從急救科普管理中論踐行科學發展觀

徐思勤

摘 要：科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。隨著經濟社會的發展，人民群眾的健康需求與安全要求逐步提升，急救素質在構建和諧社會中擔負的任務更重。在新的形勢下，急救管理部門要以科學發展觀為指導，更好的擔負起政府相關服務職能，就必須在兼顧急救專業發展的同時，用各種舉措加強對民眾急救科普教育的工作，加強隊伍素質培養。

關鍵詞：急救管理；急救科普化；科學發展觀

1 在急救管理中實踐科學發展觀的核心要求

1.1 我國急救科普發展現狀

隨著城市的現代化，社會經濟的迅猛發展，意外災害事故逐年增多，當意外傷害發生時，及時、正確有效的開展自救與互救是公眾應對傷害、挽救生命的關鍵的環節。心肺復蘇技能的掌握是當今全球公認的急救普及率衡量標準，我們看到，在急救反應率最高的美國西雅圖，民眾心肺復蘇的普及率在三分之一，日本是15%，中國香港是10%，而在我國大陸民眾急救知識普及率最高的北京地區，心肺復蘇技能掌握率尚不足3%，遠遠落后于世界發達國家和地區。

1.2 我國亟待出臺《急救法》

數據能直觀反映出急救普及率不足的問題，但更艱巨的現狀是我國迄今還沒有出臺一部《急救法》，這不能不說是我國急救行政管理領域的一個巨大缺失。對于急救醫療專業人員來講，對于執業的規范僅僅只有《醫師法》，但急救行業的特殊性決定著它必須有一部專門的法律，去解決執業過程中的種種問題。對于普通人民來講，急救法的缺失在很大程度上造成民眾學習急救知識的動力不足，尤其在高危崗位或公共崗位方面，沒有學習急救的強制性要求，造成很多意外傷害的發生。而現場參與急救的普通那種沒有安全保障，形成在中國大陸地區老人摔倒不敢扶，怕被訛上的集體性冷漠也需要執政者反思。

1.3 以人為本是急救管理落實科學發展觀的必然

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。提高全民的急救意識，普及急救知識，掌握急救技能，就是國民素質建設的重要工作之一，是人民最根本的健康與安全的要求。以人為本，就是以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，因此，建立健全急救法、不遺余力的開展各項急救科普活動，落實急救科普教育是切實保障人民群眾權益的需要，也是急救發展的成果惠及全體人民的具體手段。

2 政府主導的急救科普體系建設

眾所周知，以人為本作為發展的最高價值取向，就是要尊重人、理解人、關心人，就是要把不斷滿足人的全面需求、促進人的全面發展，作為發展的根本出發點。本質上就是要達到人與自然、人與社會、人與人之間的總體和諧。新時代的急救管理者，應加強自身素質，堅持以人為本，踐行以人為本的主力隊伍，用行政手段、法律手段對科普平臺予以更好的建設，做人性化的急救科普文化建設，更好地全心全意為人民服務。

2.1 北京市急救科普基地建設

根據北京市政府、市衛生局的要求，北京急救中心除了承擔全市120院前急救指揮調度和現場急救醫療服務任務外，還承擔起提高北市市民急救知識的普及率和急救專業人才培養工作。該項工作由北京急救醫療培訓中心承擔，她隸屬于北京急救中心。北京市政府對北京急救中心的急救工作及急救培訓工作，無論是在政策上還是在資金上都給予的極大投入與強有力的支持。奧運前夕，市財政專項撥款3000余萬元對原“中意合建的北京急救中心”進行了整體建筑設施改造，撥款3200余萬元用于北京120現代指揮調度設施改造，主體三、四樓層用于培訓中心各種模擬教室、多功能教室的建設，并撥付480萬元購置急救培訓器材設備，其中包括各種類型的教學模擬人等。完善后的培訓中心，已具備開展基礎、高級急救培訓的設施與功能，成為了中國院前急救行業專業人才及公眾急救科普宣傳的核心基地。

2.2 急救科普管理要與國際接軌

急救專業管理必須要與國際接軌。汲取發達國家和地區的急救理念與經驗，結合本地區實際情況，合理部署急救資源與人力資源。打造專業化的急救醫療團隊，選派優秀人員考取國際急救導師資質。目前以北京急救中心為例，其培訓部門——北京急救醫療培訓中心2009年成為美國心臟協會國際認證培訓中心，2010年成為國際創傷聯合會中國分部，提供國際認證最廣，級別最高的標準化急救課程培訓，并致力于將國際先進的急救規范流程、技術標準在全國急救界大力推廣。設有北京市急救師資庫，已形成了階梯化急救導師團隊。師資主要來自于北京市各大醫院從事臨床醫學專業的專家、教授及北京120優秀急救工作者，多年來有計劃有層次的發展北京120標準化師資團隊建設，培養北京急救中心一線醫護人員赴美國、香港、加拿大等國際急救機構，考取美國心臟協會、國際創傷協會、香港圣約翰救護機構、加拿大司法學院等專業機構的國際急救導師資格認證，為開展急救教學打下堅實人才基礎。同時，為全國各省市急救中心提供標準化急救師資培養與認證，帶動全國各省市發展急救培訓事業發展。這支隊伍不僅架起了急救科學理論與技術輸入的橋梁，也將我國急救發展的現狀在國際學術平臺有所展示與交流。在院內急救培訓與管理中，發揮著重要作用，在院外民眾急救普及工作中，更是專業化做科普的主力軍。

3 急救科普化管理

急救科普管理者應針對專業醫療人員、高危崗位人員、普通市民與青少年等不同人群設立相應的教研小組，設置相應的教學模塊，以啟發式教學、參與式教學等教學模式為特色，為國內外企業單位提供行業崗位急救培訓，為學校社區提供急救講座，演習訓練，編輯出版各類急救教材。在北京急救醫療培訓中心，目前的年培訓量約2-3萬余人次，十幾年來培訓量逾40萬人次。他們承擔著北京市政府的急救培訓任務，如北京奧運會各場館醫療志愿者，北京國際馬拉松等國際賽事志愿者培訓等，還積極參與北京市科委市級科普項目，完成了相關急救科普課題的研究與執行，如北京市各區縣科普工作者培訓，百家科普基地與百家社區科普對接活動，科普基地科普行活動等，用急救知識與急救技能為社會帶來巨大社會效益。

在此基礎之上，急救管理部門還應大力開展國際資質培訓，如國際心肺復蘇2010版指南和國際創傷生命支持第七版的更新與推廣。發展國際創傷生命支持（ITLS）中國分部（120）在國內建立基地事宜，發展武漢培訓基地。完成北京市科委兩項科普課題工作。每月12日北京急救開放日活動中為市民免費開放北京急救科技館，參與北京市科普基地日活動，為廣大人民群眾提供寓教于樂，科學實用的急救培訓，免費發放急救科普讀物。完成北京市科委市級科普課題及相關系列社區急救培訓活動，獲得良好效果。引進并開展先進的國際醫療車輛拯救培訓，研發車窗破拆等技術模塊，為該課程的普及化做籌備。舉辦多期市民假日課堂，為企事業單位學校校社區等提供優質急救培訓服務，為普通民眾創造學習急救知識，掌握急救技能的平臺，激發民眾學習急救的興趣，危險災難不慌張，培養自救互救的意識，倡導關愛生命的價值觀。通過舉辦各類豐富有益的科普活動，有序地開展科普培訓基地與教育基地的各項工作，獲得了良好的社會反響。切實提高了急救科普的影響力與號召力，為提升民眾急救意識做出積極的嘗試與努力的開拓。

4 急救科普管理的創新之舉

4.1 北京急救科技館的籌建與模式

2009年3月18日，北京市科委為加強我市科普能力建設，動員社會力量興辦科普，以落實“推進科學技術普及，提升公眾科學素質”為基本要求，向社會公開征集2009年度北京市科普項目。

北京急救醫療培訓中心以首都北京大急救的強烈責任感和公益敏銳度，以國際認證的急救培訓專業背景為平臺，打造了北京市急救科普與教育基地。瞄準契機，精心策劃，在申報建館方案伊始進行了科學嚴謹地科普調研。大量的數據與現實案例表明：目前北京院前醫療搶救成功率較發達國家仍有較大差距。北京市民普遍缺乏緊急避險的自救互救知識，不能在急救黃金時間內進行正確的現場急救。同時市民對與其健康生活密切相關的北京市急救體系運轉情況缺乏了解，在危急關頭有效求助醫療服務的技能薄弱，以致延誤了得到及時的專業救助的最佳時機。因此普及急救知識，樹立急救意識，培養市民急救文化勢在必行。經過近半年的角逐，北京急救科技館項目在全市400余個科普項目中脫穎而出，作為北京市科委重點科普項目，于2009年8月開始籌建，歷時一年打造，于2010年9月建設完成，與公眾見面。

北京急救科技館座落于北京急救中心，隸屬于北京急救醫療培訓中心，是中國第一家以急救科普為主題的公益科技館，北京市級科普培訓與教育基地。配合北京急救中心“120急救開放日”、“假日市民課堂”等活動，免費向市民開放。北京急救科技館以“提高市民急救意識”為目標，以“普及急救知識、推廣急救技能，模擬互動體驗”為方向，依托北京120專業力量，精心為公眾打造了一個了解急救文化、學習急救知識，體驗急救技能的科技平臺。作為全國唯一的急救主題科普基地，北京急救科技館根據國際先進的急救理念進行了功能區域劃分，以動態、靜態相結合的方式，富有創意地開發和運用超媒體技術，將先進的科普知識傳播給廣大受眾，利用模擬數字化控制的聲光電手段營造模擬場景，應用互動體驗站的參觀模式，充分調動了參觀者的視覺、聽覺和觸覺感知，結合生動新穎的互動內容，增強了急救科普教育的知識性、趣味性與參與性。設計完整的參觀流程向民眾傳播公共事件應急避險、突發急癥與意外傷害對策等急救知識，以達到挽救生命、減少傷殘的目標，使急救文化深入人心，從而促進北京120急救事業的發展。

4.2 北京急救科技館的運作與發展

市民可在急救導師的帶領下，從學習正確撥打急救電話開始樹立“生存鏈”等科學的急救觀念，通過情景案例感受挽救生命的喜悅。市民可在基礎生命支持培訓室內親身體驗心肺復蘇、海姆力克等急救技術；在高級生命支持、創傷生命支持培訓室中與各種急救培訓高新模擬人進行“親密接觸”；觀看急救知識宣傳片，了解急救技術發展史，探索急救科技發展前沿。伴隨參觀，市民還將獲得“北京急救科技館市民急救普及讀本”——《教你急救》一書，將參觀學習的急救知識與技能帶回家，與親朋好友共同分享。在“急救有我”留念區內，市民將通過有趣的體驗，自助達成“駕駛急救車、身穿急救服”的愿望。參觀最后，市民將在“急救志愿區”里點燃公益熱情，親身體會北京急救科技館“行動改變生活，關愛就在身邊！”的主題，共同攜手，努力成為城市急救志愿服務的中堅力量。

北京急救中心120急救開放日伴隨北京急救科技館共生長。培訓基地于2010年創立的每月12日為北京急救開放日，免費對百姓開放，舉辦各種急救公益主題活動，掀起了百姓關心急救，參與急救的高潮。急救導師總結經驗，開發多種互動項目，積極推廣了急救知識，深受民眾歡迎與支持。急救精神這顆種子，已通過科普活動的耕耘，已在人們的心中植根，發芽。大家在參觀北京急救科技館的時候，共同創造出了一種充滿愛心和科學的急救文化，同時很多大學生參觀之后主動加入到急救培訓的志愿活動，幫助更多身邊人。在舉辦科普活動后，總能看到溫暖的評估留言表達著他們的心聲與呼聲，也得到了很多有益的建議，希望北京120能將北京急救科技館建設的更好，讓更多人有機會因為一次參觀體驗，而對生命有更加深刻的認識，用知識和技術為生命健康帶來希望。

北京急救科技館的建立，是北京急救中心落實科學發展觀的有益實踐，也是北京120為市民提供良好的急救醫療服務的集中體現。同時，將北京市急救科普事業的發展帶向了嶄新的臺階。可以看到，北京急救科技館的發展將進一步為提升市民急救意識、傳播急救知識、傳授急救技能、弘揚公益精神而不懈努力，為首都北京創造更大的社會效益而貢獻力量。

5 急救科普管理的發展形式

不難發現，北京急救中心的科普管理，發揮了120急救科普類型豐富的優勢，舉辦了市民假日課堂，家庭護理公益活動，科普旅游季，科普工作者急救培訓，參加2012北京市科委科普基地日活動，雙百對接活動，與社區科普人員結成急救聯盟，廣受群眾歡迎。北京科技館這張名片在熠熠發光，急救人也為它心甘情愿付出更多努力，積極設計開發更新穎的科普互動項目，加強體驗式急救培訓理念，增強互動急救展項的功能性，很好地體現了急救來源于現場，受惠于民眾的精神。法國道達爾集團等企業也積極參與了這種與政府急救管理部門合作的形式，在北京市衛生局的主導下，與北京急救中心、北京市疾病預防控制中心合作了了六年“中學生急救技能項目”，大型企業愿意支持北京急救科技館的公益科普事業，支持參與式急救互動拓展嘗試，給予急救科普管理一定的資金支持，盡管數目有限，但卻從很大程度上環節了科技館的內耗，加強了員工的工作熱情，急救導師將國際通用的急救理念結合國情使中國百姓能更容易的了解，理解與國際同步的急救理念，啟發人們主動參與，注重實操，在安全，先進的，全程交互的急救學習空間。

目前，北京急救醫療培訓中心共有35種課程，分為專業急救醫療和普通急救科普兩部分，均提供認證。有資料表明，中國對于員工崗前、崗位急救培訓的重視程度再逐年提高，很多人已不滿足于學習初級急救課程，而選擇學習美國心臟協會等國際課程，取得國際資質的急救證書。地鐵、航空等多行業將初級急救課程納入人力資源培訓體系，成為崗位認證之一，推動了急救認證的行業準入，急救培訓從一個重要的民生角度，加速著中國急救法律體系的建立健全。

6 急救科普管理對醫改矛盾的調節作用

在我國醫療體質改革的現狀下，醫患矛盾有時會體現的非常尖銳。急救人員在一線遭遇的鮮活案例，常常發人深省。我們通過急救科普，發現百姓對于急救知識的渴求，和實際參與的主動性之間存在著非常大的差距。這似乎是一個悖論，既然需要，為何不主動獲得？也許這是我們急救科普工作者更應該思考的問題，那就是我們如何將科普做的深入民心，做到百姓身邊，睜眼就能看到，伸手就能夠到，學了就能用到。急救工作做為醫療服務的一項內容，直接關系到人民的生存與健康，而急救需要民眾與醫務工作者共同完成的有效生命傳遞。通過科普讓人們意識到生命的寶貴，主動去參與急救，這需要一個長期的過程，但我們有信心將北京急救科技館的科普活動持續創新的做下去，傳道授業解惑，讓大家有途徑，感受，學習急救知識與技能，增進醫患間的正面溝通，大家在一個層面上加深理解，成就尊重，達成目標一致的，生命優先。

急救管理者借助網絡等新媒體形式，在新浪微博建立官方微博，上傳急救科普視頻，及時轉發急救時間微博，將院前急救工作的點滴與市民分享，取得了很好的效果。據悉，北京急救醫療培訓中心2012年全年共舉辦急救主題活動34次，舉辦急救員培訓40次，舉辦急救知識大講堂10次，急救講座23次，共為23000名民眾進行急救科普。同年，他們因獲得了中國科學技術協會頒發的全國教育基地的稱號，這是國家和人民對急救科普工作的認可。

7 結語

隨著新形勢的發展與我國改革開放的進程，急救科普化將成為發展趨勢，引導著人民群眾改變急救認知，提升急救意識，塑造急救能力，迎接更多挑戰。落實科學發展觀的精神，就要求急救科普管理者要將眼光放得更遠，思路打的更寬，專業普及兩手抓，統籌兼顧，互相促進。將人民的需求放在首位，用利于群眾接受的方式，將專業急救醫療的理念與知識，運用科普宣傳的形式輸出，并積極回應群眾的反饋，形成有益的循環，長此以往，不僅能提升國民的急救素質，更加強了與民眾交流的空間與環境，不失為急救管理的創新之舉。

參考文獻

[1]《創新能力：新時期領導干部的核心素質》 趙理文 《前線》2002年04期

[2]《護理領導者非權力影響力的形成及素質的培養》《黑龍江護理雜志》1999年12期

[3]《領導者個人素質與非權力性影響力》 《青海師范大學學報》 2000年03期