基于協調視角的浙江省制造業技術創新與產業競爭力提升研究

胡征月　邵晨輝　張燕

摘 要：協調發展是當代經濟社會發展的主題，技術創新與產業競爭力之間的協調是社會經濟體系協調中必不可少的內容。技術創新成為提升競爭力和驅動經濟增長的主要源泉和途徑，而競爭力的加強又進一步促進了技術創新的實現。在當前浙江制造業轉型壓力日益增大的形勢下，開展浙江制造業技術創新與產業競爭力研究，將為浙江省各級政府制定技術創新及相關管理政策提供參考，以及如何保持好產業競爭力優勢，進一步促進技術創新提供建議。

關鍵詞：制造業；技術創新；產業競爭力

制造業是國民經濟的支柱，是實現工業化和現代化的物質基礎。改革開放以來，浙江省制造業發展迅速，制造業的增長率一直處于穩步直升的趨勢，這對浙江省的經濟建設起到了重要作用。當前經濟全球化的背景下，資源短缺、成本上漲、環境承載能力弱，技術壁壘增加等外部因素和企業規模小、抗風險能力差等內部因素的共同作用，使浙江制造業競爭力進一步削弱，通過技術創新增強制造業競爭力，實現制造業轉型具有至關重要的作用。

一、產業技術創新與產業競爭力的相互關系

對技術創新的定義從企業和國家的角度來講，技術創新是企業家抓住市場的潛在盈利機會，以獲得商業利益為目標，重新組織生產條件和要素，建立起效能更強、效率更高和費用更低的生產經營系統，從而推出新的產品、新的生產（工藝）方法、開辟新的市場、獲得新的原材料或半成品供給來源或建立企業的新的組織，它是包括科技、組織、商業和金融等一系列活動的綜合過程。而產業是處于企業和國家之間的一個中觀層次的概念，產業技術創新是指以市場為導向，以提高產業競爭力為目標，從新產品或新工藝設想的產生，經過技術的獲取（研究開發技術、引進技術和改造消化吸收技術）、工程化到產業化整個過程的一系列活動的總和。由此可見，對產業技術創新的概念界定最終都體現在產業競爭力上。而制造業技術創新是指制造業企業通過R&D研究開發新產品和新工藝，通過引進新設備將新產品和新工藝轉化為現實生產力，并獲得新技術的商業應用和新產品的市場成功。它是制造業競爭力的潛在動力，實質就是通過“差別化"來取得競爭優勢。“差別化"表現在通過技術創新，可在產品自身的種類、性能、質量等方面產生差別化，或者利在產品自身性能相似的情況下利用先進的工藝設備，實現大規模生產從而降低產品成本，建立同等質量下的低價格差別化競爭優勢。

影響產業競爭力高低的因素是復雜多樣的，包括技術因素、研發因素、資本因素、國民收入因素、貿易因素、FDI、產業集中度等多種因素。技術因素作為其中的一個重要環節，其創新能力大小對產業競爭力影響作用的研究已經受到國內外學者的廣泛關注。大量研究表明，技術創新與產業競爭力之間是互動的，較強的產業競爭力推動技術創新。如哈根、鮑默爾、Baldwin等人通過理論或實證方法分析了貿易競爭優勢的獲得或維持對于技術創新的進一步推動作用。朱裕挺（2008）在中國高技術產業創新與競爭力研究中從理論上研究了競爭力對技術創新具有的促進作用。

二、浙江省制造業發展現狀

制造業是浙江工業經濟的支柱，也是該省國民經濟增長的重要驅動力。據2010年的統計數據顯示，面對金融危機的嚴重影響和“后危機時代”曲折多變的經濟形勢，浙江民間資本創投積極性未減反增，再現“創業潮”。截至2010年6月底，全省共有各類市場主體283.8萬戶，與2009年年底相比，市場主體總量新增11.2萬戶，新設企業戶數創新高；其中私營企業總數突破60萬，同比增長11.76%，月均新增私營企業達到9611家。

在后危機時代，低位進入，搶占市場。數據顯示，2010年上半年浙江省新設市場主體28.4萬戶，同比增長7.06%。全省新設企業6.1萬戶，同比增長32.92%，首創新高。在行業分布中，租賃、商業、服務業、批發零售、制造業等創投集中。2010年上半年，新設企業戶數最多的行業是批發零售業，占新設企業總量的32.60%，其次是制造業，占30.39%。這兩個行業新設企業戶數占全部新設企業總量的六成。此外，眾多投資涌進裝備制造業。2010年上半年，通用設備制造業、電氣機械及器材制造業和金屬制品業等行業新設企業戶數，位居制造業30個行業大類的前三，占新設制造業總量的34.44%。尤其是電氣機械及器材制造業新設戶數為2094戶，達到歷史最高值。

但是值得關注的是，浙江省制造業的發展是以數量為主的發展模式，浙江省是制造業大省，卻不是制造業強省。眾所周知，“代工生產”或“貼牌生產”方式是我國制造業企業承接國際產業轉移、參與國際分工的一種主導經營方式。在浙江省的制造業中，寧波90%的小家電生產、平湖95%左右的服裝生產、義烏80%的玩具生產均為代工生產。代工生產大多是勞動密集型產業，產品的技術含量和附加價值低，在國際價值鏈分工中處在低端位置，只能依靠廉價的勞動力和以自然消耗為代價獲得微薄的利潤，還會頻頻遭遇種種非關稅壁壘的限制、反傾銷訴訟和知識產權糾紛。

浙江省制造業中的低技術含量、低附加值的加工業和傳統產業比重較大，高新技術加工能力明顯不足，致使浙江省的制造業競爭力低。進口商品除原油外，均為高新技術產品，如大型成套設備、集成電路、電子器件以及其他技術含量較高的半成品、材料等；而出口的大多是技術含量較低的初級產品和一般的機電產品、工業制造品。可見 ，技術創新能力不足已成為制約我國制造業競爭力提升的瓶頸因素。浙江省的技術創新能力不足主要體現在以下幾個方面：

首先，浙江省制造業的傳統優勢因缺乏技術創新而日漸萎縮。浙江省的制造業憑借龐大的市場優勢、低成本的生產要素（勞動力、土地、原材科、智力資源等）、相當實力的產業基礎和生產能力等綜合優勢，融入了國際產業分工體系之中，逐漸形成了加工、組裝環節的比較優勢和競爭優勢，但這種低成本比較優勢不僅獲利能力很小，而且難以保持長久.因為資源總有枯竭的時候，勞動力成本低的優勢也會被低勞動生產率的劣勢所部分抵消，能源、資源、環境問題已成為制約浙江省制造業持續發展的重要障礙因素。因此，必須推進我國制造業增長方式從資源驅動型向創新驅動型的轉變。

其次，制造業產業升級緩慢，大型成套設備主要依賴進口。裝備制造業是制造業中技術含量最高的組成部分，代表了制造業的技術進步水平和自主創新能力。但是，在浙江省制造業轉型時期，制造業產業升級緩慢，裝備制造業發展速度慢，新增設備對進口的依賴程度大大增加。上世紀90年代以來，我省每年進口的機械設備占當年固定資產投資中設備購置費的2/3左右，尤其是新增的大型成套設備大部分靠進口。在裝備制造業的八個子行業中，具有國際競爭優勢的是“通信設備、計算機及其他電子設備”行業，特別是電視機、DVD，手機、個人電腦等家電和電子產品的組裝業，但是這些產品的核心部件都長期依賴進口。隨著信息產業的發展，我省電子信息產業對芯片的需求量與日俱增，但芯片企業因缺少核心技術和關鍵設備，導致我省80%的芯片需要靠進口滿足，剩下的20%也以技術復雜程度不高的低端芯片為主。

第三，對引進技術的消化吸收再創新能力不足。改革開放以來，浙江省投入較多資金進口大型成套設備和生產線，這對經濟建設和制造業發展起到了相當大的推動作用。但由于對引進技術的消化吸收重視不夠，特別是沒有注重進行二次創新，導致浙江省制造業仍然停留在掌握原有技術和較低層次的國產化上，沒有形成自主研發和制造能力，并加重了對國外技術、裝備及零部件的高度依賴性，從而陷入“引進—落后—再引進—再落后”的怪圈。

技術創新水平低下已經成為制約浙江省制造業發展及其競爭力提升的重要因素。要改變浙江省制造業大而不強、提高制造產業競爭力，就必須下大力氣抓好技術創新工作。只有抓好技術創新，才能改變浙江省制造業缺乏關鍵核心技術、不能占領高端技術產品市場的落后面貌，才能進一步提升我省制造業的競爭力。

三、根據浙江省制造業的發展現狀及技術創新與制造業競爭力的相互關系，提出了如下對策

（一）依靠產業技術創新，提高產業競爭力

首先，依靠技術創新促進制造業產業結構升級。

產業發展本質上就是淘汰落后產業、改造傳統產業和發展新興產業的過程。制造業的發展，不僅要重視產業規模的擴大和生產工藝的改造，更要關注共性關鍵、核心技術的研發和自主創新能力的增強。依靠技術創新推動產業結構升級，一是要優化制造業產業結構，大力發展裝備制造業。

制造業大體包括消費品制造業和資本品制造業兩大部分，后者即是指裝備制造業，把我省建設成世界制造業強國，首先必須大力振興我省的裝備制造業，特別是高技術裝備制造業。要集中力量推動高精尖設備和大型成套設備及關鍵零部件的研發制造，促進制造業從以加工制造業為主逐步向裝備制造業的轉變，擺脫重大設備依賴進口和關鍵技術受制于人的不利處境，并依靠裝備制造業的發展帶動制造業和各經濟部門的產業結構升級和設備更新，提高企業的勞動生產率和產品質量。二是應用信息技術和先進制造技術改造傳統制造業，推動制造業信息化。信息化對傳統制造業的結構改造和產業升級具有重要作用，如美國的傳統制造業在生產和管理上都已普遍使用信息技術以及數控機床等先進技術裝備，使其技術水平和經濟效益大大提高。我們必須積極用信息技術和先進制造技術改造傳統制造業，廣泛采用現代設計技術、先進制造工藝、先進管理模式以及數字化管理、數字化設備技術，提高制造業的技術含量、信息化水平和市場競爭力。

其次，重視對引進技術的消化吸收和再創，強知識產權創造和保護能力。

要獲得新的技術，一是靠“外源式”的技術引進，二是靠“內生式”的自主創新。我省企業目前還是比較重視技術引進的，但對于引進技術后的消化吸收再創新，往往缺乏一定的手段和方法。但要知道，設備可以進口，資源可以引進，但創新能力和產業競爭力是很難用錢買得到的。我們必須加強對引進技術的消化吸收再創，進一步增強知識產權創造和保護能力。為此，我省制造業必須建立健全以企業為主體、產學研緊密結合的產業創新體系和企業研發機構，加強對產業共性、關鍵、核心技術的自主研發與協同攻關，在戰略高技術領域和產業關鍵環節掌握更多地自主知識產權，以獲得優于對手的競爭優勢，提高制造業的核心競爭力；同時要強化專利申請和產權保護意識，提高產、學、研三方對知識產權的保護、管理與運用能力，堅決打擊假冒偽劣產品和侵權行為，維護知識創新主體的合法權益。

（二）為保持好產業競爭力營造條件，進一步推動技術創新

產業是企業的集合，提高制造業競爭力既要確立企業在技術創新中的主體地位，又要發揮政府在技術創新中的主導作用。依靠技術創新建設制造業強國，首先必須營造良好的制度環境。政府要利用自身的權威和公正性，通過規劃、資金、政策、立法、服務、協調等措施，積極營造有利于鼓勵創新、鼓勵創業、鼓勵發明創造的政策和制度環境。

當前，政府部門尤其要在引導企業加大研發投入、開發人才資源、統一內外資稅率、限制跨國公司并購我國行業骨干企業、組建企業戰略聯盟、促進產學研合作、加強基礎設施和公共服務平臺建設、保護知識產權、組織制訂行業技術規范和標準、發展中介服務組織、倡導政府采購民族品牌、加速設備折舊、設立創新創業基金、加速科技成果轉化、鼓勵綠色制造等方面，制定出臺協調、配套的產業技術政策和采取有效的金融扶持措施，以鼓勵和支持民族企業的自主創新活動，培育和提高制造業企業的自主知識創新能力。通過有效的制度安排和政策保障，在鼓勵競爭的同時降低技術創新的成本和技術轉移的交易費用，提高技術創新的效率和收益，使自主技術創新真正成為推動我國從制造業大國向制造業強國跨越的不竭動力。■

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