中德合作向服務貿易拓展

孟虹

后工業化社會的德國服務行業快速發展，也為民眾生活帶來了便利與財富。這些值得我國借鑒，以便我們在從工業化社會向服務型社會轉型過程中取得更加有效的成果。

2011年7月14日，中國國際貿易促進委員會和德國漢諾威展覽公司在北京簽署合作協議，確認中國成為2012漢諾威工業博覽會合作伙伴國。

5月25日，中國國務院總理李克強在訪問印度、巴基斯坦和瑞士之后，應默克爾總理的邀請前往德國進行就任后的首次訪問，在已有全面戰略伙伴合作關系和政府磋商機制的基礎上，為雙邊關系的進一步發展拉開了新的序幕。

德國是歐洲最大的經濟實體，也是目前中國在歐洲的第一大貿易伙伴、最大外資和技術引進來源國及重要的投資目的國。多年來，中德貿易額一直超過中國與歐盟貿易量的三分之一，德國對華投資也占歐盟對華投資額的四分之一。2012年，中德雙邊貿易額為1611.3億美元，比1972年兩國建交時增加了600多倍，中國企業對德投資也開始增多，成為德國外來投資之最。

由工業化社會向服務型社會轉型

自1972年中國與聯邦德國建交以來，兩國經貿合作不斷密切和拓寬，這與自19世紀后半葉德國工業一直處于領先地位及近幾十年來服務行業的快速崛起密切相關。

德國工業化之路起步晚于英國，卻發展迅速。19世紀初，德意志神圣羅馬帝國在拿破侖鐵蹄下被迫瓦解后，民族主義意識日漸增長，在克虜伯公司、西門子公司等地方新型龍頭企業的帶動下，鐵路、采礦與冶金鋼鐵工業及紡織業逐漸崛起。1866年西門子成功研制發電機，促進了電力工業和電器制造業在德國的迅猛發展。

上世紀60年代末以來,雖然德國的汽車制造業、機械制造業、化工和電子電器工業依然處于世界領先地位，但原有三分之二的工業行業失去了影響，服務行業開始成為經濟發展的重中之重。1991年服務行業就業人數已從1970年原聯邦德國時的45%上升為59.5%，2012年又升至69%。目前，全德每千名居民中有244個人在服務行業工作。

在整個發展過程中，貿易始終是德國經濟的一大重要組成部分，其中歐盟、美國和中國為其最重要的貿易伙伴。目前，德國國內逾20%的工作崗位與外貿有關。2012年歐債危機雖陰霾未散，德國的出口額卻創歷史新高，比上一年同期增加了3.4%。自2000年以來，中德貿易額翻了七番，出口產品以汽車、機器設備、化工和電子產品為重，服務行業則以保險業、旅游、銀行、教育等為主。

服務業地位凸顯

目前，德國在服務貿易領域是繼美英之后的全球第三大出口國，也是繼美國之后的全球第二大進口國。從1999年以來的發展態勢來看，隸屬企業服務貿易的德國技術服務貿易，如專利與許可證、研發、電子數據處理技術、工程技術等，無論在進口還是出口方面均逐年增大，貿易順差自2001年以來日漸減小。

德國的服務行業門類眾多，除“分銷服務”（貿易、交通、信息）和“企業服務”（金融、租賃、繼續教育）外，還包括“人員服務”（酒店旅館和餐飲業、文化體育和家政）及“社會服務”（國家、衛生健康、教育、教堂），其中又分私立和公立兩大類。長期以來，德國私立服務行業主要以家庭企業為主，并以就近為駐地居民服務為重，但近幾年大型跨國服務企業正在逐漸增加。

在所有服務行業中，公共服務與管理、教育與衛生健康行業所創造的財富最大，占國民生產總值的18%，貿易、酒店旅館和餐飲業及交通占16%，房地產和住房建造占11.4%，企業服務占11%；2011年,貿易、汽車維修等就業人員在所有3030萬服務行業人數中占18%，衛生健康等社會行業占16%，公共服務與管理、國防和社會保險業占9%。

為了保護和維護企業與消費者的合法權益，德國在服務行業先后制定了一系列法制法規，如《銀行法》、《保險法》、《建筑法》、《招投標法》和《消費者保護法》等，對各行業的具體運作和行為加以規范，既作為企業經營活動的指南，也用于民眾、政府和媒體監督參照。同時，為了保證質量及保護本國市場與國內企業的利益，政府也注意限制部分服務行業的貿易進口，通過提高入門門檻、引進嚴格的考試等措施，來限制外國人在諸如法律咨詢、審計、會計、稅務咨詢等行業的加入。

在管理上，由于服務行業具有多向性的特點，在德國層面的負責機構既有“經濟和技術部”，也有“交通部”，還有“財政部”、“教育和科學部”以及“衛生部”等，通過財政及產業發展政策等手段，來促進相關服務業的發展和出口的增加。此外，德國的各大行會如“德國工業協會”、“德國雇主協會”和“德國工商大會”以及代表員工利益的“德國工會聯合會”等，發揮著重要的溝通、協調和咨詢作用。服務行業的立法工作則由相關行業主管部門負責收集信息，參照各行業的相關調研結果來提交法案，并經議會審核修改后出臺相關法律。

目前，德國在服務貿易領域是繼美英之后的全球第三大出口國，也是繼美國之后的全球第二大進口國。

為了促進對外交流合作，德國政府大力促進會展業的發展，每年在境內舉辦近150個不同的國際性展會，占全球的60%。目前，會展業不僅成為促進德國商務的重要載體，同時也是一個重要的服務產業。

此外，德國早在中世紀城市化發展之初就高度重視手工業者的技能培訓。這一傳統在德國的服務貿易中得到保留，全國各州不僅實施九年或十年制義務教育，還要求每個青年完成義務教育后或接受職業、專科學校或接受應用型科技大學、綜合性大學的教育。對于就業后的人員，又提供各種繼續教育的可能性。

中德合作應取長補短，同舟共濟

李克強總理此次訪德，不僅與德國總統和總理會晤，還出席了中德工商界午宴并發表重要演講。中德企業也就開辟新合作領域和建設新合作機制進行磋商，不僅將就汽車、機械、化工、船舶簽署協議，也將擴大投資、財經、城鎮化等領域的合作，從而為未來雙邊關系的發展注入新動力。

雖然中國多年來已趕超德國，成為世界第二大經濟體和全球第一大貿易國，但從產業結構來看，三大產業仍以工業為主。同時，從世界經濟論壇2012年發表的《全球競爭力報告》來看，在144個被調研的國家中，瑞士排名第一、德國第六，中國尚處于第29位。德國經濟擁有良好的靈活性和創新性、卓越的基礎設施、高水平且與實際密切結合的職業和繼續教育，均保證了德國作為重要經濟基地的領先地位。

目前，后工業化社會的德國服務行業快速發展，緊跟社會需要呈現多樣化發展的趨勢，并配備一套完整的法律法規和機構體系，既保證了企業的穩健持續發展，也為社會創造了福祉，為民眾生活帶來了便利與財富。尤其近年來伴隨老齡化社會的到來，德國政府不僅引進“護理保險”，同時隨著社會服務行業需求的不斷增加，人員培訓和護理人員報酬的調整也相應地提到議事日程。

這一系列政策與措施均值得我國借鑒，以便在從工業化社會向服務型社會轉型過程中，在新領域更好地吸收德國的豐富經驗，積極開展與德合作并取得有效成果。