國是

習(xí)近平

青春是用來奮斗的

“五四”青年節(jié)當(dāng)天，國家主席習(xí)近平鼓勵(lì)青年在年輕時(shí)多做奮斗：“人的一生只有一次青春。現(xiàn)在，青春是用來奮斗的；將來，青春是用來回憶的。”“青年時(shí)期多經(jīng)歷一點(diǎn)摔打、挫折、考驗(yàn)，有利于走好一生的路。”10天后，習(xí)近平和高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等座談時(shí)，還談到了“情商重要還是智商重要”的問題，并感慨說“做實(shí)際工作情商很重要，更多需要的是做群眾工作和解決問題能力，也就是適應(yīng)社會(huì)能力。老話說，萬貫家財(cái)不如薄技在身，情商當(dāng)然要與專業(yè)知識(shí)和技能結(jié)合”。

李克強(qiáng)

我們要相信市場(chǎng)機(jī)制的力量

5月13日的國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員會(huì)議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表了內(nèi)涵豐富的長篇講話，直言“有些審批事項(xiàng)看起來讓人費(fèi)解”，“我們要相信市場(chǎng)機(jī)制的力量”。“像鋼鐵、水泥等行業(yè)上項(xiàng)目都是需要審批的，但多年來恰恰沒有管住管好，以致造成產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。相比之下，家電、服裝等行業(yè)早已走上市場(chǎng)化軌道，不用政府審批，靠市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，沒有嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。”“現(xiàn)在經(jīng)常有這樣的情況，一個(gè)項(xiàng)目，可以批給張三，也可以批給李四；可以早批，也可以晚批；可以多批，也可以少批。這種自由裁量的隨意性，不利于建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，影響了市場(chǎng)主體對(duì)未來發(fā)展的預(yù)期，也容易滋生腐敗。”

張高麗

嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目

5月13日至14日，國務(wù)院副總理張高麗在內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí)說，要集中有限財(cái)力，支持有市場(chǎng)、有產(chǎn)品、有效益企業(yè)的發(fā)展，支持民生工程和必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)把錢用到刀刃上；要以化解產(chǎn)能過剩為重要抓手，嚴(yán)禁核準(zhǔn)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，堅(jiān)決停建違規(guī)在建項(xiàng)目，并按照誰違規(guī)誰負(fù)責(zé)的原則，區(qū)別不同情況穩(wěn)妥處理。他還提到了國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員會(huì)議，要求地方各級(jí)政府對(duì)國務(wù)院取消的審批項(xiàng)目，需要放給市場(chǎng)和社會(huì)的，一律不得截留，對(duì)下放給地方的，要做好銜接、加強(qiáng)監(jiān)管。

發(fā)改委的人事浮沉

那是2003年，如今的國家發(fā)改委正式橫空出世，國務(wù)院副秘書長馬凱成為“第一任發(fā)改委主任”。2005年，從未離開過安徽任職的安徽省委副書記張平調(diào)至發(fā)改委任副主任，但當(dāng)年便再次調(diào)至馬凱的原職位，成為負(fù)責(zé)常務(wù)工作的國務(wù)院副秘書長。

2006年5月，陜西省省長陳德銘和北京市副市長張茅加入了發(fā)改委副主任行列，他們被評(píng)價(jià)為“勇于創(chuàng)新的魅力型官員”。《中華工商時(shí)報(bào)》直言：“國家發(fā)改委無論是從官員的數(shù)量上還是享受的待遇看，都已經(jīng)令其他部委‘難望頸背……國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)有16人之多，職能部門達(dá)到26個(gè)。”對(duì)于發(fā)改委“經(jīng)濟(jì)權(quán)力過大”的爭(zhēng)議從未停止，但其本身的“擴(kuò)權(quán)”、“擴(kuò)人”沖動(dòng)似已難抑。發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所副研究員高梁當(dāng)時(shí)表示，發(fā)改委“擴(kuò)容”在所難免，發(fā)改委總部的編制才900人，管理我國這樣一個(gè)13億人口、經(jīng)濟(jì)總量這么大的國家，“再增加900人也不多”！

到了2008年的換屆年，張平轉(zhuǎn)任“第二任發(fā)改委主任”。在當(dāng)年的機(jī)構(gòu)改革中，發(fā)改委的幾個(gè)司局被劃入了工信部，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)帶來的“僧多粥少”似乎并沒有影響從發(fā)改委出來的官員，他們?cè)诠ば挪糠炊蔀槟且恍〔糠直惶岚位蛑赜谜撸度A夏時(shí)報(bào)》對(duì)此評(píng)論為“來自國家發(fā)改委系統(tǒng)的一次大勝利”。而發(fā)改委官員們的仕途各有不同，一部分人進(jìn)入人大、政協(xié)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)；一部分人緊握“實(shí)權(quán)”，分散到工信部、商務(wù)部、原衛(wèi)生部、衛(wèi)計(jì)委等各個(gè)部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人。

2013年3月，同樣擔(dān)任過國務(wù)院副秘書長一職的“第三任發(fā)改委主任”徐紹史履新。同時(shí)，國務(wù)院一個(gè)月內(nèi)三提簡(jiǎn)政放權(quán)。“首當(dāng)其沖”的發(fā)改委召開了切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)“大調(diào)研、大討論、大轉(zhuǎn)變”學(xué)習(xí)推進(jìn)活動(dòng)，徐紹史發(fā)表動(dòng)員講話時(shí)的第一點(diǎn)即是“認(rèn)清大勢(shì)，主動(dòng)作為。要講大局、講政治，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，不觀望、不猶豫、不遲疑，吃透中央精神”。5月中旬，國家發(fā)改委副主任劉鐵男落馬，他那些“嚴(yán)重違規(guī)”的官商勾結(jié)細(xì)節(jié)，或可為這10年作下注腳。《時(shí)代周報(bào)》報(bào)道，一位接近能源局的人士這樣描述權(quán)力行使?fàn)顩r：“能源項(xiàng)目的審批權(quán)就是劉鐵男的一支筆，都是他一人說了算。”被舉報(bào)后，習(xí)慣于長期壓著項(xiàng)目不批的劉鐵男突擊核準(zhǔn)了近50個(gè)能源項(xiàng)目，據(jù)稱是用以“籠絡(luò)人心”，避免“墻倒眾人推”。

看到今日發(fā)改委，不禁想到曾在中國叱咤10年的國家經(jīng)貿(mào)委。它的絕大多數(shù)國家局如今都已經(jīng)成為行業(yè)協(xié)會(huì)，并向純粹的民間組織發(fā)展。經(jīng)貿(mào)委之后有發(fā)改委，發(fā)改委之后又是什么？下一個(gè)劉鐵男，是否已經(jīng)倒在權(quán)力的魅惑之中。