瀘縣——搭建就業創業平臺 照亮農民致富路

在省級龍腦生態農業新農村示范片建設中，瀘縣切實轉變政府職能，積極為農民搭建促進增收致富的培訓、就業、創業平臺，實現了讓大多數人就業，有條件的人創業的預期目標。據統計，2012年該示范片農民人均純收入達到12361元，比2009年凈增6228元，增幅達101.54%。

因人而異 綜合提升 搭建培訓平臺

瀘縣堅持以培訓促創業、以創業帶就業，建立完善農民綜合素質提升培訓體系，培養“懂技術、會經營、善管理”的現代新型農民。

一是政府主導，建設“農民學校”。瀘縣在省級新農村建設示范片項目村，規劃建設“農民學校”20個，村級培訓陣地配套建立了農家書屋、電子閱覽室、遠程教育室等現代教育設施。在瀘縣興旺牧業、瀘州煒燁蔬菜科技有限公司等40個企事業單位建立培訓實習基地，形成功能基本齊全、設備基本完善的農民創業就業培訓陣地。二是縣院合作，充實師資隊伍。瀘縣與四川大學、四川師范大學、瀘州醫學院、瀘州職業技術學院等多所高校簽署縣院合作備忘錄。在農民學校、培訓基地建立“專家大院”，為農民實用技術培訓、SYB 創業培訓、職業技能培訓等項目提供高素質的師資力量。三是創新形式，務求培訓實效。圍繞市場需求將農村各層次勞動力細分為新成長勞動力、城鎮工業勞動力、農業產業勞動力等不同類別，因人而異制定培訓服務計劃，并推行實地參加學習、現場實際操作、專家會審評定、定期跟蹤回訪等新型培訓模式，切實提高培訓的針對性和有效性。三年來，全縣培訓農民9066人次，實現了“培訓一人，致富一家，帶動一片”。

拓寬渠道 深化服務 搭建就業平臺

瀘縣摸準市場脈絡，堅持機制創新，深入研究企業與求職者的供需關系，實行村企聯建，為示范片農民就業提供切實保障。

一是建立供需數據庫，構建信息通道。探索實行用工企業“會員制”，發展會員企業70余家，獲取企業大量的用工需求信息，促進培訓工作有的放矢。率先實行就業失業登記管理服務制度，對不同年齡、學歷、技能的農村富余勞動力進行分類管理，累計發放《就業失業登記證》4140人。推行一站式首問負責制度，對就業推薦、職業指導、就業培訓、保險辦理等實行系列化全程服務，有效保證供需信息公開、透明。二是強化服務送崗位，架設就業橋梁。深入開展“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”等一系列公共就業服務活動，鼓勵城鎮、社區、新村聚居點積極開發保潔、巡邏、綠化等公益性崗位，吸納各類就業困難人員再就業。僅省級新農村示范片內，此項舉措就惠及農民1000余人。三是勞務輸出引來源，拓寬增收渠道。積極依托“全國勞務輸出大縣”的勞動力資源優勢和“瀘縣建工”、“瀘縣織女”兩張勞務特色品牌，制定“組織起、整頓好、打出去、管理好、收回來”的勞務輸出方針,常年輸出農村富余勞動力33萬人，全縣勞務年收入達20億元。

突出重點 優化配置 搭建創業平臺

瀘縣堅持“政府搭臺、農民唱戲”，積極引導回鄉青年、大學畢業生等一大批有創業基礎、有創業激情的農民創業，發展農業主導產業和特色優勢產業。

一是重點投入，建設創業發展基地。突出發展具有地域特色和傳統優勢的農業產業，在省級龍腦生態農業新農村示范片規劃建設萬畝龍眼、萬畝蔬菜、萬畝苗木和萬頭生豬創業園區(孵化基地)，并以完善的基礎設施和豐富的產業項目為創業者提供施展才華的廣闊空間。同時，積極創建“省級高校畢業生創業園區”，為高校畢業生就業創業搭建服務平臺。2012年以來，瀘縣在新農村示范片實現高校畢業生就業33人、創業15人。二是重點傾斜，健全創業服務體系。建立完善就業、財政、國資、信用社小額擔保貸款“四方聯動”的創業幫扶體系。對高校畢業生，自籌資金占創業資金50%以上的，給予不超過10萬元的小額擔保貸款；對畢業未滿5年且從2009年1月1日起成功創業的，給予一次性創業補貼。2012年，開展創業戶實地調查115 戶，審核貸款839萬元，發放創業補貼資金100余萬元，帶動就業1060人。三是重點打造，樹立創業示范樣板。建立健全農業招商引資扶持激勵政策，對創業者在土地租賃、行政審批、稅費減免等方面建立“綠色通道”，實行“兩減一多”，減化行政程序、減少稅費收取，多給政策照顧，多予金融支持。得勝鎮在發展蔬菜產業中，實行進駐園區免3年土地租金，規范建立溫室大棚每畝獎勵6000元等優惠政策，帶動建設回鄉青年創業園、大學生村官創業園、農村扶貧就業創業園等特色創業基地，打造了瀘縣的創業示范樣板。