中國共產(chǎn)黨三大作風(fēng)理論及其對財政工作的現(xiàn)實指導(dǎo)意義

●羅 俊

1945年4月24日，毛澤東同志在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上作了題為《論聯(lián)合政府》的政治報告。在這個政治報告中，毛澤東同志第一次從理論上高度概括了中國共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，即“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產(chǎn)黨，在中國人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要就是理論和實踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評的作風(fēng)。”黨的三大優(yōu)良作風(fēng)的提出，標(biāo)志著毛澤東建黨學(xué)說體系達(dá)到了完備和成熟。這一理論，不僅在完備黨的建設(shè)方面居功至偉，而且也成為指導(dǎo)各項工作的理論利器。在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的大背景下，借鑒和運(yùn)用黨的三大優(yōu)良作風(fēng)理論對于完善財政文化內(nèi)涵、推進(jìn)財政文化建設(shè)、推動財政工作高效有序進(jìn)行等都有著重要的作用。

一、中國共產(chǎn)黨三大作風(fēng)理論的具體闡釋

（一）強(qiáng)調(diào)理論和實踐密切結(jié)合必須突破教條主義和經(jīng)驗主義的阻礙

在《論聯(lián)合政府》一文中，毛澤東同志提出，理論是指“反映了全世界無產(chǎn)階級實踐斗爭的馬克思列寧主義的普遍真理”，實踐是指“中國無產(chǎn)階級和廣大人民群眾的革命斗爭的具體實踐”。共產(chǎn)黨成立24年來的歷史經(jīng)驗表明，許多因素會阻礙理論和實踐的密切結(jié)合，其中主要是教條主義和經(jīng)驗主義。“我們黨的發(fā)展和進(jìn)步，是從同一切違反這個真理的教條主義和經(jīng)驗主義作堅決斗爭的過程中發(fā)展和進(jìn)步起來的。”理論和實踐密切結(jié)合的作風(fēng)就是把馬列主義普遍真理同中國革命的具體實際結(jié)合起來，這是正確解決主觀與客觀、認(rèn)識與實踐相互關(guān)系的基本原則。

如何才能將理論與實踐密切結(jié)合起來呢？《論聯(lián)合政府》一文指明了方向，即堅持客觀地、全面地、本質(zhì)地看問題的方法。所謂客觀地看問題，就是要如實地反映客觀事物的本來面目，是什么情況就反映什么情況。所謂全面地看問題，就是要詳細(xì)了解各方面的具體情況，把握事物多方面聯(lián)系，傾聽各種不同意見。所謂本質(zhì)地看問題，就是要看到事物的本質(zhì)，掌握事物發(fā)展的總趨勢。只有堅持客觀地、全面地、本質(zhì)地看問題，才能避免犯主觀片面的毛病，使主觀真正符合客觀。在《論聯(lián)合政府》一文中，毛澤東同志結(jié)合自己對當(dāng)時國際國內(nèi)形勢及解放區(qū)和國統(tǒng)區(qū)等情況的詳細(xì)了解，分析了國際國內(nèi)形勢的特點和我黨的有利條件、不利因素，充分估計了形勢發(fā)展的兩種可能性和兩種前途，進(jìn)而對形勢發(fā)展的總趨勢和主流作出準(zhǔn)確判斷。這既是理論密切聯(lián)系實踐所產(chǎn)生的一個偉大成果，又是毛澤東同志客觀地、全面地、本質(zhì)地分析解決問題的成功范例之一。

(二)理解“密切聯(lián)系群眾”作風(fēng)的要義在于“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”

《論聯(lián)合政府》對共產(chǎn)黨“密切聯(lián)系群眾”作風(fēng)也進(jìn)行了論述，指出“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。”在這里，“最廣大的人民群眾”和“取得最密切的聯(lián)系”是兩個重要的著力點。

毛澤東同志從正反兩方面進(jìn)行了論證：一是從共產(chǎn)黨革命實踐的成功經(jīng)驗來分析，指出“二十四年的經(jīng)驗告訴我們，凡屬正確的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時當(dāng)?shù)氐娜罕娨笙噙m合，都是聯(lián)系群眾的；凡屬錯誤的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時當(dāng)?shù)氐娜罕娨蟛幌噙m合，都是脫離群眾的”。人民群眾是歷史的真正主人，人民群眾不僅是社會物質(zhì)財富和社會精神財富的主要創(chuàng)造者，而且還是社會變革的主力軍。毛澤東同志運(yùn)用這一歷史唯物主義原理來處理我黨同人民群眾的關(guān)系，并在中國革命實踐中形成我們黨密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，進(jìn)而又發(fā)展成為群眾路線，這是對歷史唯物主義基本原理的新發(fā)展。二是明確指出命令主義和尾巴主義是嚴(yán)重妨礙我們黨與最廣大人民群眾取得最密切聯(lián)系的主要障礙。“在一切工作中，命令主義是錯誤的，因為它超過群眾的覺悟程度，違反了群眾的自愿原則，害了急性病。我們的同志不要以為自己了解了的東西，廣大群眾也和自己一樣都了解了。群眾是否已經(jīng)了解并且是否愿意行動起來。要到群眾中去考察才會知道”。“在一切工作中，尾巴主義也是錯誤的，因為它落后于群眾的覺悟程度，違反了領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)一步的原則，害了慢性病。”通過對以上分析，毛澤東同志得出一個重要結(jié)論 “共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益和為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”。

（三）把握“自我批評作風(fēng)”的關(guān)鍵在于“正確”、“認(rèn)真”

《論聯(lián)合政府》中寫到，“有無認(rèn)真的自我批評，是我們和其他政黨互相區(qū)別的顯著標(biāo)志之一。”認(rèn)真地進(jìn)行自我批評，是我們共產(chǎn)黨人一直以來對待自己思想、對待自己工作中的缺點和錯誤所采取的根本態(tài)度。但在當(dāng)時我黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊數(shù)量大幅增長、解放區(qū)面積日益擴(kuò)大、全國革命形勢一片大好的情況下，不少同志滋生了驕傲情緒，以前謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度被一些“政治灰塵和政治微生物”腐蝕了，在自我批評的問題上不那么認(rèn)真了，于是黨內(nèi)出現(xiàn)了敷衍的自我批評的現(xiàn)象，它表現(xiàn)為批評別人怕得罪人，批評自己又怕妨礙自己的發(fā)展，權(quán)衡這兩個方面，還是自我批評的成本小，因而敷衍地自我批評。要戰(zhàn)勝它必須運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆椒ǎ@就是開展“正確的而不是歪曲的、認(rèn)真的而不是敷衍的批評和自我批評”。毛澤東同志把這種批評和自我批評比做洗臉和清掃房子的灰塵一樣，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常不斷地打掃和洗滌。他指出:“對于我們，經(jīng)常地檢討工作，在檢討中推廣民主作風(fēng)，不懼怕批評和自我批評，實行‘知無不言，言無不盡’，‘言者無罪，聞?wù)咦憬洹袆t改之，無則加勉’這些中國人民的有益格言，正是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體的唯一有效的方法。”

綜上所述，黨的“三大作風(fēng)”是一個統(tǒng)一的整體，它們之間有著密切的聯(lián)系，同時又從不同角度在根本上體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨。“密切聯(lián)系群眾”是我們黨的根本思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，是“三大作風(fēng)”的主體和核心，失去了這一條就失去了黨的宗旨，就不能實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)。而“理論聯(lián)系實際的作風(fēng)”是“密切聯(lián)系群眾”的指導(dǎo)思想和靈魂，“批評與自我批評的作風(fēng)”是聯(lián)系群眾的方法和橋梁。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗證明，三大作風(fēng)是我們黨克敵制勝的法寶，任何時候都不能丟。

二、三大作風(fēng)理論對當(dāng)前財政工作的現(xiàn)實指導(dǎo)意義

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史條件下，黨的三大作風(fēng)不僅沒有過時，而且必須發(fā)揚(yáng)光大。當(dāng)下，重溫《論聯(lián)合政府》一文，借鑒并運(yùn)用黨的三大作風(fēng)理論，對建設(shè)和諧社會財政文化、搞好財政部門自身建設(shè)和提高財政部門執(zhí)政理財能力依然具有重大的現(xiàn)實意義。

（一）倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際的作風(fēng)，創(chuàng)新財政工作的方式方法，研究解決財政工作中出現(xiàn)的新情況新問題

重視運(yùn)用馬克思主義及其中國化的理論成果武裝全黨、指導(dǎo)實踐、推動工作，是馬克思主義政黨先進(jìn)性的本質(zhì)要求，也是推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的根本保證。倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際的作風(fēng)，就是要大興學(xué)習(xí)理論之風(fēng)，要緊密聯(lián)系近幾年來的工作實際和思想作風(fēng)實際，有的放矢地學(xué)習(xí)理論，無論工作多忙、任務(wù)多重都必須多讀一點馬克思主義基本理論著作，同時要深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，不斷提高運(yùn)用馬克思主義基本立場、觀點、方法分析和解決主客觀世界問題的能力，提高工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。近些年來我們共產(chǎn)黨人相繼開展的“三講”教育、“先進(jìn)性”教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等都是在新的形勢下保持黨的先進(jìn)性和純潔性的有益探索。

我國財政體制發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，正逐步從以高度集中統(tǒng)包大攬為主要特征的全能型財政向以滿足社會公共需求為主的公共財政轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)這一重大形勢的變化，我們應(yīng)當(dāng)以黨的三大作風(fēng)理論為指導(dǎo)，大力推進(jìn)財政文化建設(shè)，實現(xiàn)公共財政滿足社會公共需求、建設(shè)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們應(yīng)當(dāng)立足于財政經(jīng)濟(jì)理論，結(jié)合財政工作實際，適應(yīng)形勢發(fā)展需要，把開展財政文化建設(shè)作為推進(jìn)財政工作創(chuàng)新發(fā)展的重要動力，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富、主體鮮明的財政文化建設(shè)活動，積極探索具有部門特色道德財政文化建設(shè)模式，力爭為和諧社會的構(gòu)建奉獻(xiàn)財政人的應(yīng)盡之力，這些舉措將大力提升財政工作水平、實現(xiàn)財政文化與財政管理有機(jī)融合。

（二）弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，夯實財政工作的群眾基礎(chǔ)

黨來自人民、植根于人民，人民群眾是創(chuàng)造歷史的真正動力，密切聯(lián)系群眾是我們的事業(yè)獲得成功的基礎(chǔ)，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨。要堅定地相信群眾，緊緊地依靠群眾，向群眾學(xué)習(xí)，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

密切聯(lián)系群眾作風(fēng)的問題，實際上是對人民群眾的態(tài)度問題和同人民群眾的關(guān)系問題。財政工作作為國家的重要職能活動，密切聯(lián)系群眾意味著財政部門及財政工作者必須全心全意為人民服務(wù)，財政工作要始終著眼于廣大人民群眾的根本利益。財政文化建設(shè)的出發(fā)點和根本宗旨就是要在財政干部中牢固樹立為人民服務(wù)的觀念，堅持“為國理財、為民服務(wù)”的理念，從職業(yè)責(zé)任和職業(yè)素質(zhì)要求等方面堅定實踐“三個代表”重要思想，在財政部門中弘揚(yáng)奉公守法、廉潔理財?shù)牡赖缕焚|(zhì)和精神風(fēng)貌，促進(jìn)財政工作中形成良好的文化氛圍，促進(jìn)社會形成良好的道德風(fēng)尚，推動財政事業(yè)的不斷發(fā)展。

（三）發(fā)揚(yáng)批評與自我批評的作風(fēng)，促進(jìn)財政工作的民主化和法治化

保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性和純潔性的重要途徑之一就是正確且經(jīng)常開展批評與自我批評，發(fā)揚(yáng)批評與自我批評的作風(fēng)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。批評與自我批評是黨解決自身矛盾和問題的根本法寶，是黨內(nèi)重要的防錯糾錯機(jī)制，也是一個自我教育和相互教育的過程。它以自我批評為主，既包括對自己的批評，又包括批評別人與接受別人批評，相互批評是自我批評的深化和發(fā)展。批評與自我批評，必須堅持黨性原則，注重加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。如果抓不住批評與自我批評這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還是以虛對虛，不觸動思想，不從世界觀、人生觀、價值觀上解決問題，還會助長新的形式主義，使黨在人民群眾中的威信嚴(yán)重喪失。認(rèn)真地自我批評與反省、真誠接受他人的批評是廣大黨建工作者所必須持有的態(tài)度。

發(fā)揚(yáng)批評與自我批評的作風(fēng)，推進(jìn)財政工作的民主化和法治化，首先要大力加強(qiáng)財政文化建設(shè)，財政文化建設(shè)是財政部門自身建設(shè)的一部分，它為財政工作提供精神動力和智力支持，推動財政工作可持續(xù)發(fā)展。財政文化建設(shè)涉及財政自身建設(shè)的方方面面，通過財政文化的建設(shè)，將財政部門的自身建設(shè)融入先進(jìn)文化的內(nèi)容，有助于提高財政部門的政治素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，可以大力提高整個財政團(tuán)隊的戰(zhàn)斗力和凝聚力，從而提升財政部門的工作能力和水平。其次，要為財政工作努力營造一個適于正確開展批評與自我批評、推進(jìn)財政工作民主化和法治化的社會輿論環(huán)境，勇于接受廣大群眾的批評。再次，要認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)專業(yè)財經(jīng)知識，切實掌握正確開展批評與自我批評的立場、觀點和方法。最后，相互批評要實事求是，講究批評藝術(shù)，絕不允許亂扣帽子、亂打棍子。

總之，維護(hù)公正正義和財政部門的清正廉明是建設(shè)和諧社會財政文化的最高追求和最高表率。轉(zhuǎn)型期的公共財政建設(shè)面臨理論與實踐的多方面考驗，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。公共財政體制改革就是要求財政職能向積極提供公共商品、公共服務(wù)方面轉(zhuǎn)變，由“消極安排型”財政向“積極服務(wù)型”財政轉(zhuǎn)變。這些改革不僅要求轉(zhuǎn)變我們財政工作的職能和財政工作的方法，而且也要求財政工作者的職業(yè)理想、職業(yè)意識和職業(yè)道德作相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。新形勢下，財政工作必須適應(yīng)新變化，借鑒和運(yùn)用黨的三大作風(fēng)理論，堅持以踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨為根本，建設(shè)具有時代特色和凸顯社會主義核心價值觀的財政文化，大力推進(jìn)公共財政的改革和發(fā)展，進(jìn)一步凸顯公共財政支出安排以人為本的精神，更好地為廣大人民群眾服務(wù)，努力促進(jìn)和諧社會的建設(shè)。