網(wǎng)絡(luò)暗戰(zhàn)無(wú)邊無(wú)際

邵樂(lè)韻 韓潔穎

在香港待了34天后，“燙手山芋”斯諾登飛往了俄羅斯，中美暫避了一場(chǎng)可能升級(jí)的外交攤牌。

連日來(lái)，斯諾登的重磅曝料，讓美國(guó)從網(wǎng)絡(luò)道德的制高點(diǎn)跌下。據(jù)香港《南華早報(bào)》獲得的資料，美國(guó)政府多次入侵中國(guó)手機(jī)運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)器，以竊取“上百萬(wàn)條短信內(nèi)容”，同時(shí)還對(duì)中國(guó)頂尖高等學(xué)府清華大學(xué)的主干網(wǎng)絡(luò)發(fā)起大規(guī)模的黑客攻擊。

美國(guó)前副總統(tǒng)切尼挺氣急，明說(shuō)斯諾登是美國(guó)叛徒，暗指這小子是中國(guó)“間諜”。對(duì)此，中方回應(yīng)顯得淡定，除了回以“無(wú)稽之談”，反過(guò)來(lái)“對(duì)最近所披露的美政府有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊等情況表示嚴(yán)重關(guān)切，這再次證明中國(guó)是網(wǎng)絡(luò)攻擊的受害者”，并向美方提出交涉。

“一度因其自由、創(chuàng)新和繁榮成為各國(guó)之中一道亮光的美國(guó)，現(xiàn)在正經(jīng)歷一個(gè)衰落帝國(guó)的死亡陣痛。”《華盛頓郵報(bào)》如是說(shuō)。

不管怎么樣，斯諾登選擇到香港“抖包袱”，有意無(wú)意地給一直處于中美網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)守勢(shì)的中國(guó)提供了一張好牌。按英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》專(zhuān)欄作家戴維·皮林的說(shuō)法：“美中圍繞網(wǎng)絡(luò)間諜爭(zhēng)論的形勢(shì)已被改寫(xiě)，再也不會(huì)回到從前。”

“受害者”之辯

2011年3月，美國(guó)前外交官、萊斯大學(xué)信息技術(shù)和公共政策專(zhuān)家斯托弗·布隆克在美國(guó)空軍刊物《戰(zhàn)略研究季刊》發(fā)表了題為《炸毀：中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)（2020年8/9月）》的文章。

文章中，作者極盡想象描述未來(lái)美國(guó)及其同盟國(guó)和中國(guó)之間爆發(fā)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)的種種場(chǎng)景，作者甚至假想未來(lái)10年，中國(guó)會(huì)以“挑戰(zhàn)者”身份，主動(dòng)引爆中美網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)。對(duì)于布隆克的假想，很多人不能認(rèn)同，尤其是對(duì)誰(shuí)率先發(fā)起“網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)”這個(gè)問(wèn)題，中美雙方各執(zhí)一詞。

回顧數(shù)字版冷戰(zhàn)史，可以發(fā)現(xiàn)美國(guó)一直扮演著受欺負(fù)的“小媳婦”形象，為了所謂的網(wǎng)絡(luò)理想世界奔走呼號(hào)。從“谷歌事件”到“網(wǎng)絡(luò)竊密”的指控，從“網(wǎng)絡(luò)安全最嚴(yán)重威脅”的界定，中國(guó)只有被動(dòng)接招的份兒。

自2008年起，“從美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里到《紐約時(shí)報(bào)》、CNN都在暗示，有中國(guó)官方背景的網(wǎng)絡(luò)黑客，做出了竊取美國(guó)軍方信息和大型企業(yè)技術(shù)等危害美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全方面的行為。”上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與外交事務(wù)研究院副院長(zhǎng)韋宗友教授接受《新民周刊》采訪時(shí)說(shuō)。

2010年3月23日，Google總部發(fā)表聲明稱(chēng)“Google及另外20余家美國(guó)公司受到了來(lái)自中國(guó)的、復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)攻擊”，隨即谷歌公司正式退出中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)。

小事逐漸演變?yōu)榇笫拢驮贕粉與百粉（百度的粉絲）罵戰(zhàn)正酣之際，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里迫不及待插上一腳。除了對(duì)谷歌自稱(chēng)遭受的黑客攻擊表示“關(guān)注”外，前者更發(fā)表了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)自由的長(zhǎng)篇大論，“從事網(wǎng)絡(luò)攻擊的國(guó)家或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)面對(duì)后果和國(guó)際譴責(zé)”，“在一個(gè)互聯(lián)互通的世界上，對(duì)一國(guó)網(wǎng)絡(luò)的攻擊可能是針對(duì)全球社會(huì)的攻擊”。

希拉里的“新冷戰(zhàn)”論調(diào)激怒了一直想低調(diào)處理此事的中國(guó)政府，中方的回應(yīng)強(qiáng)硬但針針見(jiàn)血，“中國(guó)的法律禁止任何形式的黑客攻擊行為，同時(shí)中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)將商業(yè)問(wèn)題政治化”。

《世界報(bào)》認(rèn)為，谷歌這場(chǎng)高調(diào)退出的鬧劇標(biāo)志著中美在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域全面角力的開(kāi)始。

如果說(shuō)谷歌晦澀不明的結(jié)局是人為造成的，那么山東藍(lán)翔技校和上海浦東的一個(gè)老社區(qū)就是躺著也中了槍。

2011年6月，美國(guó)媒體大肆炒作中國(guó)山東藍(lán)翔技校是“中國(guó)黑客大本營(yíng)”。之后，美國(guó)人突然發(fā)現(xiàn)中國(guó)遍地都是網(wǎng)絡(luò)高手，河北衡水某企業(yè)、河南鄭州某高校教師紛紛被冠上了“網(wǎng)絡(luò)民兵組織”和“黑客高手”的稱(chēng)號(hào)。

危機(jī)在今年2月份進(jìn)一步擴(kuò)大，美國(guó)電腦安全公司曼迪昂特發(fā)布了長(zhǎng)篇報(bào)告《曝光中國(guó)網(wǎng)絡(luò)間諜組織之一：APT1》， 這個(gè)花了6年分析了141家企業(yè)長(zhǎng)達(dá)76頁(yè)的報(bào)告得出的結(jié)論是：APT1可能是（中國(guó)）政府資助的，是最持續(xù)的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅行為體之一。

“在上海浦東一個(gè)老社區(qū)內(nèi)，在遍布餐館、按摩房和酒店的大同路邊，一棟白色的12層樓，就是解放軍61398部隊(duì)的總部所在地。”《紐約時(shí)報(bào)》對(duì)曼迪昂特公司指控的所謂“中國(guó)軍方黑客”所在位置做出上述精確描述，該報(bào)網(wǎng)站上，甚至刊發(fā)了這棟樓的圖片。

相較于以往說(shuō)法的隱晦含蓄，這次報(bào)告如少年壯士般激憤，“是時(shí)候認(rèn)識(shí)到威脅來(lái)自中國(guó)了，我們希望做出自己的努力，讓安全專(zhuān)家們武裝起來(lái)并做好準(zhǔn)備，以有效對(duì)抗該威脅。”

中國(guó)外交部發(fā)言人迅速駁斥了這一不實(shí)的攻擊，甚至援引一份報(bào)告稱(chēng)，在中國(guó)2012年遭遇的網(wǎng)絡(luò)攻擊中，源自美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)攻擊數(shù)量名列第一。

但是這一辯駁收效甚微，美國(guó)的同盟國(guó)紛紛加入指責(zé)中國(guó)政府的行列，西方的媒介審判讓中國(guó)在這場(chǎng)“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”中暫居下風(fēng)。

哪怕就在習(xí)近平走進(jìn)安納伯格莊園的前夕，美國(guó)朝野還在熱炒中國(guó)網(wǎng)絡(luò)間諜案。連美國(guó)媒體都認(rèn)為“他（習(xí)近平）將面臨挑戰(zhàn)”。

戰(zhàn)場(chǎng)上沒(méi)有永遠(yuǎn)的輸家，斯諾登的橫空出世給在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)輿論攻勢(shì)上處于守勢(shì)的中國(guó)送上一張好牌。他的曝料適時(shí)地暴露出美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”的事實(shí)，揭示出了美國(guó)政府近半年多來(lái)密集地指責(zé)中國(guó)犯有“網(wǎng)絡(luò)罪”背后的虛偽。

其實(shí)美國(guó)情報(bào)部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控及竊密方面是不折不扣的老手。早在冷戰(zhàn)時(shí)期，美情報(bào)部門(mén)就曾聯(lián)手美國(guó)西方聯(lián)合電報(bào)公司，偷閱了不計(jì)其數(shù)的電報(bào)。如今，美情報(bào)部門(mén)簡(jiǎn)單地?fù)Q了個(gè)“馬甲”，便又開(kāi)始在網(wǎng)絡(luò)空間興風(fēng)作浪。

不過(guò)這次，相比歐洲國(guó)家的口誅筆伐，中國(guó)政府的回應(yīng)格外低調(diào)。

“西方國(guó)家之所以大規(guī)模地批評(píng)奧巴馬，是因?yàn)樗麄儧](méi)辦法忍受美國(guó)居然會(huì)對(duì)自己的盟國(guó)做出這樣的事情。”北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)教授朱峰在接受《新民周刊》專(zhuān)訪時(shí)這樣表示，“中國(guó)政府做出謹(jǐn)慎的回應(yīng)是很正確的，這次的口水戰(zhàn)雖然給中方提供了一個(gè)非常重要的炸彈，但是中國(guó)需要很好地利用這張牌，中國(guó)一方面需要提供一個(gè)傷害報(bào)告（damage report），評(píng)估美方的行為究竟給我國(guó)造成了多大的傷害；另一方面，中國(guó)需要提出條件，讓美方做出讓步。”

許多人把“賊喊捉賊”這個(gè)評(píng)語(yǔ)送給了山姆大叔，不少人樂(lè)見(jiàn)這場(chǎng)“口水戰(zhàn)”愈演愈烈，但其實(shí)沒(méi)有誰(shuí)能夠成為這場(chǎng)大戰(zhàn)的贏家。

一直渲染網(wǎng)絡(luò)空間“中國(guó)威脅論”的美國(guó)不得不承認(rèn)中國(guó)也是網(wǎng)絡(luò)攻擊的受害者。6月1日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾在香格里拉對(duì)話上發(fā)表“美國(guó)亞太區(qū)域安全政策”演講時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò)入侵的行為已經(jīng)影響到了包括中國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家。

而習(xí)近平在莊園會(huì)后和奧巴馬一起出席的聯(lián)合記者會(huì)上也懇切表示，由于網(wǎng)絡(luò)還是不斷更新的新技術(shù)，（中國(guó)）在管理中確實(shí)還存在問(wèn)題，中國(guó)同意就相關(guān)問(wèn)題做出調(diào)查；會(huì)在相關(guān)問(wèn)題做出調(diào)查的基礎(chǔ)上和美國(guó)就網(wǎng)絡(luò)行為的規(guī)則和規(guī)范問(wèn)題上進(jìn)行對(duì)話。

競(jìng)爭(zhēng)不可避免

如果將斯諾登事件放在國(guó)際政治的大框架下，其歷史性的作用并不是他如何成為中美網(wǎng)絡(luò)口水戰(zhàn)的炸彈。與此相反的，這場(chǎng)世界性的震蕩，極有可能成為包括中美兩國(guó)在內(nèi)的世界范圍內(nèi)對(duì)規(guī)范和管理網(wǎng)絡(luò)空間活動(dòng)的一次契機(jī)。

“目前的網(wǎng)絡(luò)空間就像太空和海洋一樣，是一個(gè)無(wú)政府狀態(tài)的全球公域。”韋宗友將無(wú)政府狀態(tài)下，網(wǎng)絡(luò)空間的中美兩國(guó)關(guān)系歸納為“利益的競(jìng)爭(zhēng)與合作”。

信息技術(shù)發(fā)源于美國(guó)，是上世紀(jì)90年代以來(lái)美國(guó)歷屆政府最自豪的“文明成果和文化資本”，因此美國(guó)人很早就懂得了“信息優(yōu)勢(shì)”的重要性。

2005年6月，美國(guó)商務(wù)部發(fā)表聲明，宣布美國(guó)計(jì)劃永久保持對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，成為域名的主人。除此之外，美國(guó)政府一方面鼓勵(lì)扶持硅谷和波士頓的128號(hào)公路沿線這樣的信息技術(shù)創(chuàng)新基地，一方面政府在政策上鼓勵(lì)創(chuàng)新，在資金上提供研發(fā)資助，鼓勵(lì)先進(jìn)軍用技術(shù)民用化，大量網(wǎng)羅信息技術(shù)人才。

而對(duì)于一直處于網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈下游市場(chǎng)的中國(guó)，即使想努力成為信息時(shí)代的弄潮兒，但在今后的很長(zhǎng)一段時(shí)間，還是難逃望“美國(guó)”項(xiàng)背之宿命。

按照斯諾登的說(shuō)法，微軟、雅虎、谷歌、Facebook、PalTalk、美國(guó)在線、Skype、YouTube、蘋(píng)果等美國(guó)9家最知名的IT公司均參與了“棱鏡”項(xiàng)目，而思科這樣的美國(guó)巨擘更是長(zhǎng)年在中國(guó)參與諸多要害部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)通信項(xiàng)目。聯(lián)想到華為、中興這些年在美國(guó)市場(chǎng)因?yàn)椤拔＜懊绹?guó)國(guó)家安全”而在進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)的道路上屢屢受挫時(shí)，美國(guó)想一家獨(dú)大的野心昭然若揭。

中國(guó)電信專(zhuān)家項(xiàng)立剛的微博寫(xiě)道，斯諾登揭露美國(guó)國(guó)家安全局（NSA）通過(guò)ClSCO路由器監(jiān)控中國(guó)網(wǎng)絡(luò)和電腦。骨干網(wǎng)上的路由器被黑，意味著任何一臺(tái)電腦都被NSA聯(lián)在一起，一個(gè)國(guó)家的骨干網(wǎng)的建設(shè)，確實(shí)存在重大的安全問(wèn)題。美國(guó)人之所以抑制華為與中興，也說(shuō)明他們自己知道是怎么干的。未來(lái)的核心網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)會(huì)越來(lái)越封閉，這可能是一個(gè)方向。

有專(zhuān)家建議官方對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全立法，對(duì)政府、央企、軍方等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品采購(gòu)的國(guó)產(chǎn)化作出明文規(guī)定。但朱峰對(duì)中國(guó)現(xiàn)在是否完全有能力進(jìn)行研發(fā)表示了擔(dān)憂。

除了技術(shù)的博弈，在互聯(lián)網(wǎng)自由和網(wǎng)絡(luò)主權(quán)問(wèn)題上，中美兩國(guó)也互不相讓。

深諳互聯(lián)網(wǎng)威力的奧巴馬上任不到4個(gè)月就大力推行網(wǎng)絡(luò)外交，組建網(wǎng)絡(luò)司令部。2011年5月美國(guó)政府出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》指出“網(wǎng)絡(luò)空間的基本自由應(yīng)該得到保障，連接自由和信息流通自由不應(yīng)受到阻礙”。

正所謂“項(xiàng)莊舞劍意在沛公”，美國(guó)表面打著捍衛(wèi)互聯(lián)網(wǎng)絕對(duì)自由的旗號(hào)，實(shí)則批評(píng)中國(guó)搞“技術(shù)過(guò)濾和網(wǎng)絡(luò)審查”是在樹(shù)立“網(wǎng)絡(luò)柏林墻”，稱(chēng)中國(guó)“分隔互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)活動(dòng)”的做法“無(wú)法持久”，且“最終將付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)”。

作為后起之秀的中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)主權(quán)問(wèn)題上總體處于劣勢(shì)，但是立場(chǎng)卻十分鮮明。

中國(guó)政府認(rèn)為各國(guó)應(yīng)遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，避免信息網(wǎng)絡(luò)成為干涉別國(guó)內(nèi)政的新工具，尤其不能以“網(wǎng)絡(luò)自由”為名，行“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)權(quán)”之實(shí)。

2011年9月12日，中國(guó)與俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦四國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表在第66屆聯(lián)大上提出確保國(guó)際信息安全的行為準(zhǔn)則草案。這份文件呼吁與“散布旨在宣揚(yáng)恐怖主義、分離主義和極端主義或破壞其他國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的信息”做斗爭(zhēng)。

與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽的加溫也助推了網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的爆發(fā)。正如核技術(shù)在造福人類(lèi)的同時(shí)也給人類(lèi)蒙上了毀滅的陰影一樣，信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的同時(shí)，與之孿生的網(wǎng)絡(luò)武器也開(kāi)始困擾國(guó)際社會(huì)。

為了確保自己在網(wǎng)絡(luò)空間的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)政府砸重金推行“國(guó)家空間可信身份國(guó)家戰(zhàn)略”和“愛(ài)因斯坦計(jì)劃”，著重網(wǎng)絡(luò)武器的研發(fā)和使用。目前，美軍在全球4000多處軍事設(shè)施中建有1.5 萬(wàn)余個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，裝備了“特洛伊木馬”、“邏輯炸彈”等2000多種病毒武器，并頻繁進(jìn)行以實(shí)戰(zhàn)為目的的“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴”系列演習(xí)。

《紐約時(shí)報(bào)》曾經(jīng)披露，對(duì)伊朗核電站造成重大損失的“震網(wǎng)”病毒就是美國(guó)和以色列聯(lián)合研發(fā)的，并由奧巴馬總統(tǒng)下令投入實(shí)戰(zhàn)。

“美軍在網(wǎng)絡(luò)空間的擴(kuò)張可能會(huì)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽。如果美軍參與攻擊性的網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)，那么其他國(guó)家也會(huì)跟進(jìn)”， 美國(guó)《外交政策》雜志對(duì)未來(lái)可能產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽漩渦表示了擔(dān)憂。

中國(guó)國(guó)防部于2011年5月宣布設(shè)立了“網(wǎng)絡(luò)藍(lán)軍”，目的在于提高部隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。但這沒(méi)能讓五角大樓安心，美國(guó)防部出臺(tái)的《中國(guó)軍力報(bào)告》宣稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)是中國(guó)正在積極發(fā)展的一種作戰(zhàn)能力。

《時(shí)代》周刊網(wǎng)站寫(xiě)道，盡管中國(guó)的“網(wǎng)絡(luò)藍(lán)軍”名義上是自衛(wèi)，但考慮到中國(guó)豐富的人才儲(chǔ)備和政府慷慨的資金投入，中國(guó)能夠在虛擬戰(zhàn)場(chǎng)上進(jìn)行迅速和匿名攻勢(shì)，這一前景將令世界其他領(lǐng)導(dǎo)人坐臥不安。

但就中美兩國(guó)的網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽是否會(huì)一發(fā)不可收拾，兩位專(zhuān)家都表現(xiàn)出了樂(lè)觀的態(tài)度。

“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全密不可分，不同的國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家更是會(huì)未雨綢繆。”韋宗友說(shuō)，“中美之間，至少是中方?jīng)]有把美國(guó)界定為敵人，而美國(guó)也沒(méi)有明確地把中方界定為敵人。加上中美兩國(guó)人與人在內(nèi)的社會(huì)層面交往密切，所以中美兩國(guó)都不會(huì)采取這種自殺式行為。”

“中美兩國(guó)與其隔空打口水戰(zhàn)，還不如大家回去坐下來(lái)認(rèn)真討論如何解決這一問(wèn)題，相互的妥協(xié)和退讓是必要的。”朱峰表示。只有中美兩國(guó)為建立和踐行網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范首先建立起合作的楷模，網(wǎng)絡(luò)空間才能真正成為21世紀(jì)世界穩(wěn)定與繁榮的全球公共基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展才能真正得以保障。

合作是未來(lái)

盡管面臨諸多困難，但通過(guò)國(guó)際合作維護(hù)一個(gè)“安全、可靠、公正、和平”且保持開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，將成為中美共同的命運(yùn)之喚。軍事科學(xué)和安全問(wèn)題專(zhuān)家亞爾諾·利姆內(nèi)爾說(shuō)：“兩個(gè)超級(jí)大國(guó)都明白，合作是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)挑戰(zhàn)的唯一方式。”

2011年12月，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在倫敦互聯(lián)網(wǎng)自由大會(huì)上承認(rèn)，“互聯(lián)網(wǎng)本身不是消耗性和競(jìng)爭(zhēng)性的，一個(gè)人利用對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用并沒(méi)有減少其他人的機(jī)會(huì)”。

韋宗友認(rèn)為，中美網(wǎng)絡(luò)安全合作“需要雙方平等協(xié)商，制定雙方都能接受的協(xié)議”。

2011年11月1日至2日，在倫敦召開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際會(huì)議，是首次由政府召集的網(wǎng)絡(luò)議題國(guó)際會(huì)議。美國(guó)、中國(guó)和俄羅斯都派代表參會(huì)，美國(guó)副總統(tǒng)拜登還通過(guò)視頻形式向大會(huì)的召開(kāi)表示歡迎并致辭。雖然與會(huì)的近60個(gè)國(guó)家達(dá)成完全的一致是不可能的，但這是向制訂網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則邁出的第一步。

一個(gè)月后，由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)和美國(guó)微軟公司聯(lián)合主辦的第五屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇在華盛頓舉行，來(lái)自中美互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界、學(xué)界和政府部門(mén)的180多名代表與會(huì)交流，議題包括互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的社會(huì)責(zé)任、社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)治理、網(wǎng)絡(luò)安全等。該論壇成為了中美在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域溝通合作的重要平臺(tái)。

今年6月初剛剛結(jié)束的香格里拉對(duì)話會(huì)上，美國(guó)防長(zhǎng)哈格爾表示中美建立網(wǎng)絡(luò)工作小組是促進(jìn)雙方就網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話的有益舉措，美方愿與中國(guó)等伙伴在建立網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際準(zhǔn)則方面加強(qiáng)合作。

有法可循只是故事的開(kāi)始。同為網(wǎng)絡(luò)犯罪的受害者，中美兩國(guó)在開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法的問(wèn)題上有著不少共同語(yǔ)言。

世界上第一個(gè)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的國(guó)際公約《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》是由美國(guó)與歐盟等國(guó)共同草擬的，目的是尋求應(yīng)對(duì)日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)犯罪問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)參與《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析表明，國(guó)家間的相互依賴(lài)和支持是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要條件，而且合作越緊密，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊的應(yīng)對(duì)能力就越強(qiáng)。

2011年8月，中美警方聯(lián)手破獲了全球最大的中文淫穢色情網(wǎng)站聯(lián)盟——“陽(yáng)光娛樂(lè)聯(lián)盟”，這一舉動(dòng)成為雙方合作打擊跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)色情、人口販賣(mài)、詐騙、賭博和黑客攻擊破壞等違法犯罪活動(dòng)的基石。

2012年5月，中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)梁光烈訪問(wèn)美國(guó)，在會(huì)晤美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔時(shí)，雙方亦同意就應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全威脅進(jìn)行合作。帕內(nèi)塔說(shuō)，為避免將來(lái)數(shù)字化威脅導(dǎo)致的危機(jī)，美中兩國(guó)共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題具有極其重要的意義。梁光烈在表示中國(guó)是近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)入侵的最大受害者之一的同時(shí)，也明確表示北京愿意參與加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的共同努力。

政府層面的聯(lián)手如火如荼，兩國(guó)智庫(kù)和民間機(jī)構(gòu)的溝通渠道也日益順暢。

截至2012年，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院和美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心已聯(lián)合舉辦了六屆“中美網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話”學(xué)術(shù)交流會(huì)，圍繞中美如何在網(wǎng)絡(luò)空間構(gòu)建互信關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際準(zhǔn)則的制訂、中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪執(zhí)法合作以及應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全新威脅等議題展開(kāi)討論和對(duì)話，并聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)安全合作雙邊對(duì)話備忘錄》。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段為基礎(chǔ)的對(duì)信息的監(jiān)控、獲取和利用能力，正在成為國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的“看不見(jiàn)的戰(zhàn)線”。雖然共享網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)美國(guó)而言意味著一項(xiàng)巨大的經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)利的讓位，但是通過(guò)“權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)”的思路照顧世界其他國(guó)家，有助于提高國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理的合法和公正性。

在中國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)和美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的共同倡導(dǎo)下，中美計(jì)算機(jī)科學(xué)高峰論壇2006年開(kāi)始舉辦。2011年10月21日，美國(guó)前總統(tǒng)比爾·克林頓在中美聯(lián)合主辦的硅谷高科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)高峰會(huì)議上表示，信息技術(shù)領(lǐng)域空間巨大，中美在該領(lǐng)域并非“零和游戲”，兩國(guó)應(yīng)該創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)分享彼此的創(chuàng)新成果，充分利用信息技術(shù)為創(chuàng)造就業(yè)等服務(wù)。

兵不見(jiàn)刃而須臾天下定，得網(wǎng)絡(luò)者得天下，這是一個(gè)毫不夸張的趨勢(shì)。美國(guó)擔(dān)心其日益依賴(lài)的信息系統(tǒng)可能成為美國(guó)的“阿喀琉斯之踵”，中國(guó)則擔(dān)心“美國(guó)在操作系統(tǒng)中留下的后門(mén)”會(huì)對(duì)中國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在這個(gè)虛擬的世界里，競(jìng)爭(zhēng)、合作、利益、道德審判和國(guó)家間的政治關(guān)系交雜在一起，顯現(xiàn)出今日中美網(wǎng)絡(luò)暗戰(zhàn)的復(fù)雜與真實(shí)。