ECFA框架下桂臺貿易研究

黃成亮

(廣西民族大學相思湖學院，廣西 南寧 530008)

一、桂臺貿易發展現狀

(一)桂臺貿易發展迅速

隨著兩岸關系的不斷發展，廣西與臺灣的經貿交流越來越密切。廣西對臺灣的進出口貿易額從2001年的9301萬美元增長到2011年的38278萬美元，年均增長15%。從出口額來看，2001年廣西對臺的出口額為5709萬美元，2007年增長到15732萬美元，由于受國際金融危機的影響，出口額在隨后兩年出現下降，2010年后恢復增長，2011年達到12549萬美元。進口方面，2001年廣西從臺灣的進口產品總額為3592萬美元，2009年進口額首次超過出口額，逆差為3345萬美元，此后廣西的對臺貿易一直處于逆差態勢，2011年從臺灣進口額為25729萬美元，逆差增至13180萬美元。

圖1 2001—2011年桂臺貿易情況

(二)桂臺貿易產品結構逐步優化

在桂臺貿易總量迅猛增長的同時，產品結構也得到進一步優化和升級。在出口的產品中，工業制成品的比重逐步提高。

廣西對臺灣出口的產品主要集中在海關HS編碼中第28章(無機化學品)、38章(雜項化學品)及72章(鋼鐵)。2010年，這幾大類產品占對臺出口產品的一半左右，其中，出口所占比重最大的貨物是第72章的鋼鐵，占廣西對臺出口總額的30%;排在第二位的是第38章中的松香及其他樹脂酸衍生物，出口比重為17%，出口額為1803萬美元。

進口方面，廣西從臺灣進口的主要產品為海關HS編碼中第39章(塑料及其制品)、72章(鋼鐵)、84章(鍋爐、機械器具及零件)、85章(電機、電氣、音像設備及其零附件)及90章(光學、計量、檢驗、醫療設備及零件)。2010年，這5類產品占到當年進口總額的70%，其中，第85章中的集成電路進口額為5882萬美元，占進口總額的比重為31.43%，第90章中的液晶顯示板進口總額為4029萬美元，占進口額的21.5%。

總體來看，廣西對臺灣出口的主要商品為HS編碼中的賤金屬產品、化工產品及紡織產品，其附加值較低，對臺出口的高科技產品所占比重較小。從臺灣進口的產品以機械類、電子類產品為主，反映出桂臺貿易以產業間貿易為主，貿易的基礎主要是各自的自然資源稟賦和技術差異。

(三)桂臺貿易結合度分析

通過貿易結合度指數可以衡量廣西與臺灣的貿易緊密程度。廣西對臺灣的貿易結合度指數可以表示為:

其中Xij/Xi表示廣西對臺灣出口額占廣西出口總額的比率，而Mj/Mw則表示臺灣進口額占世界進口總額的比率。如果Iij的數值大于1，說明兩地的貿易關系緊密。利用歷年廣西統計年鑒及UN COMTRADE數據庫的數據，本文計算了廣西與臺灣的貿易結合度。2001—2008年廣西與臺灣的貿易結合度指數均大于1，然而2009年后貿易結合度指數出現下降，2009—2011年該數值為0.65左右，說明廣西對臺出口的密切程度逐步減弱，其主要原因是廣西逐步實現出口市場的多元化及對東盟市場出口規模的擴大，導致臺灣在廣西出口貿易中的比重逐步下降。

圖2 桂臺貿易結合度

二、ECFA對桂臺貿易的影響

(一)ECFA的主要內容

海峽兩岸經濟合作框架協議(Economic Cooperation Framework Agreement，簡稱ECFA)主要涉及大陸與臺灣有關貨物貿易、服務貿易及投資方面，目的是為了促進海峽兩岸貨物貿易和服務貿易自由化，減少或消除貿易和投資障礙，創造公平的貿易與投資環境。

(二)ECFA貨物貿易早收計劃的影響

ECFA貨物貿易的早期收獲項目計劃在不超過兩年的時間內逐步對項目內的產品實施零關稅，大陸對原產于臺灣的539項產品(2011年稅則調整為557項)實施降稅，主要涉及化工產品、輕紡產品、冶金產品、機械產品、電子產品、汽車零部件及醫療器械等，臺灣對原產于大陸的267項產品實施降稅，包括化工產品、紡織品、機械產品、電子產品及光學組件等。

ECFA框架下貨物貿易的早期收獲計劃將使廣西與臺灣的部分產品享受關稅優惠，在關稅下降之后，廣西與臺灣的貿易規模進一步擴大。以2010年廣西對臺進出口的產品為例，對臺灣出口的主要產品中有3項產品屬于臺灣方面所列出的早期收獲產品清單中的降稅范圍，這3項產品占當年出口額的18.65%。氧化鈦的關稅由2%下降為零，松香及其他樹脂酸衍生物的關稅稅率由1.2%降為零。2010年1—6月廣西對臺出口其他松香和樹脂酸衍生物的金額為350萬美元，2011年ECFA正式實施后，廣西向臺灣出口松香制品呈現大幅增長，2012年1—6月該項產品的出口額達到485萬美元，增長38.6%。鈦的氧化物出口額由63萬美元增長至147萬美元。清單內產品完成降稅，有助于廣西企業擴大對臺優勢產品的銷售規模，降低企業經營成本，提高企業經濟效益。在廣西從臺灣進口的主要產品中，屬于大陸早收清單中的降稅產品所占比重較小，主要是化工產品、紡織制品及機械類產品。

(三)ECFA服務貿易早收計劃的影響

服務貿易早收計劃主要涉及大陸對金融、醫療等服務行業對臺灣的開放程度，臺灣對大陸在會展、設計及銀行業上對大陸放寬限制。目前，廣西與臺灣間的服務貿易主要以旅游貿易為主。臺灣是廣西重要的入境旅游客源市場，2009年廣西與臺灣實現直航后，兩岸的旅游貿易得到進一步發展，臺灣到廣西旅游的游客不斷增多，成為廣西第一大入境旅游客源市場。同時，廣西作為第二批開放居民赴臺旅游的省份，赴臺旅游的人數顯著增加，廣西與臺灣間的旅游已進入到雙向交流的新階段。隨著桂臺貿易額的不斷增加及雙邊旅游人數的增長，大規模的人員流動和貨物流動將派生出對金融服務和資金流轉的需求。

在ECFA框架下，兩岸允許互設金融機構，這為廣西深化與臺灣的服務貿易合作程度提供了一個新的發展平臺，有助于廣西與臺灣的服務貿易從一般的旅游服務業進一步擴展到較高層次的金融服務。廣西可以借助這一平臺，加強桂臺金融合作，為大陸臺商提供優質的金融服務，推動雙邊經濟的共贏發展。

(四)ECFA投資協定對桂臺貿易的影響

ECFA及后續的投資協議將使兩岸逐步實現投資自由化。臺灣是廣西重要的外資來源地，臺灣在廣西的投資額逐年增加，目前廣西是臺灣在西部投資最多的省份之一。中國東盟自由貿易區正式成立之后，廣西的區位優勢進一步顯現，大批臺資企業通過獨資、合資及合作等形式進入區內市場，利用廣西豐富低廉的勞動力進行產品生產，開拓內地及東盟市場。廣西可以借助臺灣的投資進行產業結構調整進而融入全球生產網絡中。隨著開展的加工貿易由簡單組裝、裝配向深加工的方向轉變，廣西的工業生產水平將有望得到提高。同時，臺灣企業在對桂直接投資時，還會輸入較為先進的技術設備以及一些原材料，促進廣西進口貿易的發展。

三、ECFA下桂臺貿易面臨的挑戰

(一)以貨物貿易為主，服務貿易比重較低

雖然近年來廣西與臺灣的貨物貿易額在不斷增長，但從全區的對外貿易來看，對臺貿易的增長速度要低于廣西對外貿易的整體增長速度。2001—2011年廣西對外貿易的年均增速為29%，而桂臺貿易年均增速僅為15%，臺灣在廣西對外貿易中的比重由2001年的5%降至2011年的1.6%。此外，廣西與臺灣的服務貿易合作主要集中在旅游業，服務貿易所占比重偏低，服務貿易的層次有待進一步提升。

(二)出口產品附加值較低，不利于對外貿易結構升級

廣西對臺貿易是建立在本地區優勢產業的基礎上，主要出口鋼鐵及松香。以松香為例，按照ECFA貨物早期收獲計劃，松香的關稅稅率降為零，廣西對臺松香的生產和出口得到較快增長。但是，松香的價格波動比較大，經常出現量增價跌的情況，廣西對這些產品的出口大多只是進行初加工，出口獲利較少。單純依靠由資源稟賦優勢來確定貿易結構，容易陷入比較優勢陷阱，不利于廣西產業結構的升級。

(三)桂臺雙邊交流仍需要進一步增進

廣西為吸引臺灣的投資和發展對臺貿易制定了多項優惠政策，在鼓勵臺資入桂方面取得較大進展，多個臺資加工貿易企業入駐廣西。然而，臺灣方面對大陸的投資還存在諸多限制，廣西企業在進入臺灣市場時存在一定阻礙。因此，目前在投資領域還主要是單向交流，這不利于廣西進一步擴大與臺灣的貿易合作。

四、利用ECFA促進廣西與臺灣貿易發展的對策建議

(一)加強技術創新，優化貿易結構

從廣西對臺出口商品結構看，冶金產品及化工產品的出口仍然是促進桂臺貿易增長的重要動力。為了能在貿易分工中獲得更大的利益，廣西應該提高出口產品的質量及技術含量，使出口產品由初加工向精深加工轉變。在發揮比較優勢的同時，加強對新技術的引入及對傳統行業的改造，逐步實現廣西對臺出口結構的優化。

(二)發揮區位優勢，深化桂臺產業合作

廣西應充分發揮自身在中國東盟自由貿易區中的區位優勢，把CAFTA和ECFA結合起來，使廣西的保稅港區和出口加工區成為一個連接國內外兩個市場的重要平臺。在臺灣接單—大陸生產出口的模式下，臺灣企業獲得國外企業的訂單后通常會在大陸進行生產并出口，因此廣西應當借助北部灣經濟區建設和國家對加工貿易政策調整的契機，有計劃地承接臺灣的機械電子等高新技術產業的轉移，深化桂臺產業分工及合作，完善供應鏈管理，促進相關配套產業的形成。

(三)進一步深化桂臺經貿交流

進一步加強桂臺經貿交流制度化建設，通過ECFA擴大合作成果，發揮行業協會和商會等民間組織在桂臺貿易中的橋梁作用，拓寬雙邊合作領域。另外，廣西應當鼓勵和支持區內有實力的優秀企業開拓臺灣市場，實現與臺灣的經貿互動。

(四)擴大桂臺服務貿易規模，帶動相關產業發展

廣西可以利用ECFA服務貿易早期收獲的相關規定通過引進臺灣先進的服務技術、項目和人才，提高廣西的整體服務業水平。在進一步深化與臺灣旅游服務貿易的同時，加強雙邊的金融合作，完善廣西的物流體系建設，以此提高廣西與臺灣服務貿易水平，帶動相關產業的發展。

[1]余文建.依托中國—東盟自貿區平臺加快推進桂臺金融合作[J].區域金融研究，2010(8).

[2]苑春強，張茂榮.中國－東盟自由貿易區的進展、問題及其與ECFA的互動[J].亞太經濟，2011(1).