國有企業(yè)和民營企業(yè)效率的比較

陳嘉敏

【摘 要】改革開放以來，我國逐步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。就市場主體而言，必然存在著國有企業(yè)和民營企業(yè)。這也就引起了關(guān)于國有企業(yè)和民營企業(yè)的效率問題的爭論。對于國有企業(yè)和民營企業(yè)效率高低的比較應(yīng)該分條件來論，在某些情況下國有企業(yè)的效率可能比較高，但是換做其他情況，民營企業(yè)的效率可能又更高。所以對兩者效率高低的結(jié)論不可過于簡單地下結(jié)論。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；民營企業(yè)；效率

一、國有企業(yè)與民營企業(yè)特征

黨的十四大確定了我國的經(jīng)濟體制為“公有制經(jīng)濟為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”，其中公有制經(jīng)濟包括國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分，多種所有制經(jīng)濟包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟中非國有和集體成分。從狹義上來說，國有企業(yè)就代表著公有制經(jīng)濟，民營企業(yè)則代表著非公有制經(jīng)濟。國有企業(yè)的所有權(quán)屬于全體人民所有，經(jīng)營權(quán)則屬于國家，國家對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展負(fù)有全部責(zé)任。民營企業(yè)的所有權(quán)歸民營企業(yè)主，經(jīng)營權(quán)則由企業(yè)主承包給他人。

二、國有企業(yè)的效率研究

與民營企業(yè)相比，國有企業(yè)的規(guī)模比較大，很多國有企業(yè)都涉及到國家的經(jīng)濟命脈，對國家的經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展具有重要的影響。因此，國家對重點領(lǐng)域和重要行業(yè)會大力扶持，會集中人力、物力、資金等給予支持，并提供高素質(zhì)人才和先進的機器設(shè)備。例如，在制造業(yè)和采礦業(yè)中，1935年國有企業(yè)資本占總資本的比例為10%，到1944年增加到50.5%，1948年又達(dá)到了70%～80%。再看國有企業(yè)占總產(chǎn)出的比重，1944年是12.4%，1947年是38.8%。國家為企業(yè)提供了發(fā)展必需的人力、物資，使我國快速實現(xiàn)工業(yè)化。從這個角度來看，國有企業(yè)具有很高的效率。但是從另外一角度來看，國家對國有企業(yè)的管理和控制會比較嚴(yán)格，國家為了實現(xiàn)某些經(jīng)濟目標(biāo)會給企業(yè)制定生產(chǎn)方案。而這種生產(chǎn)方案往往帶有缺陷，不僅會束縛企業(yè)發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng)造性，而且通常使企業(yè)為了追求目標(biāo)而造成經(jīng)濟資源的浪費。此外，國有企業(yè)依賴于政治宣傳，而不是以物質(zhì)獎勵來激勵工人和管理者的積極性。因此，雖然到最后經(jīng)濟目標(biāo)實現(xiàn)了，但生產(chǎn)效率卻極為低下。如果從這一方面來看，國有企業(yè)的效率就比不上民營企業(yè)了。

三、民營企業(yè)的效率研究

同樣，民營企業(yè)的效率也是因情況而變。由于民營企業(yè)歸民營企業(yè)主自己所有，所以根據(jù)亞當(dāng)·斯密的“經(jīng)濟人”假設(shè)，民營企業(yè)主會為了追求最大的經(jīng)濟利益制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。在市場經(jīng)濟中，民營企業(yè)是市場經(jīng)濟的重要參與者，它們通過市場價格、供求關(guān)系的變化及時調(diào)整自己的經(jīng)營戰(zhàn)略，它們對這種變化能夠迅速地做出反應(yīng)，因此能夠有效地減少自己的損失。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間民營企業(yè)工業(yè)增加值年均增長31%，利潤總額年均增長41%。又有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年我國登記注冊的民營企業(yè)近600萬戶，注冊資本總額超9萬億元，從業(yè)人員近7100萬。在GDP貢獻(xiàn)方面，民營經(jīng)濟的比重已達(dá)60%，東部發(fā)達(dá)地區(qū)普遍在60%～70%。單從這方面看，民營企業(yè)的效率是比較高的。然而，也正是由于每一個民營企業(yè)主都是“經(jīng)濟人”，有時為了經(jīng)濟利益會進行不正當(dāng)競爭，相互打壓價格。在這種情況下，無序的競爭會造成社會資源的浪費和市場秩序的混亂。而且，由于市場自我調(diào)節(jié)的能力有限，市場失效會對市場經(jīng)濟的參與者造成不利影響，也就會阻礙民營企業(yè)的發(fā)展，給它們造成不可估量的損失。在民營企業(yè)的發(fā)展中主要存在以下問題：（1）個人集權(quán)。個人的知識不可避免地具有局限性，“一言堂”的存在使得企業(yè)的經(jīng)營成敗都由企業(yè)主一人承擔(dān)。這種集權(quán)模式的存在使得企業(yè)抗風(fēng)險能力減弱，資金積累的速度較慢。這也是民營企業(yè)生命周期短、信譽差的主要原因之一。（2）激勵機制單一。民營企業(yè)的激勵機制往往僅停留在滿足管理者物質(zhì)需求，無法滿足高層次的需求，難以為其創(chuàng)造長期的動力。（3）約束機制不健全。民營企業(yè)的績效考核制度主要是針對企業(yè)管理者和普通員工，以此來達(dá)到規(guī)避“代理問題”的目的，而針對企業(yè)所有者本人的監(jiān)督約束機制缺乏。對因企業(yè)主本人經(jīng)營決策成功或失誤所造成的利潤的獲取或損失沒有明確的獎懲規(guī)定。這種約束機制的缺陷也是民營企業(yè)競爭力不強的主要原因之一，同時降低了民營企業(yè)的效率。

所以，從以上分析來看，國有企業(yè)和民營企業(yè)效率的高低都有自己適用的范圍，它們之間效率的高低是相對而言的。如果國有企業(yè)要提高效率，就要賦予其充分的自主權(quán)，遵循價值規(guī)律，提高決策的科學(xué)性。對民營企業(yè)來說要提高效率就要遵守市場競爭規(guī)則，提升道德水準(zhǔn)，維護有序的競爭環(huán)境。只有這樣，國有企業(yè)和民營企業(yè)才能提高效率，一起促進國家經(jīng)濟的發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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