加強企業公路養護改革新形勢下思想政治工作的思考

高文文

當前，隨著社會主義市場經濟改革的整體推進，公路系統的管理體制和運行機制改革已發展到了一個新的歷史時期。按照交通部提出的“事企脫鉤，管養分離，轉換機制，減員增效”的改革總體要求，公路系統的“三項制度”改革不斷深入，公路養護招投標制全面推行，公路養護公司化逐步試行，公路養護市場化開放的大門正在啟動，公路系統改革的攻堅號角已經吹響。

改革就是要解放和發展生產力，改革的過程就是新舊體制機制的交替轉換，就是各種利益格局的不斷調整，就是傳統的思想觀念與現代的思想觀念相互磨擦與整合，因此，改革不僅要涉及到社會經濟的方方面面。同時，必然會引起人們精神世界的變化。在時期背景下，思想政治教育工作發生了許多新問題，出現了許多新特點，如何有針對性的做好新時期的思想政治教育工作，切實關系到公路事業改革發展和穩定的大局。因此，做好這方面的工作就顯得尤為重要。下面，我結合實際對如何加強和改進公路養護改革新時期的思想政治工作進行以下幾個方面的思考和探索。

一、正確認識和處理承包人的管理者地位和養路工主人翁地位的關系，最大限度地調動管理者和勞動者的工作責任感和生產積極性

實行“管養分離”，全面推行公路養護招投標制，是公路養護單位由過去的計劃經濟模式向社會主義市場經濟模式轉軌變型的重要改革舉措。通過這場改革，打破了過去僵化的管理機制，用人、用工制度和舊的勞動分配形式，引入了企業化管理方式和新的市場經濟激勵機制、競爭機制，極大地調動了廣大養路員工的勞動生產積極性，變過去的要我干為我要干；變過去的班長由上級委派為個人公開競爭上崗；變過去的干多干少一個樣為定額管理、計量支付的合同化管理；變過去工區與道班的純行政隸屬關系為業主與承包人承包合同的經濟契約及法律制約關系；變班長和班員的關系為承包人（雇主）和雇員的關系。這諸多的變化，象沖擊波一樣沖擊著職工的思想，沖擊著舊有的觀念，因而產生了一些困擾人們思想的新問題。針對這些問題，我認為，首先，養護招投標中的人事用工制度改革，體現了一種在社會主義市場經濟活動中的經濟契約關系，它旨在根據市場經濟規律，調整管理者和勞動者的關系，最大限度地調動管理者和勞動者的工作責任感和生產積極性。這里的雇主（承包者）既是一個管理者，也是公仆，職工（雇員）也不是奴仆，同樣享受著應該得到的權利和義務。其次，這種勞動雇傭關系是以勞動承包合同為基礎的，而這種承包合同則是以法律為保障的。這種勞動合同明確規范了雇主和雇員在經濟活動中的責、權、利關系問題，它兼顧和體現了雙方的意愿，明確了雙方的權利、義務和責任，是平等、公正的，是受法律保護和勞動仲裁機構監管的。第三，黨、政、工會等組織要充分發揮自身作用。工會要建立健全職代會制度，充分發揮工會組織的橋梁紐帶作用，及時了解職工的思想情緒，重要決策一定要提交職代會，讓職工自己依法主宰自己的命運，依法體現職工主人翁當家作主的地位和作用，調動職工參政、議政、參與改革的積極性。

二、正確認識和處理改革、管理和思想政治教育工作三者的關系，找準結合點，注意切入點

深化改革和強化管理師相輔相成的兩個因素。如果說改革和管理師保證事業正常運轉的兩個車輪，那么思想政治教育工作就是一根車軸。找準這三者的結合點、切入點，把兩個軸子有機地結合起來，就能保證同心、同向、同步高效地運轉。越是改革開放，越是要加強思想政治教育工作。改革的主體，管理的對象都是職工群眾，改革要深化，管理要強化、細化，都離不開職工群眾的支持、理解和參與，而這些都有賴于思想政治教育工作的疏導與保證。

思想政治教育是通過內在的思想管理人，管理是通過外在的制度教育約束人。思想政治教育工作既為改革保駕護航，又為管理鳴鑼開道，從某種意義上講，思想政治教育工作也是管理工作，它是一種深層次的普理——軟管理。如把單位的規章制度、行政條例，看作是一種硬管理的話，思想政治教育工作就是一種軟管理。它是一種靠提高人的思維、覺悟、意志、情操和精神需要的規范。硬管理和軟管理應該有機結合，互為表里，互相補充，這樣，我們的思想政治教育工作才會錦上添花。

三、正確認識和處理思想政治教育工作的虛實結合，思想政治教育工作也要真抓實干，虛功實做

思想政治教育工作最基本的任務就是培育“有理想、有道德、有文化、有紀律”的“四有新人”，最基本的方法就是講道理，說服人，就是用科學的理論教育人。因此，思想政治工作務虛實性大，不象業務工作實實在在，看得見，摸得著。所以，實際工作中往往存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。按照“三個代表”理論的要求，對我們開展新時期思想政治教育工作提出了新的更高的標準。一個單位，一個人不講正氣，沒有一點精神，沒有明確的奮斗目標，沒有良好的精神狀態和積極的工作狀態，是很難有所作為的。

思想政治教育工作虛中有實，必須以真抓實干的態度和虛工實作的精神抓好這項工作，尤其是基層的思想政治教育工作更是虛實結合，在“實”字上下功夫。一是要在思想政治教育工作中堅持實事求是的工作作風，一切從實際出發，腳踏實地地開展思想政治教育工作。公路行業點多、線長分散，流動作業，野外施工，條件艱苦，工作單調，精神文化生活缺乏。養路工的社會地位低下，經濟收入不高，職工的文化層次普遍偏低。針對這些特點，結合公路事業體制、機制改革的現實，充分考慮職工對改革的理解程度和承受能力，引導職工處理好發展個人利益與發揚奉獻精神、改善物質生活與保持艱苦奮斗本色、暫時局部的利益與長遠的整體的利益之間的關系。二是解決思想問題與解決實際問題相結合。要充分體現“以人為本”的精神，要緊緊圍繞在改革中出現的新思想、新矛盾開展工作，努力解開職工的思想疙瘩，穩定職工的思想情緒，了解他們的所思、所想、所急、所為，堅持為職工群眾辦實事、辦好事的宗旨，從職工群眾關心的熱點、難點、焦點問題出發，多做“暖人心、得人心、穩人心、凝聚人心”的工作。鼓勵大家在實干中求生存，在改革中求改革，運用精神力量彌補物質力量的暫不足，促使大家為創造更為豐富的物質財富而努力。三是做思想政治教育工作要有踏踏實實的工作精神，耐心細致的疏導方式。思想政治工作的對象是人，而人的思想又是最為復雜的。我們目前面臨的大量思想問題是屬于在改革轉型時期人們的思想轉變認識的問題，是屬于經濟變軌時期利益的碰撞、磨擦引發的問題。這需要我們有極大地耐心，踏實的作風，堅持不懈地灌輸教育和耐心細致的疏導教育。做人的工作，首先要尊重人，理解人、關心人、愛護人、要以理服人，以情動人，以事實教育人。在改革和發展的關鍵時期，一系列改革措施的實行，如職工待崗、機構精簡、競爭上崗、末位淘汰；打破檔案工資、實行以崗位以績效計酬、定額管理、計量支付、養護招投標等。將不可避免出現一些損傷局部利益、暫時利益，部分人利益的現象，改革是無情的，但操作是有情的，這就要求我們做好思想政治教育工作，切實關心職工的疾苦，通過耐心細致的疏導、啟發工作，最大限度地減少和降低改革中出現的負面影響，要設身處地地為他們著想，實事求是地解決他們的實際問題。

總而言之，思想政治教育工作在新的改革時期不是可有可無，而有大有作為的。要充分認識改革新時期加強和改進思想政治教育工作的重要性，充分發揮我黨思想政治工作的優良傳統和政治優勢，為構建文明和諧的公路事業發展環境而努力。