關注

一號文件著力構建新型農業經營體系

新世紀以來指導“三農”工作的第10個中央一號文件2013年1月31日由新華社授權發布。這份文件題為《中共中央國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》，全文約10000字，共分7個部分26條，包括建立重要農產品供給保障機制，努力夯實現代農業物質基礎；健全農業支持保護制度，不斷加大強農惠農富農政策力度；創新農業生產經營體制，穩步提高農民組織化程度；構建農業社會化服務新機制，大力培育發展多元服務主體；改革農村集體產權制度，有效保障農民財產權利；改進農村公共服務機制，積極推進城鄉公共資源均衡配置；完善鄉村治理機制，切實加強以黨組織為核心的農村基層組織建設。

文件要求，按照保供增收惠民生、改革創新添活力的工作目標，加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度，圍繞現代農業建設，充分發揮農村基本經營制度的優越性，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，鞏固和發展農村大好形勢。農業生產經營組織創新是推進現代農業建設的核心和基礎。要尊重和保障農戶生產經營的主體地位，培育和壯大新型農業生產經營組織，充分激發農村生產要素的潛能。文件要求，完善征地補償辦法，合理確定補償標準，嚴格征地程序，約束征地行為，補償資金不落實的不得批準和實施征地。同時，文件要求加快修訂土地管理法，盡快出臺農民集體所有土地征收補償條例。

央企高管收入有望公示

按照國務院工作安排，國家發改委牽頭收入分配體制改革的總體方案，人力資源和社會保障部也參與其中。由于該方案涉及大量央企、國有企業的問題。目前，國資委分配局已經開始參與相關工作。國資委分配局是國資委內部主管央企職工、高管收入的主要部門。在參與收入分配體制改革總體方案制定有關工作的過程中，各方多次向國資委分配局進行溝通，探討公示央企高管薪酬的可能性和可行性，而目前，包括國資委在內的有關政府部門，也已經開始研究和探討 “公示央企高管收入”的實現方式和技術路徑。

《征信管理條例》將正式實施

《征信管理條例》（下簡稱《條例》）醞釀十年終于正式出爐，并將于2013年3月15日起正式實施。《條例》的出臺首先解決了征信業發展中無法可依的問題。《條例》明確了人民銀行及其派出機構是征信業監督管理部門，依法履行對征信業和金融信用信息基礎數據庫運行機構的監督管理之責。《條例》對設立從事個人征信業務的征信機構管理相對嚴格，不僅有注冊資本5000萬元的最低要求，還應獲得人民銀行的相關批準和許可；而對設立從事企業征信業務的征信機構的管理則相對寬松，只需按規定到人民銀行派出機構備案即可。征信機構對個人不良信息的保存期限不得超過5年，超過的應予刪除。征信機構對個人不良信息的保存期限，是自不良行為或者事件終止之日起的5年，而并非不良行為發生之日起的5年。

城鎮化將推出“人地掛鉤”的新政，防止以地生錢

由國家發展與改革委員會牽頭，包括國土資源部、住建部等在內的十多個部委共同參與編制的城鎮化發展總體綱要——《全國促進城鎮化健康發展規劃(2011～2020 年)》（下簡稱《規劃》）已經編制完成。對于作為城鎮化核心問題的土地制度，《規劃》指出，按照管住總量，嚴控增量，盤活土地存量的原則，創新土地管理制度，優化城鄉土地利用結構，有效化解城鎮化進程中建設用地需求和耕地資源保護的矛盾。《規劃》指出，在擴大城鎮建設用地增加規模與本地區農村建設用地減少規模相掛鉤的試點經驗范圍的基礎上，探索實行“人地掛鉤”的政策，即城鄉之間城鎮建設用地的增加規模與吸納農村人口進城定居的規模相掛鉤，地區之間城鎮建設用地增加規模與吸納外來人口定居的規模相掛鉤。

在盤活“存量”土地方面，《規劃》還指出，強化人均建設用地指標控制，提高建成區人口密度。強化重點工程建設項目用地標準控制，提高工業項目用地產出強度和容積率門檻。與此同時，建立閑置土地利用、低效利用土地二次開發的激勵約束機制，推進舊城鎮，舊廠房、舊村莊改造，提升城鎮存量土地開發利用強度。另外，《規劃》提出還應合理控制城市用地規模。按照密度1萬人每平方公里的標準條款城市群新增用地，建立城市群內城市建設用地指標調劑機制，嚴格控制特大城市和小城市新增建設用地，合理保證生活用地，提高生態用地比例，優先保障基礎設施、公共服務設施和保障性住房用地。

北京將就住房保障立法:騙租騙購保障房將被處罰金

《北京市基本住房保障條例》現已完成了立法預案研究報告和專家建議稿，在立項論證完成后，就可進入立法程序。在《北京市基本住房條例》中，將明確基本住房保障的內涵，即什么是保障房，哪些人可以分配到哪些保障房等。北京基本住房保障面向的人群，不僅包括符合條件的困難家庭及新就業職工，而且將住房困難的外來務工人員也納入進來，提出保障這些家庭的基本住房需求。此次，在《北京市基本住房保障條例》專家建議稿中，專門設置了“法律責任”的章節。對于不符合申請條件，以隱瞞或虛報人口、收入等弄虛作假的，將駁回其申請或取消輪候資格，除了5年內不得再申請保障房外，還將處以一定數額的罰款。而對以弄虛作假等手段已非法獲取了保障房或貨幣補貼的，不但5年內不能再申請，而且罰款的數額將會更大。租賃公租房的，除了按照市場租金補收房租外，還會處以一定數額的罰款；已經購買了保障房的，則要退房，補收期間的租金，并處罰款。此外，保障房家庭如果擅自轉讓、出租、轉租、出借保障房，或擅自利用保障房從事經營活動、擅自改變保障房功能和結構等，除沒收違法所得外，也將處罰款。

全國住房信息聯網滯后半年 ，專家稱官員阻撓

住房和城鄉建設部 （下簡稱住建部）一直在推動住房信息聯網工作，40個城市的聯網工作實際已經完成，只是沒有對外公開。該系統建成后，將全面支持房地產、公積金和住房保障領域的公共管理應用。該項工作始于2010年下半年。住建部曾一度希望，2011年年底這40個城市就能實現全國聯網，為樓市調控提供基礎信息。然而，該項聯網工作進展之慢超乎預料。隨后，住建部不得不將40個重點城市的聯網時間延至2012年6月底，而半年多來，這項工作還在進行中。

業內普遍認為，工作一推再推，有兩個原因，一方面，是由于技術原因，各個城市之間的住房信息采樣指標不對稱，導致40城市聯網步伐放慢。目前，我國在房改之后就再也沒有進行過房產普查。除了商品房，各地還存在大量的保障房、房改房、軍產房、自建房等，有些地區的住房信息還是紙質檔案，未錄入電子信息庫。有專家認為，技術層面的原因不能算是原因，流動人口都能查清，房子查起來自然更容易。真正的阻力在于部分地方政府和官員：既怕信息聯網后，當地的房價、地價下跌，又怕自己的多套房產公之于眾。

央企負責人任期考核制度取消

國務院國資委1日公布了最新修訂的《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》（下簡稱《暫行辦法》）,在央企負責人任期經營業績考核指標中,取消了對企業營業收入增長率的考核,新增了總資產周轉率指標。

《暫行辦法》仍設立年度和任期考核基本指標和分類指標,年度考核基本指標包括利潤總額和經濟增加值,分類指標由國資數量確定;任期考核基本指標仍包括國有資本保值增值率,分類指標由國資委確定。國資委還將根據需要在年度和任期經營業績責任書中增設約束性指標。《暫行辦法》繼續將考核結果分為 A、B、C、D、E 五個級別,但明確了進入C級的得分最低限額;利潤總額為負或經濟增加值為負且沒有改善的企業,考核結果原則上不得進入A級。央企負責人年度薪酬仍分為基薪和績效薪金兩部分,績效薪金與年度考核結果掛鉤,但年度當期兌現比例由60%提高到了70%。在繼續設定業績優秀企業獎、科技創新特別獎、管理進步特別獎、節能減排特別獎等任期特別獎之外,《暫行辦法》還增加了國際化經營特別獎和品牌建設特別獎,以表彰任期內國際化經營成效顯著和品牌建設取得重大進展的企業。