用腳步丈量村情 用真心幫扶村民——一位財政監督人參加幫扶社會主義新農村建設工作的體會

●倪 武

高源村位于池州市青陽縣廟前鎮東側，與九華山風景區相依，五九公路從村中穿過。該村人口2245人、14個村民組、6個自然村莊、山場面積3000余畝、水田面積1710畝、人均占田面積0.76畝，農產品以水稻為主，經濟作物有木、竹、茶、桑、麻、蔬菜等。根據中共安徽省委統一組織，我于2011年2月到高源村任村黨支部第一書記。兩年來，我嚴格按照新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求和安徽專員辦領導的囑托，牢記使命，與村“兩委”成員一道認真謀劃，精誠合作、齊心協力、扎實工作。兩年來，通過村“兩委”多方爭取共投入2046萬元，改善村莊基礎設施和村民生產生活條件，包括新建800平方米村民文化活動中心，功能涵蓋村民閱覽室、農家書屋、黨建活動室、計生服務室、為民服務全程代理點等；共吸引9.6億元來高源村投資興業，已完成投資額4.1億元；通過到項目單位工作、經營農家樂、參加危房改造和修建循環路等，吸收了近500名村民就地就業，使高源村的村民人均純收入從2010年的6040元提高到12600元。安徽省人民政府梁衛國副省長和池州市委陳強書記對高源村的新農村建設予以高度肯定，贊譽為“一個文明生態和諧的新農村，全省美好鄉村建設的省內典范、市內標桿”。

回眸兩年的掛職鍛煉生活，之所以能夠取得一點成績，是各級組織幫助、關心和全體村民鼎力支持的結果。作為一名選派干部，在基層工作中，要認真學習沈浩精神，“要發揮好優勢，要搞得好團結，要辦得成事情，要對得起群眾，要受得起委屈，要樹立好形象”，時時刻刻為村民的利益考慮。

鍛好煉，做好事

記得我到村當天晚上，鎮里主要領導當著縣委組織部和財政局領導的面，就跟我說高源村“真難搞”，不然我們就不要求省委派省財政部門來駐點幫扶了。聽后當晚我整夜難眠，但在反復閱讀《人民村官沈浩》后，我選擇了安心靜心，扎實工作，用心建設，真心為民服務。

記得在我進組入戶走訪時，每到一處，群眾都會提到沈浩。有的群眾說：“你要能像沈浩那樣，我們就有福啦！”我深知群眾是以沈浩為標桿來衡量我。沈浩是我們財政人的楷模，也是廣大村官的楷模。所以，我要深入學習沈浩精神，不虛度一分光陰，全身心投入到工作中去，大膽做事，清白做人。我要發揚專員辦財政監督人特別能戰斗的優良傳統，以青春熱血和無私奉獻在農村廣闊的天地里“經風雨、見世面、長才干、煉本領、修品行”，不斷錘煉自己，更要用心帶領駐點村的干部群眾建設富裕文明的社會主義和諧新農村，讓村民得實惠，讓村里得發展，造福子孫后代。

新農村建設，大到發展集體經濟、引領村民致富，小到村民柴米油鹽、鄰里關系處理，直面的都是實際問題，很具有挑戰性，都需要妥善解決。我把用心建設新農村當作一種能力、意志、品行的磨煉，當作人生成長中不可缺少的一段經歷，始終以一種積極健康的狀態投入到工作中去，始終以堅韌的毅力和超強的決心解決工作中遇到的困難和問題，并且在這種“苦”中尋找到快樂，尋找到成就感。

當好“學生”，做好村官

我到村一走訪，村民就傳開了，聽說是省委派來了第一書記，村民們說有盼頭了。我知道村里項目多，問題也多，群眾意見大，村干部不愿到群眾中去。為了避免矛盾激化，聽不到村民心聲，我不等不靠，根據農村特點，利用陰雨天、雙休日、農閑、午休、清明節、夜晚等，深入到問題較為復雜的9個村民組、田間地頭、在建項目施工現場等開展調查，走訪困難戶、低保戶、老黨員、老村干、村醫、村小學師生、征地拆遷戶、致富帶頭人等，共走訪300余戶600人次，拉近了距離，摸清了村情。此外，我還主動向縣鎮兩級基層干部學習，真心求教，贏得他們的幫助和支持；還借助安徽先鋒網等媒體及時學習“三農”政策和新農村建設典型事跡，啟發治村思路。在這過程中，我沒有因為村民文化程度不高、眼界不寬、年齡老化、小農意識嚴重而忽視他們的感受；我沒有因為是中直機關干部而忘記虛心向基層干部學習，真心求教，有事多請示多溝通；我沒有因為在農村就忘記利用現代工具學習新政策、新知識、新典型。拜人民為師讓我收獲很多，尤其是科學、民主決策能力不斷提高，大局意識不斷增強，也讓我贏得基層干群的支持和尊重，由農村工作的外行變成了內行，贏得了解決問題的時間，少走了不少的彎路，很快就有了解決問題的良策。

以人民為師，在建設新農村具體事情上，通過積極的學習，得到引領村民致富正能量。一是敢于拍板，只要是有利于村里發展或對民有利的事，堅持原則，大膽工作；二是敢于擔當，對工作中的矛盾不回避、困難面前不低頭，做到科學管理，切實以制度管理人，以制度管理事，以制度服務人；三是善于協調，充分調動各方積極性，尊重民意，化解矛盾，公正為民，構建和諧新農村。兩年來的工作得到老百姓的支持和認可，充分表明只有體察民情、尊重民意、真心為民，才能贏得群眾的擁護和民心。

抓黨建，促發展

基礎不牢，地動山搖。針對高源村干部、黨員存在“三低一高”現狀（文化水平低、思想覺悟低、辦事能力低、年齡高，但大多數是“老黃牛”、“徽駱駝”）和村級管理特別是財務管理不規范，不按政策公正辦事，影響了黨和政府在基層的形象，影響了黨群、干群關系。在和諧新農村建設中，我認為村民是主體，村級黨組織是領導核心，只有組織強，才有村民富。因此，我的首要任務是抓好村黨支部建設，帶好村“兩委”隊伍，培養新農村建設主力軍，引領村民致富。一方面，做好換屆選舉工作。通過動員和“兩推一選”，使一些年富力強、致富有方、思想先進、樂為群眾奉獻的先進農民當選新一屆村“兩委”班子成員，工作效率明顯提高。另一方面，扎實開展專題活動。重點抓好“創先爭優”等四個專題活動，形成“書記帶頭抓，委員有分工，黨小組長各負其職”的工作機制，把上級黨建工作目標按崗位和時間量化到人、到月，保證了黨建工作抓得準、抓得實。通過專題活動，形成了村“兩委”干部和廣大黨員群眾 “合心、合力、合拍”的良好工作氛圍，增強了村“兩委”的凝聚力、戰斗力，讓村干部在潛移默化中受到影響、得到啟發、經受鍛煉，從而推進工作的開展。

高源村榮獲全國文明村獎牌

要想讓農民增收致富，必須發展壯大村集體經濟。充分利用高源村的區位和資源優勢，積極打造特色產業園，以建設旅游度假區來帶動第三產業加快發展，引領村民致富。一是要加大服務招商項目力度。村“兩委”主動配合，發動全村力量，做好茶溪小鎮四星級度假村、合泉山居五星級酒店等項目的服務工作，帶動村經濟發展。二是支持農業開發。積極做好落戶高源村的農業綜合開發項目共7個，總投資1.6億元，重點打造素食、蠶桑和盆景等三個文化產業園，改造中低產田地和荒地2300畝。由于招商、農發項目的建設和實施，解決了近500名村民就地就業，使高源村的村民人均純收入從2010年的6040元提高到2012年的12600元，鄉村經濟迅猛發展，村民安居樂業。

做好民生，贏得民心

民生連著民心。盡管高源村是新農村，但也依然有許多生活十分困難的村民，也有極少數村民不理解民生政策，甚至不愿參加農民養老保險，超出我的想象。因此，在“五保戶”、低保戶、農村危房改造、農民社會養老等民生工程實施過程中，我們不僅把實施的具體工作做好，還要將黨的強農惠農富農政策宣傳到家家戶戶，講透政策化解疑慮；以充分尊重民意來調動他們的積極性，讓他們感受到民生工程能使他們得實惠、享幸福。兩年來，我們多方爭取資金，在尊重民意的基礎上，和群眾一起實施多項民生工程。如：為方便村民出行，修建村莊循環道路、安裝路燈；為保護村莊環境，建垃圾房、配備垃圾桶、聘請保潔員；為增強村民體質，安裝健身器材；為豐富村民生活，舉辦慶祝建黨90周年文藝晚會，安排5場青陽腔和黃梅戲等地方戲曲演出。此外還救助低保戶、困難群眾、老黨員等200多人次等。民生工程的實施，改善了人居環境，贏得了民心。

帶頭做，放手干

村里工作千頭萬緒，不可能所有事情我都去抓、都去做，必須厘清思路、分清主次和輕重緩急。到村后，在工作中我以池州市“四民”專題活動為切入點，進組入戶訪民情聽民意，在充分論證的基礎上，作出了具體承諾，并通過建立一套機制，選好配強一套班子，健全一套制度來狠抓承諾兌現，讓群眾真正從專題活動中得到實惠。

駐點幫扶關于村循環路鋪設現場

2011年3月16日下午，我到新農村建設點現場查看，有一位婦女看到我們幾個鎮村干部，就反映房屋立面改造和村莊循環道路停工都半年多了，村民房屋上還一直搭著腳手架，影響村民生活。這時人越來越多，他們要求今天必須給出答復，否則集體上訪，鎮村干部都沉默不語。為了保持穩定，防止事態擴大，我考慮村部就在附近，無法回避，容不得半點思考，當即表示，會盡快解決，有困難找村“兩委”和上級政府。隨后我深入到該點90戶調查了解，村民反映原施工單位的實施方案不合理，改造積極性不高，甚至以不改造為由不推選村民代表，影響村“兩委”換屆選舉。為了穩步推進，我們一方面征求村民意見，與承接單位溝通，完善實施方案；另一方面，主動向縣鎮主要領導匯報，爭取支持。通過不懈努力，終于于2011年底前改造完畢，共投入資金600萬元，完成新農村示范點88戶農宅1.6萬平方米徽派房屋立面改造,新建村口牌坊和村民休閑健身廣場；鋪設道路和排水管道；拆除附屬建筑，清理溝渠等。2012年4月，緊抓安徽省美好鄉村建設契機，再投入300萬元新建1300平方米停車場，將原六泉小學教學點200平方米建筑改造成村旅游接待中心，拆除400平方米楊家祠堂危房改建成180平方米楊村文化活動中心等，改造后村莊面貌煥然一新。又如高源大畈農業綜合開發中低產田改造項目，先后組織召開6次村民會議或村民代表和黨員座談會來統一思想、布置開發事宜，對極個別困難戶，主動上門19次之多來調解，贏得了村民支持，支持率達95%以上。在項目改造過程中，全程協調現場指揮，一干就是50多天，曬黑了很多，皮也脫了一層。創建全國文明村時，我自己寫材料、作動員、做宣傳等等。

在帶頭做的基礎上，又要敢于放手干，充分發揮村“兩委”成員的積極性和主動性。如通過每月例會來放手工作，制定工作計劃表，充分發揮個人特長，明確完成時限和責任人等，注重事中、事后監督落實，以制度來規范行為，提高工作效率。如：新當選的村主任，讓他負責兩個自然村莊循環路建設、合泉山居五星級酒店項目的征地丈量、樹木的清點補償等；村支書負責村民活動中心征地、建設等，村文書是本科大學生，讓他協助我抓文明創建和編制環保、新農村建設項目等，其他人也都有各自的分工職責。只有發揮每個人的作用，村里工作才能得到全面穩步推進。

多說“行”，少說“不”

作為第一書記，我的一言一行，基層干部、黨員和村民都十分關注、關心，不能出差錯，否則村民就會抓住不放。所以，我始終嚴格要求，注意講話的方式方法，說了的話、承諾的事情就一定要想方設法確保兌現，從不說大話、說過頭話，不說沒譜的話。這在錯綜復雜和面對問題及矛盾的農村，很不容易。對村里困難群眾、弱勢群體的家庭困難、村民的一些合理的訴求、村干部合適的建議和要求，我總是多說“行”，總想自己辛苦多一點，村民困難就少一點，自己多為他們跑一跑門路，不但幫他們解決困難，而且效果也比他們自己去辦要好。做到了團結能人辦大事，團結好人做實事，團結小人不壞事。通過多說“行”，贏得了更多村民對我們工作的支持。同時，對村里招待過高、不按規定議事、重要事項不及時公開等不正之風，我勇于說“不”，不當老好人，堅持按規定辦事，以制度管人、管事，切實讓權力在陽光下運行。

在高源村掛職的兩年，我之所以能取得一定的成績，與組織的支持分不開。兩年來，辦黨組給予我極大的支持幫助，辦黨組全體成員都來村里指導過工作，聽取工作匯報，察看項目現場。先后兩位專員都每月定期聽取我的工作匯報，精心指導下一步工作，解決工作中遇到的實際困難。更難忘2011年3月21日，財政部監督檢查局吳奇修局長等領導來村看望指導，聽取匯報，使我有機會面對面地聆聽領導們的教誨，讓我信心百倍。辦領導還把我的工作情況向監督檢查局郜進興監察專員、巡視辦韓文博常務副主任和人教司李曉林處長匯報。

高源村新村莊一景

經過兩年駐點參加社會主義新農村建設的洗禮和磨煉，我深深體會到，參與新農村建設是機關年輕干部鍛煉成長的最好舞臺。我體會：唯有貼近百姓、服務百姓和融入百姓，才能贏得民心；唯有牢記使命、因地制宜和科學發展，才能持續發展；唯有精誠團結、健全制度和真抓實干，才能辦好事情；唯有勤學善用、嚴格要求和扎實工作，才有地位形象。

兩年的基層鍛煉，有利于我們年輕干部增強黨性、磨煉意志、加快成長；有利于轉變作風、砥礪品質、堅定信念；有利于提高為群眾服務的能力、應對突發事件的能力、處理實際問題的能力。兩年的村第一書記工作，使我受益匪淺，不僅熟悉了黨的“三農”政策，掌握了社情民意，關注了社會民生，學會了群眾工作，而且增長了見識、學到了經驗、提升了能力，豐富了閱歷。

今后我將把基層樸實的作風、實干的精神、為民服務的理念帶回到工作中，認真履職盡責，奮力拼搏，努力爭當優秀財政監督人，回報組織培養和各級領導的關愛。