南京建鄴：打造現代化國際性城市新中心

建軒

2002年南京市的區劃調整，吹響了建鄴人揮師西進的嘹亮號角。自此，一幅氣勢磅礴、恢弘壯麗的新城畫卷，在這片方圓81平方公里的土地上徐徐鋪開。

近年來，江蘇省南京市建鄴區始終堅持國際視野、集聚現代要素，突出科學發展主題，綜合推進經濟、社會、生態和文化的協調發展，奮力打造創新創意先行區、功能品質最優區、投資創業首選區、幸福城市示范區，在建設現代化國際性城市新中心的偉大征程中實踐著建鄴人的“中國夢”。

創新驅動提升區域競爭力

綜合經濟實力是共圓“中國夢”的基礎。近年來，建鄴區實現高端產業集聚，突出功能園區和產業選型，強化載體建設、要素保障、品牌營銷，顯著增強區域核心競爭力和可持續發展能力。

建鄴大膽改革創新經濟運行管理模式機制，將所轄各街道的經濟職能剝離，將四個功能園區作為經濟發展的主戰場，把培育五個中心作為提升新中心核心競爭力的關鍵舉措。

提升科技創新功能，打造長三角創新創意中心。以國家級廣告產業園、國家級電子商務示范基地、中國（南京）游戲谷、國家級低碳生態示范區和國家智慧城市試點城區等一批“國”字頭高端產業平臺為依托，以廣告創意、新傳媒、科技研發、電子商務、手機游戲、規劃設計產業為重點，兩年內集聚創新創意企業400家，打造長三角創新創意產業基地。

提升金融服務功能，打造長三角北翼金融中心。實施與上海、杭州金融中心相錯位的發展戰略，重點引進創業投資、股權投資基金等金融衍生產業，培育金融數據處理分析中心、交易中心、銀行卡中心等金融后臺和金融外包機構，預期到2015年，引進重點金融企業400家，實現金融業增加值220億。

提升商務商貿服務功能，打造南京都市圈商務商貿中心。金鷹、蘇寧、金盛等一批高端商務項目將在中心落成。

提升會展服務功能，打造長三角會議展覽中心。依托博覽中心加速集聚高端會展服務企業和優秀會展人才，引進國內外知名展會，打造具有全國影響力的河西會展城。

提升文體休閑功能，打造長三角文化體育中心。依托青奧中心、奧體中心開展全民健身運動和文體休閑活動，加快培育休閑健身產業，借力亞青會、青奧會舉辦，打造長三角文體休閑活動中心。

2012年，建鄴區實現地區生產總值145.5億元，地方公共財政預算收入33.75億元，第三產業增加值118.05億元，服務業增加值占GDP比重達到81.1%，全社會固定資產投資302.85億元，社會消費品零售總額133.5億元，城鎮居民人均可支配收入33564元，實際利用外資全年達到3.06億美元,服務外包執行額2.3億美元，多項指標在南京市主城區排名第一。

人才引領增強發展源動力

人才是核心競爭力，是一切改革的關鍵要素，是“圓夢”的力量來源。近年來，建鄴區緊扣建設“現代化國際性城市新中心”目標,先后制定“建鄴國際英才計劃”、“創新和加強人才工作的實施意見”等一系列扶持政策，集聚高端創新資源，加快要素融合，不斷增強區域發展的內生動力。

構筑全市領先的科技創新創業人才高地。在全市率先成立人才辦，設立5年3.5億元領軍人才專項資金，為人才創新創業打造平臺、營造氛圍、提供優質服務。推動科技與金融結合，2011年完成500億元風投基金落地。

2012年，在保證地方一般預算收入3%比例安排人才資金的基礎上，設立每年不少于1億元的人才發展專項資金用于人才引進和獎勵,集聚與國際接軌的領軍型科技創業人才；建設設施一流、功能完善、環境優美的人才公寓和公租房，為人才提供宜居舒適的居住環境。截止目前，已引進兩院院士8人，國家“千人計劃”30人，江蘇省“雙創計劃”35人，南京市領軍型科技創業人才128人，南京市科技創業家8人，同時還引進培育了一大批高層次創新人才和高素質管理人才，“人才特區”日益形成。

建設具有示范效應的科技創新體系。充分借鑒國內外科技體制創新創業成功經驗，立足先行先試，加強頂層設計，完善科技孵化、企業加速、人才集聚、創新服務四大體系。實施市場化運作、企業化管理、社會化服務，在多元化投入機制、招商機制、決策機制、考核獎懲機制等方面進行探索和實踐，形成符合市場經濟規律、與國際接軌的管理體制和運行機制。創新孵化服務和項目代理制度，加強品牌推廣和形象策劃，強化環境提升和氛圍營造，進一步激發區域科技創新創業活力，形成了具有新城特色的科技創新體系。

民生為本打造“宜居幸福圈”

宜居幸福是民生所在、民心所向，是現代城市發展的方向，也是“中國夢”的內在價值要求。建鄴區圍繞“幸福城市示范區”建設的新內涵，著眼區域建設與發展的新要求，以強化群眾滿意和提升幸福感為導向，以構建社區“一委一居一站一辦”管理架構為基礎，不斷深化社會管理體制改革，在區和街道兩個層面優化頂層設計和操作方案，全面開啟打造“宜居幸福圈”的新征程。

高標準優化公共服務，集聚優質資源，優化空間配置。以“根植社區、貼近居民、整合資源、完善配套、提升品質、便捷舒適”的原則，著力打造“5分鐘社區便民服務圈”、“10分鐘教育服務、文體健身和社區安全網”、“15分鐘優質醫療保健及綜合服務圈”。2012年，投資約52億元建設了67個便民項目，今年起還將繼續建設和啟動159個項目，預期到2014年底，建鄴新城居民生活的便利性和直達性將獲得全面提升。

加快推進教育和衛生事業發展。南京“四大名校”紛紛落戶新城，一批中小學新建擴建項目相繼落成啟動，極大改善了辦學條件。深化醫藥衛生體制改革，建成一批社區衛生服務中心，區域醫療衛生條件進一步改善。

擴大就業，提高人民生活水平。深入實施居民收入倍增計劃，拓寬就業、創業、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，著力增加居民的工資性、經營性、財產性、轉移性收入，促進居民收入普遍較快增加。僅2012年，全年新增就業人數13908個，實現再就業7762人。

大力發展養老服務事業，實施機構養老、社區養老、居家養老三級聯動養老模式，創建省級示范養老站點，打造智能服務網絡，實現全區社區居家養老服務站點全覆蓋。

實施文化惠民，加大對文化事業和產業的投入。以“精彩365，幸福每一天”為主題，每年投入365萬專項經費，組織365場群眾性文化活動；建立7000萬元文化產業引導基金，扶持和發展文化產業快速成長。充分利用新城科技園國家廣告產業園等載體，培育發展文化創意、數字出版、動漫游戲等新興文化產業。啟動建設了以云錦文化為主題的云錦城，全面完成第壹區暨藝蘭齋美術館文化產業綜合體建設項目，高標準打造一批新的文化產業發展載體。

南京河西中央商務區（CBD）二期效果圖