺、以創新發展為目的的學習機制，不斷提升黨員干部的綜合素質。

2.廣泛開展崗位成才、建功立業活動。引導黨員干部以認真負責的精神和精益求精的態度，干什么學什么，干什么鉆研什么，大力培養殘疾人工作復合型人才。

（五）強化黨的作風建設，樹立和維護市殘聯黨組織和黨員隊伍的良好形象

1.積極開展講黨性、重品行、作表率活動。結合開展深入基層、深入殘疾人家庭，開展送溫暖、送服務活動，積極引導黨員干部講黨性、重品行、作表率，圍繞服務殘疾人工作大局，促進殘疾人和諧穩定，在實際工作中鍛煉自身，改變作風。

2.積極開展節約型機關建設活動。反對鋪張浪費，教育引導黨員干部帶頭勤儉節約，以黨支部為單位，積極開展創建節約型機關（單位）活動，培養黨員干部養成勤儉節約、艱苦奮斗的良好行為習慣。

3.積極開展殘聯系統內部的學習和交流活動。縣殘聯機關科室與直屬單位之間，要加強聯系，相互支持，創造機會聯合開展各類有益活動，促進殘聯系統黨員干部健康、全面成長，建設和諧團隊，形成推動殘疾人事業發展的合力。

三、認真落實基層黨建工作責任制，加強對機關和直屬單位黨建工作的領導

（一）加強領導，明確責任。縣殘聯黨組履行領導黨建工作的職責，把黨建工作擺上重要日程，加強對黨建工作的督促指導，定期召開專題會議研究解決黨建工作中的問題。

（二）齊抓共管，形成合力。殘聯機關黨委加強對機關工會、共青團和婦委會等工作的領導，充分調動和發揮群團組織橋梁和紐帶作用，增強機關的凝聚力和向心力，努力形成推進黨建工作的整體合力。

（三）積極探索，創先爭優。縣殘聯黨組織要把創先爭優貫穿到黨建工作的各個環節、各個崗位、各項工作中，引導黨員干部自覺服從和服務于我縣殘疾人事業科學發展大局。