基于生態城市理念下的城市中心區立體步行體系構建

郭海娟，王玉瑤

(1.西南交通大學建筑學院，四川成都 610031;2.成都市規劃設計研究院，四川成都 610081)

城市化進程中伴隨著機動車的出現和發展，城市中心區成為城市快速發展過程中各種城市病的集中區域，諸如“空氣污染、熱島效應、交通擁堵、步行環境質量差和空間資源緊缺”等問題在城市中心區得到了體現并擴大，致使許多城市的中心區的城市功能衰退。而在城市經濟和城市規模快速發展的中國，城市中心區的發展需求與城市空間及環境資源之間的矛盾顯得極為嚴峻，根據國內外的發展經驗，建立立體步行體系是緩解我國城市中心區各種城市問題的重要途徑之一。

1 城市中心區空間建設發展概況

1.1 城市中心區空間發展歷程

回顧中西方城市中心區的發展歷程，隨著交通工具的變更和社會經濟財富的積累，建筑規劃師和城市設計師對于城市中心區的規劃理念不斷演進。工業革命以后，隨著汽車的普及，西方各大城市中心區環境惡化，城市中心區逐漸衰落。直到19 世紀末，人們意識到城市步道與步行環境的建設對平衡城市中心區車流和人流關系、激活城市活力有重要作用，步道建設得以受到重視，并以雷德邦的“人車分流”理念最具代表性［1］。到1970年代，世界能源危機喚起了人們對城市中心區步行街區建設的關注，其中以“交通安寧”和“街道共享”等規劃理念最具代表性，提倡通過交通控制和環境改善等措施達到步行者與機動車之間的平等共存［1］。到20世紀90年代后期，隨著“可持續發展”理念的暢行，倡導城市中心區建設過程中突出步行交通的重要性，達到激活城市中心區，促進中心區的可持續健康發展。

1.2 城市中心區公共空間建設立體化特征加強

規劃理論的演進帶來了城市中心區的復蘇，但是快節奏、高密集的城市中心區建設過程中的城市病問題并沒有得到緩解。從19 世紀50年代以來，歐美各大城市開始探索公共空間與公共生活之間的關系，為達到“健康、舒適、安全、可持續［2］”的城市發展目標，立體化步行環境體系開始相繼出現，并推動了城市公共空間的立體化發展進程。總結中外城市中心區發展實踐，城市中心區建設立體步行環境體系具有以下幾點意義。

1.2.1 緩解城市中心區交通擁擠問題

城市中心區往往是城市中人流、物流、交通流和信息流的集聚區，是城市中交通擁堵最為集中的區域，發展立體步行體系可以在不增加城市地面基面的前提下，向空中和地下發展，從而緩解人車矛盾的沖突。

1.2.2 加強城市中心區土地資源的集約高效利用

隨著城市的快速發展，城市中心區的高密集、高強度開發特征加強，立體步行體系的構建有利于加強城市中心區土地的集約高效利用，擴展城市中心區多層次的功能空間發展需求，創造更多的城市公共空間，增加城市中心區經濟效益。

1.2.3 優化城市中心區公共空間環境建設提供條件

城市中心區高密集的建設過程中，城市公共空間環境建設尤為重要，它是城市功能活動的載體，同時也是城市商業活動開展的重要組成部分。立體步行體系的構建有利于垂直層面的不同基面上公共空間的建設，將從機動車的環境中分離出來的行人引導到城市垂直公共空間上來開展各種城市公共活動，同時通過城市空間的整合和環境景觀的設計，營造出舒適宜人的公共空間環境。

1.2.4 立體化步行體系構建促進城市中心區生態環境建設

城市中心區是城市發展過程中對城市生態環境影響較為重要的區域，由于建筑高樓林立，城市地面硬化，綠地空間缺失，城市中心區面臨著嚴重的生態環境危機。立體步行體系的構建，不僅在垂直空間層面上增加了城市公共活動空間，同時也為城市不同層面的生態協調創造了條件。

城市中心區步行立體化，可充分利用城市中心區有限的空間資源，對城市空間進行地上、地下和地面的綜合開發。城市中心區立體化的步行系統是城市集約化運作系統的重要組成部分，也是提高城市運作效率、優化城市環境、建設可持續發展城市的重要舉措。

2 基于生態城市理念的城市中心區立體步行體系的構成

2.1 生態理念在城市中心區建設中的意義

生態城市的提出是源于對自然生態觀的思考，為了實現人類城市的可持續發展，充分達到城市的經濟發展、社會進步和生態保護三者的高度和諧［3］，現代城市發展的每一個階段都存在著生態觀。基于生態理念的城市中心區發展強調城市中心區物質要素之間的相互聯系，著重處理好城市與自然要素之間的相互關系和城市物質空間的組合關系。

城市中心區的立體步行體系構建將城市中心區相對獨立的各功能區通過立體步道系統有機的結合在一起，有些地方結合城市中心區現有自然環境及自然地形地貌形成多層次的城市公共空間，在城市中心區形成了高度的連通性，這種連通性為城市不同層次的城市生態系統的完整性提供了保證，創造了多層次的可持續發展的人居模式，也促進了城市中心區的經濟、社會、生態的協調發展。

2.2 基于生態理念的城市中心區立體步行體系構成

基于生態城市理念的城市中心區立體步行體系的構成要素包括:城市步行通道(包括空中步道、地下步行通道、地面步道及垂直聯系步道等)、公共空間節點(包括廣場、綠地、地下停車場及軌道交通換乘點、城市商業及辦公中心等公共設施建筑等)和公共服務配套設施(步行體系中的標識、導引等基礎服務設施)等［4］。依據不同要素在立體空間層面的分布，將城市中心區立體步行體系分為三種類型:空中步行體系、地下步行體系和地面步行體系［5］。

空中步行系統是通過高于地面的過街樓、步行天橋及室外公共空間相互連接并與城市不同功能組成的城市建筑相連形成的高于地面基面層的步行空間系統(圖1)。通常采取較為簡單且具有較高連續性的布局方式，營造了提供便捷舒適且安全、可達性強的公共空間和公共生活環境。空中步道系統現已經在國內外各大城市中心區得到了普遍應用，其中以明尼阿波利斯市、中國香港、德國拉·德方斯、加拿大卡爾加里等較為出名。

地下步行系統已演變為包括多種城市功能目的地，包含交通、商業及其他設施共同組成并相互依存的“地下綜合體”的步行環境。通常與城市軌道交通換乘站、地下停車場、城市地下商場相連(圖2)，采取簡單連續和清晰的布局形式，重視步行體系與城市地下各職能空間之間的銜接發展，提供識別性和可達性強且安全的地下步行公共空間環境。

地面步行系統是以機動車通行為主的傳統地面支撐基面，是空中步行系統和地下步行系統存在的基礎［6］，是人的活動的最根本基面。

中心區立體步行體系通過三種形式的空間組合，重新組織了城市中心區的空間配置，通過順暢連續和生態的步行環境的建設，實現了城市中心區不同功能空間之間的轉換，集約高效利用城市土地的同時增加了城市中心區的公共活動空間，激活了城市活力，改善了城市生態。

圖1 與城市各功能區域相連的城市空中步道

圖2 與城市地下交通樞紐站和地下商業中心相連的地下空中步道

3 基于生態理念的城市中心區立體步行體系建設策略研究

3.1 以系統整體觀指導立體步行體系建設

生態理念強調生態環境的整體性，生態城市建設的一個重要內容要將城市納入整體的生態環境中去考慮，立體步行體系的構建為達到城市生態建設的目標需要以城市生態空間的整體性作為前提來考慮。

中心區立體步行體系的構建為了實現城市空間的生態發展目標，需要權衡城市不同功能空間在各方面利益關系的前提下，以實現城市綜合生態效益最大化為目標，采取統籌整體規劃建設的策略，在進行立體步行體系的步道建設、空間節點建設、功能空間組合、環境建設的時候，盡量以城市現有的環境資源為依托，尊重城市現有步行道的脈絡肌理和現有空間環境，引導城市中心區新增的步行空間環境與原有城市空間環境在整體上達到協調統一，呈現城市中心區整體的風貌特征。

3.2 有針對性的進行立體步行體系的空間布局選擇

城市中心區是一個高密集且功能復雜的區域，立體步行體系的建設需要結合城市中心區交通疏導系統、城市中心區商業效益、文化效益和生態環境效益進行全面考慮，規劃布局需要加強立體步行空間體系與交通樞紐中心的銜接和過渡，實現中心區步行與其他交通方式的功能轉換;規劃布局過程中在交通流量較大的區域考慮建設大量的的空中或地下步行廊道實現區域內的人車分流，減少交通的擁堵和行人通行的安全隱患;城市中心區立體步行體系布局過程中考慮通過連接地上、地下和地面商業設施和服務網點，形成多層次的立體化商業經濟連廊，實現城市中心區經濟效益的最大化，激活城市中心區活力，并為城市中心區綠色公共空間的建設提供多種可能;立體步行體系的布局考慮將城市中心區現有城市廣場、公園、城市觀景平臺有機聯系起來，推動中心區生態環境建設，吸引行人駐足休憩，增加城市中心區的活動容量。

3.3 著力打造城市中心區立體步行體系建設的環境營造

在充滿活力的、安全的、可持續的且健康的城市中，城市生活的先決條件就是要提供良好的步行環境。城市中心區立體步行體系建設要以環境宜人為目標，采用規劃和設計的手法改善步行者的步行和停留空間環境，加大步行通道和公共開放空間的景觀生態環境建設。通過美化綠色空間(公共綠地、廣場綠地、步道綠化和建筑垂直與屋頂花園綠化等)，增設街頭小品家具(雕塑、護欄、照明設施、無障礙設施等)等手段，營造綠色舒適的步行環境，增強城市中心區生態環境建設，為行人步行增添趣味性。

3.4 制定城市中心區立體步行體系建設的行業技術標準和相關法規條例

城市中心區立體步行體系的構建要突出城市環境的整體性、步行空間的安全性和交通通行的便捷性，需要制定相關的建設規范和統一的建設標準，并要有相關法規條例保證其實施的強制性。“他山之石，可以攻玉”，美國明尼阿波利斯市在實踐基礎上探索出來的立體步行體系建設的基本標準［7］以及香港規劃署的《香港行人環境規劃研究》都對立體步行體系設計中的設計尺寸(步道設計的凈寬、凈高)、步道附屬設施(步道內部的采暖、空調和照明設施、標識系統設計等、無障礙設施)、步道規劃布局方式等做出了詳細的規定，為我國各大城市中心區立體步行體系建設提供了技術支持和建設指導。

4 總結

城市中心區立體步行體系的建設不只是為了解決城市中心區的交通問題，也是為了改善城市中心區生態環境，推進中心區可持續發展的建設策略。在城市中心區立體步行體系設計中要貫徹“以人為本”的設計思想，從細節上去關注步行環境的建設，體現規劃和建設更多的對步行者的關懷。只有這樣，才能營造出城市中心區的健康、舒適、安全、可持續的發展目標。

［1］范凌云，雷誠.城市步行交通系統規劃及指引研究［J］.城市問題，2009(5):45－49

［2］揚·蓋爾.人性化的城市［M］.北京:中國建筑工業出版社，2010

［3］秦東欽.基于生態城市構建的資源型城市可持續發展研究［D］.中國海洋大學，2011

［4］黃莉.城市中心區立體步行交通系統建設策略和實施機制研究［J］.城市發展研究，2012(8):95－101

［5］董賀軒.城市立體化研究［D］.同濟大學，2008

［6］尹鈺.城市立體化步行網絡設計研究［D］.北京建筑工程學院，2008

［7］王松濤，祝瑩.從空中步行系統到空中商業街——以重慶觀音橋商業街為例［J］.規劃師，1998(3):55－59