國是

習近平

摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的

中共中央政治局近日就“堅定不移推進改革開放”集體學習，中共中央總書記習近平總結了改革開放的成功經驗。他首先強調的是“改革開放必須堅持正確方向”，“在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒”。他還對改革開放的“頂層設計”和“全面推進”進行了重點闡述，認為“摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的”，要加強宏觀思考和頂層設計；改革開放是一個系統工程，必須堅持全面改革，要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破。習近平一再肯定了持續進行改革開放的必要性，提出“改革開放只有進行時沒有完成時”，“改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決”。

李克強

改革最終要落到人民真正得利益上

1月5日，國務院副總理李克強借醫療改革談起了改革經驗。他說：“改革必然要觸動固有利益格局，但最終是要落到人民真正得利益上。其次，改革紅利的釋放要依靠創新體制、建立機制。第三，改革不可能一蹴而就，但也不能踟躕不前，繞著矛盾走。”他還提到了財政和改革的關系，認為財政對公共服務、公共產品的投入是有限的，但可以向改革要利益，通過創新體制來釋放活力。他談到具體舉措時還提到，今后的改革要“勇于突破固有利益格局和行政區域的限制”，行政區域總的來說屬于政府管理社會的方式，而社會服務應當超越行政區域，這樣才能更好地發揮社會的力量。

劉云山

“問題”是時代的聲音

在1月4日召開的全國宣傳部長會議上，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山表示：“在社會思想意識多元多樣、媒體格局深刻變化條件下做宣傳思想文化工作，要樹立政治意識，對于黨的基本政治路線、重大原則問題、重要方針政策，要有正確的立場、鮮明的觀點、堅定的態度。要樹立服務意識，堅持以人民為中心的工作導向……要樹立問題意識，‘問題是時代的聲音，要善于發現問題、提出問題、直面問題、研究問題、回答問題，積極推動問題的解決。”

人事

十八大后的第二波人事變動潮

2012年12月中下旬開始，中共中央開始了第二波人事調整。2012年12月18日和19日兩天，7省區出現主政官的換任。截至2013年1月11日，已有10余省市自治區出現了“一把手”的調整，涉及貴州、四川、陜西、吉林、上海、浙江、廣東等地。此前的第一輪人事調整開始于十八大閉幕后不久，中組部、中央政法委、中宣部、中編辦等中央部門均出現新領導。香港《文匯報》認為，這顯示出中共人事變動正由上至下地傳導進行中。

“異地交流”潮流中的“本地升擢”現象

2012年12月26日，楊雄被任命為上海市代理市長，已擔任上海市委書記的韓正辭去市長職務。楊雄是浙江杭州人，從中國社科院研究生院畢業后，長期在上海工作。他的履新也代表了上海市長一職多年來的“本地升擢”現象，從黃菊、徐匡迪到韓正，近幾任上海市長皆算是扎根上海、順勢升任。

2012年12月底，李強擔任浙江省代理省長，他在浙江省輾轉擔任過從民政廳到省辦公廳，從省工商局到省政法委書記等各方面的職位，也從未離開浙江。縱觀浙江近20年的省長任命，出現了極有意思的“異地官”和“本地官”交替主政的現象。1993年至1997年任浙江省省長的萬學遠來浙江之前在上海任職，下一屆省長柴松岳即為生于浙江的本地官員，呂祖善則長期在浙江工作，夏寶龍來自天津市，如今的李強卻又是浙派官員。

有分析認為，重點省市的“本地升擢”模式是為“保持政策的連續性”。但近年來，無論是中央和地方的交流任職還是地方之間的易地任職都已十分平常，經濟發達地區的“交替主政”和愈見鞏固的“本地升擢”或體現了當地人事高層任命的復雜性。如何既保持“連續性”又適當防止地方利益鏈條的掣肘，值得深思。

政情

最高法

“集體研究”式的瀆職犯罪將追刑責

最高人民法院1月8日對瀆職刑事案件適用法律的若干問題進行了解釋。首次明確指出：“國家機關負責人員違法決定，或者指使、授意、強令其他國家機關工作人員違法履行職務或者不履行職務，或者以‘集體研究形式實施瀆職犯罪，應依法追究有關責任人員的刑事責任；對于具體執行人員，可視具體情節決定是否追究刑事責任或者從輕處罰。”此次的解釋解決了現行法律對于瀆職犯罪定罪量刑標準不明確、法律適用爭議較多的問題，“從中傳遞出國家嚴懲瀆職犯罪的決心”。

觀察點：“功績歸個人領導，過錯歸籠統集體”的風氣也該扭轉了。

衛生部

保證公立醫院的公益性

中新網1月10日報道，衛生部近日通報了2013年全國衛生工作會議情況。2013年，衛生部將積極推進公立醫院改革，維護公益性。抓住取消“以藥補醫”機制關鍵環節，繼續推進縣級公立醫院綜合改革試點，試點要覆蓋全國所有省（區、市），試點縣達到全國縣總數50%以上。第一批300多個縣都已經啟動了試點工作，第二批300多個縣也即將啟動。

觀察點：根上的問題是改變公立醫院的“趨利性”，否則改革就會“進退兩難”。

輿情

令過去兩周的輿情愛恨交織的人物，名叫“袁厲害”。她因長期扶弱的義舉而聲名遠揚，許多熱心朋友基于良知予其周濟，她也在事實上獲得了政府支持，在灰色空間贏得了便利。但漸漸地，非議如影隨形，有人認為她“收養孩子是為了享低保”。政府的態度也變了，因她“收養的孩子太多，沒法保障孩子們的成長”，當地民政部門開始要求收回原本默許的權利。

如果沒有那場大火，或許她就只是個正在走下坡路的爭議人物。但一場意外，將事件的利害關系、因果對錯、權利爭奪陡然剖開于公眾視野前面。在她不知情的情況下，她收養的7個孩子忽被大火帶走。而這些孩子，幾乎是她的全部。之后，她在悲憤交加中的尖銳直言震動中國，因為這直言正狠狠地揭開她所代言的弱勢群體的不為人詳知的生存境況，以及那早已被默認的現行制度的驚人失范。她高聲質疑：“我窮得沒法，需要錢養這些孩子的時候，你們又在哪里？”早期，政府無力滿足眾多需求，便借袁厲害之力“補慰蒼生”，由此讓出了一片或曾自由的天空，而如今，政府想要收回這片領地，卻也難以念及她曾付出的心血，和其他人的意愿了。

然而，就在她被帶走、接受調查的過程中，這個時代的輿論前所未有地凝聚起來，給予了她強大的聲援。規模之大，令人始料未及；意念之強，振聾發聵。雖然對她曾經所作所為的冷嘲熱諷不絕于耳，但輿論仍在表達一致的立場：法縱難容，心卻赤誠，過雖存之，功不可沒。

在巨大而激烈的民意面前，一些媒體迅速從法理、規律入手，譴責她“知其不可為而為之”；另一些雖未明指，卻言懷惻隱。以往不曾有過的是，政府部門對媒體的態度，被媒體曝于公眾面前。新華網公開指責蘭考縣的火災事故通報文風“怪誕”，《人民日報》痛批某些政府部門的媒體觀念，稱記者為此事15次聯系民政部未果。中央媒體似在表明，他們亦在向政府爭取一個更為平易而暢通的信息溝通環境。

遙想逝者，這個世界關于他們的記憶，大部分都在袁厲害那里。然而，歷經此劫的袁厲害流著淚說，自己現在什么都沒有了，以后將不再收養孩子。這便是了。即便她功大于過，且有民意加持，即便她看似占去情理道義，且于法未究，卻也遠遠不能阻止她傷心流淚，心灰意冷，遠謀它職。或許她能做的，只是祈禱那些將她未竟事業接管過去的人，能夙興夜寐，無微不至，不負重托吧。