李克強亞歐四國行

雷墨

5月19日至27日，中國國務院總理李克強先后訪問印度、巴基斯坦、瑞士和德國。作為出任總理后首次出訪，李克強的亞歐四國行，在選擇對象和所談內容上，引起了國內外輿論的廣泛關注。

中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮在接受《南風窗》記者采訪時說，繼習近平主席訪問俄羅斯和非洲后，李克強總理出訪亞歐四國，體現了中國新一屆政府外交的布局?！霸谕怀鼋涃Q議題的同時，李克強總理尤為重視對外經貿合作與國內經濟發展之間的關聯性。把推進孟中印緬次區域合作、中巴經濟走廊建設與中國西部大開發結合起來，正是這一外交理念的體現。”

“天然伙伴”

“天然伙伴”，是李克強總理這次訪問印度期間，對中印關系新的表述。5月20日與印度總理辛格舉行會談時，李克強稱中印互為“重要近鄰和天然伙伴”。從當地時間5月19日下午抵達新德里，到22日上午離開孟買前往巴基斯坦，李克強在3天的訪印行程中，先后出席了12場會見和活動，涉及政界、商界、學界以及民間。密集的行程安排、坦誠的政治姿態、極具親和力的外交風格，被某些國際媒體解讀為中國總理對印度新一輪的“魅力攻勢”。

中國國際問題研究所南亞問題學者藍建學在接受《南風窗》采訪時說：“李克強總理把印度作為首次外交出訪中的首站，反映了新一屆政府對周邊外交更加重視，同時也說明，南亞在中國周邊外交中的作用和地位在不斷上升，正因如此，中印關系也被提升到了新高度。”

李克強總理印度之行，體現了中國正以積極的姿態主動塑造中印關系。印度尼赫魯大學中國問題專家康達帕里撰文分析稱，對于中國來說，李克強總理的訪問達成了數個積極成果。他舉例說：“雖然印度一直不愿意把孟中印緬次區域合作升級為‘一軌，但聯合聲明同意成立聯合工作組；雖然印度對擴大乃堆拉山口的邊貿也不積極，但聯合聲明同意考慮加強這個邊貿通道的貿易。”

中印貿易從2000年的30億美元，增加到2012年的670多億美元，兩國計劃在2015年將雙邊貿易額提升到1000億美元。但印度日益擴大的對華貿易逆差，也正在成為影響中印經貿關系發展的障礙。事實上，早在2005年，中印兩國政府就啟動了擴大貿易和經濟合作的可行性研究。中印聯合研究小組最終遞交給兩國政府的報告，涵蓋商品貿易、服務貿易、雙向投資、貿易便利化以及經濟合作等多個領域。但這項具有前瞻性的建議，最終因印度工商界的強烈反對而作罷。中印貿易逆差隨后快速上升，印方統計2012年達到近400億美元。

在與印度總理辛格的會談中，李克強建議“中印要促進貿易自由化、便利化和動態平衡，擴大雙向投資，啟動兩國區域貿易安排談判，開展在產業園區、基礎設施等領域的大項目合作”。這些建議，以及中印聯合聲明中涉及經貿合作的條款，與2005年中印聯合研究小組的報告基本一致。在中印聯合聲明中，印度歡迎中國企業赴印投資、參與印度基礎設施建設以及在產業園區建設上開展合作，可以看作是印方對此的積極回應。

印度塔塔集團是目前在中國投資規模最大的印度企業，李克強5月21日參觀塔塔集團孟買總部時，稱其是“中印經貿合作全面發展的縮影”。作為有著145年歷史的私營企業，位列世界企業500強的塔塔集團，業務遍及全球80多個國家和地區，在世界各地擁有約45.6萬名員工。近年來塔塔集團推出的“世界最低價房”、“最廉價車”等針對窮人的項目，是印度企業回饋本國民眾的創造性嘗試。改革開放以來，私營企業一直是中國經濟活力的重要來源，企業的社會責任也正受到越來越多的關注。從這個意義上講，李克強總理參觀塔塔集團，其意義或許不應局限于中印經貿合作。

“全天候朋友”

空軍出動6架梟龍戰機護航，被媒體稱為巴基斯坦為李克強總理鋪就的“空中紅地毯”?？偨y、總理等政要機場迎接、鳴放21響禮炮，“超規格”的禮遇體現了巴基斯坦對中國總理到訪的重視。剛剛結束的選舉，是政變頻繁的巴基斯坦歷史上首次實現民選政府和平交接，在這個時間點上到訪，可以說是中巴“全天候朋友”的最佳注腳。在李克強訪問期間，無論是屬于人民黨的現任總統扎爾達里，還是其政治對手、穆斯林聯盟（謝派）領導人謝里夫，都表示對華友好是“國家共識”。

李克強在接受巴媒體采訪時表示，中巴友誼的特殊性在于，超越了時代變遷和政治，是國家間友好相處的典范。中巴“全天候朋友”有著深厚的歷史淵源，也有繼續深化的現實動力。無論對于巴基斯坦還是中國來說，雙方在經貿和戰略上對方重要性都會增大。李克強在伊斯蘭堡努爾·漢空軍機場發表的書面講話中表示：“我希望通過此訪達到傳承友誼、深化合作、規劃未來的目的?！边@一表態，可以說是對中巴關系現狀和未來的精準把握。

美國小布什總統第二任期在戰略上開始向印度傾斜，隨著2014年美國從阿富汗撤軍，巴基斯坦面臨的國內以及周邊安全壓力不可避免地會增大。巴基斯坦在國內反恐與對外戰略上對中國的倚重將越來越突出。在經濟上，雖然扎爾達里執政以來，巴國內局勢總體上穩定，但在發展經濟方面成效不彰。巴媒體分析稱，謝里夫面臨著復興國內經濟的巨大挑戰，而與中國的關系將是促進巴經濟增長的重要因素。巴前駐美國大使法特米甚至表示，李克強的這次訪問，對于即將上臺的謝里夫政府制定經濟發展路線至關重要。

巴基斯坦的“中國需求”，與中國國內發展規劃以及南亞區域合作理念不謀而合。中國西部地區的穩定，離不開巴基斯坦的支持與合作。作為具有一定市場潛力的人口大國，巴基斯坦是中國產業轉移的潛在對象，而巴基斯坦的通道價值對中國西部發展的重要意義不言而喻。李克強5月23日在巴基斯坦議會發表演講時提到要“打造中國經濟升級版”，稱“這就需要釋放改革紅利，擴大對外開放，向西開放是我們的重大選項。中巴要……制定中巴經濟走廊遠景規劃，促進南亞東亞互聯互通，帶動周邊經濟發展和民生改善，為本地國家間開展合作提供示范”。

為什么選擇瑞士

對于在“首訪”中選擇瑞士的理由，李克強5月23日發表在瑞士《新蘇黎世報》上的署名文章做了明確說明。他寫道：“我選擇瑞士并非偶然，因為有幾件重要的事情要做。這幾件都是中國對外開放具有標志性的大事，也都與瑞士有關?！崩羁藦娝Q的“標志性的大事”，是指“推進中瑞自貿區進程”、“加強雙方金融領域交流與合作”、“增進兩國互信與理解”。作為與歐盟中德國、法國、意大利等主要經濟體接壤的歐洲國家，瑞士在中國與歐洲經貿關系中的示范效應不言而喻。

5月24日，李克強在伯爾尼與瑞士聯邦主席毛雷爾舉行會談期間，雙方簽署了結束中瑞自貿協定談判的諒解備忘錄。對于這份備忘錄簽署的意義，李克強在瑞士經濟金融界人士午餐會上發表演講時說：“中瑞建設自貿區的意義不僅僅在于中瑞兩國。這是中國同歐洲大陸國家的第一個自貿區，是中國同世界經濟20強國家的第一個自貿區，是一件具有里程碑意義的大事。”瑞士雖然不是歐盟國家，但歐盟是瑞士最大經濟伙伴，雙方簽署了約120個合作協議。由于貿易轉移效應，中瑞自貿區的建設，必將對歐盟國家的對華貿易態度產生促動。

中瑞結束自貿協定談判的意義不僅僅在于“示范”或者“促動”。在李克強訪歐期間，歐盟正在發起針對中國光伏產品和無線通信設備的“雙反”調查。在歐盟貿易保護主義抬頭的背景下，中瑞達成自貿協定，正如李克強在瑞士媒體上發表的文章中所說，“會向世界發出反對貿易和投資保護主義、倡導貿易自由化便利化的強有力信號”。李克強在瑞士的演講中，也對歐盟的“雙反”直言不諱地提出了批評，稱此舉“不僅會嚴重損害中國相關產業、企業和就業，也會損害歐洲用戶和消費者的切身利益，損人而不利己，更會給保護主義提供市場，所以我們堅決反對”。

與在印巴訪問期間一樣，李克強的瑞士之行也明顯帶有“國內視角”。5月24日上午，李克強來到位于蘇黎世州艾姆布拉赫鎮的古爾登貝格家庭農莊。這家農莊占地約40公頃，從事奶牛養殖、種植、農產品粗加工等多種經營，至今已有約80年的歷史。李克強在參觀期間，向農莊主人詳細詢問了農莊經營管理模式，并提到“注重食品安全和保護環境是農業的生命”。25日上午，李克強又參觀了位于伯爾尼的愛因斯坦博物館，并提筆寫下“創新是人類活力的源泉”。無論是參觀農莊還是愛因斯坦博物館，李克強這些行程安排亦與國內問題形成“呼應”。打造中國經濟的升級版，離不開農業的“升級”，更離不開科技的創新，而這些都是目前中國的短板。

中德“特殊關系”

德國是李克強此次出訪的最后一站?！袄羁藦姷桨亓謺钅藸枺菛|西方兩大經濟體的碰面，也是兩國間特殊關系的延續。”歐洲外交關系委員會專家帕雷羅，5月22日在歐洲外交關系理事會網站上發表的文章中這樣寫道。中德“特殊關系”的表述由誰首創無從考證，但目前它的確已經逐漸被外界所接受。帕雷羅與歐洲外交關系委員會另一位專家昆德納尼，去年年底還發布了一份題為《為什么中德特殊關系對歐洲很重要》的研究報告，專門探討了中德“特殊關系”形成的原因、影響以及歐洲的應對措施。

中德關系的“特殊”，源于兩國經濟上的“共生關系”。用李克強總理的話說，“中德為什么能夠越走越近？原因很簡單，就是雙方共同利益越來越大，相互需求越來越強”。目前中國已是德國在亞洲最大的貿易伙伴，而德國是中國在歐洲的最大貿易伙伴，2012年兩國的貿易額達1600億美元，占中歐貿易總額的1/3。作為世界制造業強國和出口大國，德國經濟之所以能在金融危機中一枝獨秀，“中國需求”功不可沒。意大利裕信銀行的數據顯示，2011年德國經濟增長率是3%，其中對華出口就貢獻了0.5個百分點。德國一直是向中國轉讓核心技術最多的國家，對中國經濟的轉型也貢獻良多。

5月27日，李克強總理在中德工商界午宴上的演講中說，德國副總理勒斯勒爾提到，德方本該在3天前正式答復歐盟委員會，反對針對中國的“雙反”調查，“但一直延遲到今天上午，原因是德方希望聽取中國政府的聲音。這一立場是中德共識，我高度贊賞”。從這一細節可以看出，中德已經形成了較為成熟的政治互信。德國是目前唯一與中國有政府間磋商機制的歐洲國家，中德兩國之間還存在40多個對話機制。這些機制構成了中德政治互信的制度保證，正因如此，近年來中德關系的穩定性遠比中英、中法關系程度高。

在與李克強共同舉行的記者會上，默克爾表示：“德國將在能力范圍內阻止歐盟向中國征收永久關稅，我們將盡快消除誤會。我們認為這樣做對我們無益，我們會在未來6個月在這方面積極阻止事態升級?！钡聡芊褡罱K阻止歐盟做出不利于中國的裁決不得而知，但其在中歐貿易糾紛中的穩定器作用已經顯現。正因如此，歐洲出現了對中國通過柏林而不是布魯塞爾來處理中歐經貿摩擦的擔憂，帕雷羅在上述文章中稱，與中國的關系將在很大程度上定位未來德國在歐洲的角色，這將考驗一個更強大的德國，在利益上是否仍然與歐洲一致。

復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純在接受《南風窗》采訪時說：“不是中國有意冷落歐盟，而是金融危機后歐盟作為一個整體的地位在下降?！倍〖兎治稣f，在歐盟三大成員國德國、英國、法國中，法國實力明顯衰弱，英國游走在孤立主義邊緣，兩國在歐盟內的影響力都在下降。而德國無論從其在歐盟內部的影響力還是與中國的關系看，戰略價值都更加凸顯。

“德國已經成為中國在歐洲的一個主要的戰略支點，李克強總理這次訪問德國，一方面為了進一步夯實中德戰略伙伴關系，同時也借此機會遏制歐盟對華貿易保護主義，這也是順理成章的事情?！?/p>