依托典型示范 借助人才優勢彰顯理論魅力——呼和浩特市“機關講堂”建設扎實推進

文|呼和浩特市委講師團

2012年，呼和浩特市機關講堂建設取得了新突破，全市機關單位90%以上成立了講堂。目前，全市已成立248個機關講堂，其中市直機關講堂有58個。機關講堂主要面向黨員干部，具有“水平高、層次高、要求高”的特點。我們立足把機關講堂辦成領導認可、干部歡迎、推進工作的思想教育載體，主要從以下四個方面著力推進機關講堂建設。

一、樹典型——讓“大講堂”釋放理論魅力

呼和浩特市機關講堂建設首先做好“樹典型”工作，通過示范引領，使各單位學習典型講堂建設的方式方法和經驗，結合本單位的實際，拓寬思路，進一步抓好本單位的機關講堂建設。一是在年初表彰獎勵了一批市級優秀機關講堂和優秀宣講員,年中向自治區推薦了一批示范講堂；二是召開經驗交流會讓市級優秀機關講堂單位作了經驗交流發言；三是讓各單位講堂負責人觀摩學習辦得好的機關講堂。通過學習觀摩和交流，很多單位提高了認識，增強了辦好講堂的信心。

“青城大講壇”是呼和浩特市在2008年率先打造的第一個市級機關講堂。“高端定位”“精品打造”“品牌帶動”……“青城大講壇”先后邀請全國知名服務業專家、華南師范大學博士生導師李冠霖、全國著名農業專家張曉山、在“百家講壇”創造央視收視率奇跡的閻崇年、中央電視臺主持人張越等，以專題講座的形式，傳授現代文化、城市管理、農業現代化、歷史人文、強身健體等知識。高水平的理論宣講產生了強烈的轟動效應，“青城大講壇”一炮走紅，深受群眾歡迎，更得到了市委、市政府的充分肯定。

呼和浩特市政務服務中心“首府政務大講堂”是呼和浩特市重點打造的又一機關講堂。市政務服務中心進駐具有審批職能的40多個部門和200多名審批人員，是全國唯一實現行政服務審批事項100%全部進駐的政務服務中心。政務服務中心充分認識到機關講堂對提高工作人員素質的重要性，2012年初啟動設立了“首府政務大講堂”。確定每周五下午是全體工作人員集中學習時間，由專人負責講堂聽眾的簽到、記錄工作和講堂建設檔案資料的整理保管工作，并從干部職工參學的考勤、請假、筆記等方面進行嚴格要求，保證講堂工作的規范開展。學習內容突出政策理論和政務服務文化相結合，提出“把您的事當作我自己的事去辦”“把小事做成精品，把細節做到極致”“讓政務服務更高效，讓群眾辦事更方便”等政務文化理念。經過一年多的時間，通過加強機關講堂建設，在機關形成了良好的工作作風、快捷的辦事效率、優質的服務水平，全體干部的能力素質進一步提升。

二、抓突破——讓“小牌匾”凝聚責任使命

為全面推動全市機關講堂建設，2012年7月，呼和浩特市委宣傳部、市委講師團召開了全市機關講堂建設推進會。會上命名了53家機關大講堂并進行了授牌儀式，典型單位做了大會交流發言。通過這次會議，進一步明確了辦好機關講堂的任務和方法。一是各機關單位要成立“一把手”負責的機關講堂建設領導小組；二是對講堂工作進行考核，考核細則和分值列入了全市思政考核目標（思政考核是年終實績考核的一項）；三是建立全市機關講堂檔案，各單位報送《講堂登記表》《講堂負責人登記表》和《宣講員登記表》，由市委講師團統一審定建檔；四是由市委宣傳部、市委講師團統一設計和定制機關講堂牌匾，發放給各單位。呼和浩特市機關講堂建設至此邁出突破性一步，進入了良性運行軌道。

呼和浩特文聯的“文學藝術大講堂”是這次機關講堂建設推進會上掛牌成立的講堂。為把講堂辦好，市文聯成立了由文聯黨組書記擔任組長的講堂工作領導小組。“文學藝術大講堂”宣講內容不僅包括政治理論、政策法規，還涉及文學、書法、美術、攝影、音樂、收藏、民俗等內容。呼和浩特市文聯積極調動會員的參與熱情，形成外請專家與自有專家相結合的方式推進活動。老藝術家任志明、呼市書畫院院長王迺欣、作協主席尚靜波、老作家王再平、呼市民間藝術家協會副主席趙福舉辦講座時，很多群眾慕名而來，現場氣氛非常熱烈。2012年，呼和浩特市文聯共舉辦各類講堂講座近20次，受到了機關干部和會員單位的一致好評。

三、強隊伍——讓“好聲音”詮釋科學真理

宣講員是講堂建設的基礎和關鍵。辦好機關講堂必須改變以前“讀報紙、學文件、看錄像、聽專家”的模式，讓機關干部親自參與進來，每個人都成為宣講員，聽眾變成宣講主體，從而實現理論武裝工作和大眾的“零距離接觸”。

為充分調動機關宣講員的積極性，呼和浩特市機關講堂主要做了以下幾方面工作：一是建立一支專兼職宣講員隊伍，聘任了130多個業余宣講員并發放了聘書；二是每年都表彰獎勵一批優秀宣講員；三是不斷加大對宣講員的培訓力度，經常舉辦各級備課會和培訓班，開展巡回宣講、宣講員大比武等活動，先后組織宣講員到廣州、深圳、成都、重慶等地區觀摩學習；四是在機關講堂開展了“大家談、大家說、大家講”宣講活動；五是建立并完善了宣講員的聘任管理制度、備課制度、巡回宣講制度、激勵制度等各項管理制度。

在調動機關干部的積極性方面，機關講堂顯現出特有的魅力。在這里，大家講理論，詮釋科學真理；談思想，交流真情實感；說文化，感受書香魅力；議工作，暢談思路辦法。呼和浩特審計局“審計大講堂”這方面做得很成功，為建設學習型審計機關，培訓復合型審計人才，市審計局依托大講堂建設，在全局營造出“人人都在學習，處處皆為講堂”的濃厚氛圍。2012年呼和浩特審計局多次舉辦宣講活動，內容有黨的政策理論、中國傳統文化、審計心理學（工作溝通、談話等技巧）、審計文書的撰寫與提升等，市縣兩級審計機關160多人參加了大講堂的學習，大家紛紛上臺講解，收到了良好的效果。通過“審計大講堂”這一平臺，提升了審計干部的“會講、會想、會寫、會干”四項能力，為建設學習型機關增添了新的活力。

四、重實效——讓“正能量”充盈工作生活

機關講堂建設是提高干部政治理論素質的有效途徑，是打造學習型機關的重要平臺，對提高機關工作效率、促進事業發展起到了有力的推動作用。一是進一步改進機關作風，提升干部的“精氣神”，讓“正能量”充盈干部的工作生活，學以立德、學以增智、學以長才；二是進一步推動事業發展，把講堂建設與機關工作結合起來，學以致用，學以促干，學以促變。

市政府辦公廳創辦了“視窗大講堂”，把機關講堂建設作為“內強素質，外樹形象，打造服務型政府團隊”的重要內容來開展。他們積極探索處室負責人、普通黨員分層講授，各處室結合工作實際輪流組織授課的機制，并將學習情況作為考核個人和處室的重要指標進行量化分解，設定相應分值，把“提筆能寫、張口能說、遇事能辦、無事善思”作為每名機關干部的學習目標，把“視窗大講堂”辦成呼和浩特市政府辦公廳機關干部“思想上解惑、精神上解壓、知識上解渴”的特色陣地。一年來，舉辦講堂活動20多場，進一步提高了機關干部的文字綜合能力、調查研究能力和組織協調能力，機關干部自身素質明顯增強，辦公廳整體服務水平得以提升。

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加強機關效能建設，提高辦事效率和服務質量成為各級黨政機關建設的重要內容。機關效能建設的主要內容包括：各部門、各單位根據自己的工作職責加強制度建設；強化內部管理規范，簡化管理程序；牢固樹立服務意識，提高服務水平；強化監督機制；科學規范績效考評。機關效能建設，充分體現了服務型政府的公開、透明、服務、高效等管理思想，是建設服務型政府的一項重要的、綜合性的措施。加強機關效能建設，是深入學習實踐科學發展觀、提高黨的執政能力的必然要求；是完善社會主義市場經濟體制，加快推進政府職能轉變的重大舉措；是解決黨政機關的工作作風、工作效能、服務態度和工作質量等問題，營造良好政務環境的根本保證。為此，要實施規范化管理，在建章立制上下功夫；要反對形式主義和官僚主義，在轉變作風上下功夫；要內外結合，在強化監督上下功夫；要多措并舉，在創新領導發動機制、約束機制、考評機制上下功夫。