減負，真的沒招了？

黃祺 謝璨燦

“戒煙最容易，我已經戒了好多次了。”如果把“減負”替換進剛才的這句笑話，歪邏輯依然成立：“減負最容易，我們已經減了好多年了。”

每年9月開學季，所有人都知道，又要談“減負”了。今年最引人矚目的“減負”消息有兩條。9月8日，教育部前發言人王旭明在自己的微博上呼吁：“取消小學英語課，取締社會少兒英語班，解放孩子，救救漢語！”即便已經不在教育部門工作，王旭明的言論還是引起了媒體的廣泛報道，顯然，他的話得到不少人的認同。

后一條新聞可以用“跌宕起伏”來形容，國家教育部就新的小學生減負規定向社會征求意見，其中一條看起來“大快人心”的規定——小學一至三年級不布置書面作業，竟然遭到最多的反對。

兩條新聞反映出中國社會對“減負”、對教育的矛盾心態，一方面我們希望孩子們能快樂，但面對社會競爭，我們又不得不要求孩子們接受更多的訓練，以便有能力去應付這個現實的社會。

教育是與社會環境聯系最為緊密的領域，因此，任何脫離社會需要來批評教育的意見，都不可取。如果用更加客觀的眼光看待今日的教育，中國的教育方式真的那么差嗎？這些年“減負”減到點子上了嗎？中國教育弊病只是教育的問題嗎？毫無負擔的教育真的是好的教育嗎？

作業困境

距離國慶長假結束還有兩天，初一學生曉禹（化名）開始有些心事重重——老師布置的假期作業只做完三分之一，還有6張試卷等著他完成。如果按照一張試卷2小時的速度，他需要12個小時，這意味著，接下來的2天除了吃飯睡覺，幾乎都要趴在桌子上了。

曉禹小學階段成績優秀，目前在中國內地三線城市的一所初中上學，這所學校在當地算得不錯，曉禹在新班級里也保持著學業上的優勢。但這名“好學生”不得不承認，自己長假的前幾天實在是有些“放縱”：跟著大人走親訪友，約上小學時的小伙伴玩滑板，一天的時間一眨眼就混過去了，哪里還想得起作業的事。

曉禹母親也“縱容”了兒子幾天，現在不得不在兒子頭上懸起“警鐘”：“明天7點起床，哪兒都不要去了。”其實，曉禹母親也有些矛盾，13歲正是精力旺盛、喜歡交友、喜歡運動的年紀，而現在的孩子卻要把絕大多數時間花在課堂、花在作業上。

曉禹的經歷，是長假中很多中小學生的縮影，據說，有的孩子隨父母旅游，只能在大巴上趕作業。作業，被視為中國基礎教育階段學業負擔承重的象征，因此，在中國教育界提出的各種“減負”措施中，減少作業量是必不可少的一環。

可是，不做作業就能讓怨聲載道的學生和家長滿意嗎？

教育部8月22日發布《小學生減負十條規定（征求意見稿）》，其中第四條的內容是：“不留作業。小學不留書面式家庭作業，可布置一些適合小學生特點的體驗式作業。”

規定的制定者一定以為，這樣的規定會得到學生、家長以及社會各界的支持，因為過往在討論學業負擔過重時，學生和家長抱怨最多的，就是作業太多，學生休息和活動的時間太少。

但反饋意見卻充滿戲劇性。在收到的近6000條意見中，九成對陽光入學、均衡編班、“零起點”教學、規范考試、嚴禁違規補課、每天鍛煉一小時等規定表示支持。不同意見主要集中在小學階段留不留作業問題，大多建議還是傾向于小學高年級應該適當留些作業。

面對洶涌的民意，教育部第二次征求意見的“減負”規定中，關于作業的規定變成：“減少作業。一至三年級不留書面家庭作業，四至六年級要將每天書面家庭作業總量控制在1小時之內。要積極與家長互動，指導好學生的課外活動。”

作業多了大家抱怨學生太苦，作業少了大家又不同意——作業困境映射出中國教育的困境。教育部門主導的“減負”年年有新招，但學生的學業負擔卻越減越重；“零起點”、“素質教育”、“快樂教育”提倡多年，但學生卻沒見快樂起來。

很多家長因此對中國教育失望甚至絕望，送子女去海外讀書早已成為風尚，還有家長讓孩子“在家上學”，以逃避他們不能認同的學校教育方式。

什么是“減負”

2013新學年，上海市閘北區一所公辦小學的朱老師又迎來一批新學生。媒體上，上海將全面推行小學“零起點”教學的新聞鋪天蓋地，新聞中說，上海在小學一、二年級全面推行“基于課程標準的教學與評價”（即“零起點”教學和等第制評價），教師不能隨意拔高教學和評價要求，不能隨意加快教學進度。

聽記者講起這條措施，當小學教師已經十多年的朱老師反應平淡：“‘零起點我們一直在做啊，今年沒有什么特別的措施。”“減負”年年講，身處教育一線的老師有些“審美疲勞”，跟教師一樣“疲勞”的還有家長和學生，大家心里都明白，“減負”減它的，該補的課還得補，該做的習題一道都不能少。

難怪公眾對“減負”習以為常，按照上海市教育委員會巡視員、著名教育專家尹后慶的統計，新中國成立60多年來，歷代領導人都曾關注過“減負”問題，由國家下發的“減負政令”不下50件。早在上世紀50年代，教育部就曾發文要求減輕中小學生過重負擔。

“減負”60年，讓人尷尬的是，學生負擔越減越重，公眾因此對“減負”失去信心。上海市教育委員會基礎教育處處長倪閩景在向《新民周刊》談起這個尷尬時，一點也沒有避諱，對于“減負”困境，他也從未停止過思考和探索。

倪閩景認為，“減負”這個詞本身就不夠準確。“讀書本身肯定就是有負擔的。我們反對的是對學習來說沒有意義的負擔。”采訪一開始，倪閩景就闡述了他對學業負擔含義的認識。“減負”多年后，學業負擔的概念變得模糊不清，一度，人們把毫無壓力的學習當作“減負”的目標。

學習都有壓力，這一點，其實不難理解。很多成功人士在回憶自己的成長經歷時，都喜歡談起兒時求學的辛苦或者嚴師的苛刻，但大多數人把這些“學業負擔”，視為自己成長過程中的正面動力。最近一篇名為《誰說死記硬背會扼殺創造力？》的文章在網絡社交媒體上廣泛流傳，美國作者從他兒時的音樂老師談起，討論嚴師對于教育的意義。作者的結論是，批評、懲戒、壓力在學習的過程中有獨到的作用，而創造性與刻苦的訓練并不矛盾。

由此，學業負擔就不僅僅是一個“量”的問題，毫無負擔的學習本身就值得懷疑。倪閩景講起一個例子，在他做老師的時候，他曾指導學生做科技課題，攻關階段，一幫學生跟著他奮戰48小時，餓了吃面包，累了就趴在桌子上睡一會兒。但學生們樂在其中，一點都沒有喊累。

這樣說來，快樂學習并不等于零負擔的學習，倪閩景認為，“減負”是要提高教育的效率，盡量減少那些對學習無意義的學業負擔。

不快樂從哪來？

但現實卻是，大量學生的確還在為無意義的學業負擔付出巨大的精力，“減負”為何越減越重？

一個最常見到的說法是，高考是學業負擔的罪魁禍首，看看那些“神一樣的學校”，你就會相信這一點。從經濟上看，衡水市是河北省比較落后的城市，但卻讓高中生們趨之若鶩，衡水中學，就是一所“神一樣的學校”。今年高考，考入北大清華的衡水中學畢業生有104名，進入港大和新加坡國立大學的有77名。如此傲人的成績背后，是高中生們每天從早上5點半到晚上10點10分“無縫式”的學習節奏，這樣的強度，很難說有多少快樂。

曾經，改革高考被認為是“減負”的靈丹妙藥，但是，經過了高校擴招、部分高校自主招生、高考科目改革等種種改革后，學生學業負擔重的狀況并沒有多少改善，相反，全國各地像衡水中學一樣的“高考機器”風生水起，這些學校重壓出成績的應考方式，成為了其他中學效仿的目標。

今年，高考改革又傳出新的消息。有媒體報道，江蘇省正在醞釀的新高考方案中，有意嘗試探索英語科目的“一年兩考”，不再計入總分，而是以等級形式計入高考成績，高校在錄取時將對英語等級提出要求。

江蘇歷來是高考大省，由于考生眾多，要進入高質量大學，需要付出比其他地區學生更多的努力，學業負擔也要重得多。但是，江蘇的計劃很快被一些教育界人士認為不但不能為學生“減負”，反而會增加負擔。

上海也透露了一些新舉措。媒體報道，上海高中生的學業水平考試成績，今后將會用于大學自主招生選拔、作為目前高校自主招生的資格初試甚至代替筆試成績，新政將在未來幾年內開始實施。但也有一種說法認為，上海高中生為了應對學業水平考，整個高中三年都在應試，學業負擔更繁重了。

和上海的新措施類似，很多高考相關改革措施的初衷都是為了緩解“一考定終身”的壓力，但措施頻出，學業負擔卻沒有減輕多少。

在倪閩景看來，高考還有改革的空間。“一方面要提高命題的科學性，我們的考試題目一會兒難一會兒簡單，弄得孩子們沒有方向，命題應該基于課程標準，提高命題人員的專業化培訓，利用考試的指揮棒作用，讓學生們拋棄死記硬背、反復操練的模式。另一方面，高考報名要逐步走向社會化報名，避免區域和學校之間的比拼，逐步在社會上形成教育教學是學校的事，但考試是孩子自己的事。”

倪閩景還認為，從長遠來看，必須要提高學生對考試科目的高選擇度，這需要高校招生政策的調整。到了高中，有些孩子的優勢項目會慢慢凸顯出來，而考試就這么幾門，實際上是扼殺學生志趣和專長的。

近幾年部分高校推出花樣眾多的自主考試，宣稱是為了增加學生的選擇機會，但倪閩景卻對此并不樂觀。“現在的千分考、華約北約等考試，雖然對高校招生有一定價值，但從減負角度是起反作用的，因為考試的內容依然是高度一致的，高校依然是站在掐尖的角度去思考問題的，沒有考慮招生對基礎教育的強烈導向作用。如果高校以專業平行志愿為主，學生可以在語文、數學必考的基礎上，自由選考與專業相匹配的科目，那么，學生在高中階段的個性發展將十分突出，而高校也能找到真正需要的人。這個模式叫做愛爾蘭模式。”

但高考改革不等于降低考試難度。“簡單地降低高考、中考難度，或減少考試科目，不可能減輕學生課業負擔。試想高考就考一門語文，語文就考一項內容寫字，寫字就考寫一個字“大”字，相信全國的孩子都會瘋狂地陷入對應的更無聊的應試訓練當中去，負擔一點兒都不會輕。這個判斷告訴我們，學生學習負擔本質上不是考試的難易問題。所謂的負擔重，不如說學習沒有意義，我們要思考與改進的是如何讓孩子們學得更有意義，也需要反思的是我們的高考、中考除了選拔，還有其他意義嗎？

教育需要啟蒙運動

倪閩景對“減負”越減越重的現象做了一個形象的比喻。“就像在電影院看電影，如果第一排的觀眾站起來看，第二排也會跟著站起來，最后全場的人都站了起來。同樣看完一場電影，但大家都累死了。”顯然，高考并不是導致第一排觀眾站起來的唯一原因。

如果教育系統的“減負”措施都能夠實現，中國的學生們就真的能夠快樂起來嗎？現實中的事例證明，答案是否定的。

“學校規定說不讓學生把書包帶回家，家長就去學校偷書，或者買一套教材放在家里。” 倪閩景說到的不是笑話，而是真事。尹后慶把這種現象叫做“按下葫蘆起了瓢”：教育系統為學生減負，家長那邊卻帶著孩子補課、買習題書，自己給自己的孩子加碼。

可憐父母心，倪閩景說，家長的做法是現實的選擇，但社會對于教育需要一場啟蒙運動，家長也需要明白教育本身的規律。

“不是每個孩子都一樣，人是有差異的，人的智商也有差別。同樣的作業，有的學生覺得不多，有的做得慢，就感覺太多，壓力太大。”倪閩景的說法恐怕很難被一些家長接受，他們不能容忍自己的孩子比別人差，哪怕是“一般般”也不可以。

家長們的心態與這個時代有著密切的關系，在一個充滿不確定性的社會轉型期，家長對孩子的期待往往非常高。迪士尼經典動畫《藍色狂想曲》中有一個情節，一位媽媽拖著小姑娘上舞蹈課、鋼琴課、美術課、網球課，大街上穿梭著帶孩子“趕場子”的家長們。倪閩景認為，從社會發展程度看，現在的中國跟上世紀20年代的美國非常像，而如今中國的教育現象，也曾出現在那個時期的美國社會。

家長的心態表現出代際的變化。“我的父母，完全不知道教育是怎么回事，所以我們小時候沒有來自父母的壓力。”中國的60后70后有著和倪閩景類似的感受，這些人成為家長后，由于對社會競爭有著深刻的體會，他們往往對孩子有更高的要求，而當80后90后逐漸成為家長，隨著經濟的發展，他們給子女的壓力，會小很多。

社會的焦慮需要時間化解，作為教育官員，倪閩景首先考慮怎樣通過改善教育行為來減輕學生學業負擔。倪閩景說，教師是專業人士，教師應該知道小學生需要9小時的睡眠，在布置作業的時候，就要考慮到學生的休息時間，不僅要考慮自己布置的作業量，其他科的老師還有作業。

要改變教師的教育行為，就必須改變對學校和教師的評價方法，從2010年開始，上海教育系統推出“綠色指標”，這個由眾多要素組成的復雜評價系統，試圖改變教師只關注成績的行為。倪閩景介紹，改變不是那么容易的事，在連續12次對課業負擔的監測中，直到2011年學生學業負擔才開始出現下降的趨勢，到目前已經連續兩年下降。

透過這個指標，倪閩景還發現了一些有趣的現象。比如，師生關系越好，學生成績越好；學生學習動力越強，成績越好。倪閩景認為，這些結論反饋到學校后，教師們會更加注意自己的行為——布置太多作業的老師，容易引起學生反感，師生關系自然不會好，如果老師發現師生關系融洽會提高成績，那么他又何必去布置那些過量而無意義的作業呢？

回到對學業負擔的定義，倪閩景認為，學業負擔一定伴隨著學習的過程，減輕不必要的學業負擔，需要遵循教育自身的規律。“學業負擔應該是有梯度的，年齡越小應該越輕，幼兒園小學階段應該非常輕松，隨著心智的成熟，承受壓力的能力越來越強，學業壓力也應該逐漸增加，按道理，大學階段應該是最重的，我們現在是反過來了。”

遵循這樣的規律，上海市很早就開始從小學入手，為低齡學生減負。2008年開始，上海開展“幼小銜接”，小學新生入學的前2個月用來適應新的環境和學習方法，不上新課。另外，前年開始小學每周有半天“快樂活動日”，小學生不上文化課，開展各種活動。今年，教育部門又對一年級“零起點”做了詳細的規定。

規定不少，但執行還取決于學校和教師，從更廣泛的范圍看，教師素質制約了“減負”政策的推行。“我們有些老師的教學水平急需提高，他只知道多布置作業。如果3道題能讓學生搞懂問題，為什么要做30道？但這些老師就是不知道挑哪3道題給學生做。”

現實的背景是，教師還不是一個太具吸引力的職業。“教師待遇是否高，標志是教師這個職業能否吸引社會上最優秀的那批人，但現在很多人不愿意做教師。”倪閩景提到廣受稱道的芬蘭教育，在這個國家，高素質的人才選擇成為中小學老師。