務實調研出成效

文/錢志坤

務實調研出成效

文/錢志坤

2012年，是金山區五屆人大常委會全面履職的第一年。從接過接力棒的那天起，新一屆區人大常委會領導就在繼承、開拓、創新上動腦筋、做文章。其中，圍繞區委、區政府中心工作，服務經濟發展大局，選準課題，加強調研，推動全區經濟轉型發展，是新一屆常委會履職以來最突出和最重要的工作之一。

力推金山轉型發展

創新驅動，轉型發展，是加快上海“四個率先”和“四個中心”建設的必由之路，對經濟總量不大、經濟運行質量不高的金山區來說，創新驅動，轉型發展的任務顯得尤為迫切和繁重。區人大常委會立足區情，主動作為，針對今年以來經濟增速放緩，有的甚至出現負增長的嚴峻形勢，常委會領導率課題調研組，歷時一個多月，深入鄉鎮、企業實地調研，分別召開由各鎮分管鎮長、工業區、稅務所、經濟小區等部門負責人和部分代表性企業負責人參加的座談會，廣泛了解情況，聽取意見建議。在客觀、理性、中肯地分析目前全區經濟運行基本特點、發展趨勢和企業反映的突出困難及問題后，對癥下藥，指出實現經濟可持續、追趕式增長，要注重提升制造業整體發展水平，堅持招引大項目，服務支持優勢企業，正確引導、助推勞動密集型企業轉型發展；要注重加快第三產業發展；要注重挖掘土地資源的潛力；要注重營造良好的投資發展軟環境。調研報告呈送后，受到區主要領導的充分肯定。區長李躍旗作出批示，指出報告分析客觀，建議中肯，要求政府相關部門加強學習研究。

力促產業用地“二次開發”

土地是不可再生的資源。針對全區經濟發展與土地資源日益緊缺的矛盾，常委會又把目光聚焦到產業用地“二次開發”上。通過調研，指出實施產業用地“二次開發”既是“創新驅動、轉型發展”的必然要求，也是緩解土地供求矛盾、擺脫發展困境的有效途徑;產業用地的“二次開發”必須在規劃指導下有序推進，并加大政策措施配套落實；要建立有利推進“二次開發”的導向機制，加快淘汰劣質企業；要積極探索農村集體用地使用制度改革，合理開發不適宜農用的地塊。區長李躍旗對此作出批示，要求政府有關職能部門在今后的工作過程中積極加以探索和推進，以緩解本區產業用地供求緊張的局面。

力保“三農”工作齊頭并進

金山是農業大區，“三農”工作在經濟社會發展的地位和作用不言而喻。然而，由于種種原因，“三農”工作往往在全區工作中擺不上重要位置。比如，農業技術推廣體系三級隊伍建設方面，除區級層面有較好的組織體系和專業技術人員外，鎮級特別是村級層面中，隊伍老化，后繼無人，服務能力弱化、經費不足等現象十分普遍，已成為制約社會主義新農村建設的一大瓶頸。為深入貫徹去年中央一號文件精神，盡快改變新農村建設中這一“短板”現象，常委會組織力量，加強調研，就改善人員結構，充實穩定鎮、村兩級農技隊伍，加強涉農法律、法規和政策等的宣傳、培訓，制定和完善考核體系，建立農技推廣經費保障機制等提出調研意見。區委書記楊建榮高度重視，要求區農委等部門重視人大調研報告中提出的存在問題和意見建議，認真研究、改進和提高。

為更好推動全區“三農”工作齊頭并進，加快發展，常委會還相繼開展農村水利建設情況、農村宅基地綜合治理、農村土地整理復墾情況等調研，有針對性地提出解決問題的意見建議，送區委、區政府領導。為使調研成果盡快轉化為工作成果，區人大常委會加強調研意見落實情況的回訪，召開了上半年課題調研對策會，聽取區政府領導及區有關部門對相關課題調研意見落實情況匯報。

最近，有關部門報送的信息顯示，經濟運行和土地“二次開發”中存在的問題已得到區有關部門重視，他們將認真吸收和改進工作；困擾全區農村多年的鎮、村農業技術推廣體系和農村水利發展的若干問題將也逐步得到解決。