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部分小微企業暫免征“兩稅”

國務院總理李克強7月24日主持召開國務院常務會議。會議決定，從8月1日起，將對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅，并抓緊研究相關長效機制。這將使符合條件的小微企業享受與個體工商戶同樣的稅收政策，為超過600萬戶小微企業帶來實惠，關系到幾千萬人的就業和收入。

是次會議還部署了鐵路投融資體制改革，確定要優先建設中西部和貧困地區的鐵路及相關設施。國務院指出，要多方式多渠道籌集建設資金，以中央財政性資金為引導，吸引社會資本投入，設立鐵路發展基金。創新鐵路債券發行品種和方式。向地方和社會資本開放城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發性鐵路等的所有權和經營權。加大力度盤活鐵路用地資源，搞好綜合開發利用，以開發收益支持鐵路發展。

另外，會議還確定了若干促進進出口貿易便利化的措施。

點評：

專門針對小微企業免征增值稅和營業稅，正是結構性減稅的代表，透露出財政政策所應有的靈活性。

貸款利率管制放開

經國務院批準，央行決定自2013年7月20日起，全面放開金融機構貸款利率管制。央行將取消金融機構貸款利率0.7倍的下限，由金融機構根據商業原則自主確定貸款利率水平等。

央行同時宣布，個人住房貸款利率浮動區間暫不調整。央行有關負責人表示，繼續保留個人住房貸款利率的下限是為了抑制投資投機性購房需求。

目前利率徹底放開僅局限在貸款利率，不涉及存款利率。不過，從去年6月開始，銀行的存款利率最高已經能上浮至基準利率的1.1倍。金融業人士估計，要讓存款利率管制徹底放開，可能至少還需要2到3年的時間去準備。

點評：

保持對存款利率市場化進程的謹慎態度，是利率市場化改革所必需的。從改革的次序上看，存款保險制度先行實施后，下一步才適合再推存款利率的徹底市場化。

北京兩成新項目用地未有效利用

北京市審計局局長李穎津7月25日在北京十四屆人大常委會第五次會議上做了《關于北京市2012年市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。報告顯示，審計部門實地核實發現，在北京市的新建項目用地中，有20.3%的新建項目用地未得到有效開發利用，其中，有573公頃出讓用地未按合同約定開工，有432公頃土地閑置。

在產業園土地中，有215公頃園區土地兩年多未開工，342公頃土地因用地企業延緩或分期開發，造成固定資產建成率較低。審計13個高新技術產業園時發現，部分未達到產業園準入標準的企業卻在園區購地；抽查了951家購地企業，高新技術企業僅占購地企業總數的30.1%。

點評：

在盤活貨幣信貸存量、盤活財政資金存量之外，如何盤活閑置的建設土地存量也同樣是個緊要的任務。