密切聯系群眾求真務實履職

馮軍

密切聯系群眾求真務實履職

馮軍

全國人大代表、上海市電力公司總經理

今年，我有幸和林蔭茂、嚴誠忠兩位代表作為召集人，與另外13位上海市全國人大代表一起組成第二調研小組，以“完善城市重大基礎設施建設機制”為題，開展深入調研，體會頗深。

調研主題貼近民意。城市重大基礎設施是現代文明的“象征”、城市運行的“命脈”、經濟發展的“引擎”、民生保障的“基石”。但是在城市化進程突飛猛進的同時也伴生了一系列的“城市病”——市政地下管網建設薄弱、污水和生活垃圾處理能力不足、公共交通系統建設滯后等等。城市內澇、交通擁堵、垃圾圍城、噪聲污染等已影響人們的正常出行和工作生活，加強城市基礎設施建設迫在眉睫。近期，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務，部署加強城市基礎設施建設。此舉不僅順應了人民期盼，還拉動了有效投資和消費，又能增強城市綜合承載能力、造福廣大群眾、提高新型城鎮化質量，是穩增長、惠民生的好抓手。我們組以“完善城市重大基礎設施建設機制”為題開展調研，通過摸家底、找癥結，創新思路，完善機制，為加快城市重大基礎設施建設把好脈、找準病、開好方，破解城市建設質量不高的難題，努力解決人民群眾關心的熱點難點問題。

調研組織周密合理。調研組扎實做好調研策劃和組織工作，確保調研取得實效。我們組的代表來源多元，既有政府部門代表，也有建設單位代表；既有院校專家代表，也有一線人員代表。代表中既有院士，也有教授；既有行政管理領導，也有杰出村官；既有建設管理者，也有先進生產者；既有建設帶頭人，也有勞動模范。代表組成充分集合了代表的行業特點，為調查研究工作奠定了堅實的基礎。調研形式豐富實用，采取座談會、實地考察、專題溝通、情報收集等多種方式，保障能聽到想聽的，能看到想看的，確保調研客觀公正。建立代表活動簡報制度，及時通報每一次調研活動內容，便于所有代表全面掌握調研進展情況。

調研過程全面深入。代表們熱情高漲，冒著烈日高溫和臺風暴雨，深入工地一線，傾聽來自四面八方的聲音，從政府部門到建設單位、從市人大代表到居民代表、從院校專家代表到媒體代表，真誠聽取群眾呼聲，從簡政放權、證照辦理、文明施工、訴求表達等各個角度方面，了解群眾意愿。代表們全方位考察，從已建成的到在建的，從正常推進的到施工受阻的，從市內到外埠，全面了解城市重大基礎設施建設現狀及存在的問題，汲取好的建議和意見，準確掌握第一手材料，真正把現實情況和群眾呼聲反映出來。代表們還充分了解了上海長江西路隧道工程的受阻情況和受阻12年的上海500千伏虹楊變電站破冰前行的經驗，并遠赴深圳、東莞學習考察寶安區老虎坑垃圾焚燒發電廠、500千伏水鄉變電站等成功建設經驗。

調研成果務實豐厚。調研組從法律依據，到規劃、立項、審批、施工等整個建設程序，針對當前城市重大基礎設施建設面臨的法治建設環境不理想、規劃落地困難、建設受阻頻繁、行政審批不暢、標準偏低及設備老舊等困難和問題，全面客觀總結現狀。問題分析深入細致。從主觀到客觀、從直接到間接，經過去偽存真、除虛留實、略粗取精和由此及彼、由表及里的綜合分析，透過現象看本質。對于依法行政、依法建設、依法維權主觀意識不強，城市資源緊缺，行政管理效率不高，標準滯后等方面進行深入剖析，努力探求深層次原因。措施建議科學合理。把實現人民愿望、滿足人民需要、維護人民利益作為調研的出發點和落腳點，以針對性強、操作性強為標準，建議完善建設依據、程序及監督機制，以全面完善城市重大基礎設施建設機制。

通過此次調研，我更加感受到作為一名全國人大代表，使命光榮，責任重大。人大代表不僅是人民賦予代表的政治榮譽，更是人民賦予的神圣職責。人大代表通過深入基層、深入群眾，了解情況，聽取意見，做好調查研究，來更加準確全面地掌握社情民意，建言獻策，是代表在閉會期間履行職責的重要方式。相信通過全體代表們的不懈努力，全國人大代表的履職工作將會不斷予以豐富和完善，從而更好地實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。