信息分層管理研究*

羅 宏 （四川大學圖書館 四川 成都 610064）

王黎華 （四川大學商學院 四川 成都 610064）

21世紀是信息社會，對信息的需求及生產都是無法估量的。在這樣的社會中，人們越來越強烈地意識到信息作為一種無實體的“物品”，甚至是一種“商品”，具有越來越高的價值。面對海量的信息，人們希望能有效地發掘和利用信息的價值。基于這樣的需求，伴隨著科學進步和技術發展，針對信息的有效管理和利用顯得越來越重要。而隨之誕生的信息管理（Information management，簡稱IM）就是對信息的收集、加工、儲存、報送、使用等程序的管理，以通過規范的管理提高信息使用效率。這種專業概念的誕生，解決了信息管理的規范性問題，使信息的管理和使用有了系統性的標準流程，對信息管理的發展有著積極意義。

但是，一般的信息管理缺乏明確的指導目標，只是基于流程的管理，著重于技術方面，忽略了信息有效管理最終要達到的目標，有策略無戰略。正如開篇所述，信息的重要性在于它的價值，而實行信息有效管理的目標應該是最大程度地發揮信息的價值作用。如果信息管理只注重流程等技術層面，勢必會導致“重過程，輕結果”的后果，不僅浪費人力物力，而且沒有實質性的收獲，無法體現信息管理工作的成效。

因此，對信息的管理應該有新的理念，而這種理念可以指導信息管理工作，提升信息管理的效果，即可以最大化發揮信息的價值利用功能。所以，本文引入VBM（Value-Based Management，基于價值的管理）理念來為信息管理確立方向，然后結合信息分層方法提高信息管理和使用的效率，最終達到信息價值優化的效果。

1 基于VBM思想的信息分層管理的基本思路

基于VBM思想的信息分層管理的基本思路是：信息的價值確定——按價值進行信息的分層——對不同層次信息施以不同管理方式——效率提高。基于這種思路的管理方式可以達到信息價值最優化，最終提高信息管理效率。

首先，利用VBM思想進行信息價值的確認，以此為標準進行信息的分層。

VBM是20世紀80年代之后新興的一種管理理念。這種管理理念強調管理的終極目的是實現價值的增長或最大化，在目標設定、過程執行、結果評價時都圍繞價值進行，核心是價值增值。

VBM一般用于企業（營利性組織）管理，其基本流程包括：目標設定——戰略規劃——關鍵增值要素——關鍵業績指標——組織實施——業績評價——信息反饋。這樣的管理思想的進步性在于拋棄了傳統企業管理“重過程，輕結果”的觀點，不以成本控制為核心，而是看重價值增值和創造，只要價值可以增加，付出的成本是允許的。這一點和較早流行的波特的價值鏈管理思想有異曲同工之處。可見，隨著技術進步及競爭的增強，傳統的管理思想應讓位于現代的管理思想。與時俱進的管理理念會帶來價值的較高提升，這一點不僅僅反映在企業管理上，也同樣適用于其他管理，包括我們這里所研究的信息管理[1]。

所以，將VBM思想引入信息管理有助于提高信息管理的效率和效果。不過信息和企業管理對象畢竟有較大不同，企業管理的對象主要是“商品”，它有實際的經濟價值，可以用貨幣計量，所以方便進行價值評估。而信息是一種比較特殊的準公共物品，具有非競爭性和非排他性，效用具有不可分割性，其價值通常不直接表現為經濟價值，無法直接用貨幣計量，所以其價值確認是需要解決的首要問題。

2 信息的價值劃分

信息的價值究竟是什么？結合上文所提到的信息準公共物品的特點，我們可以考慮將信息的價值擴大化，不局限于經濟價值，而考慮公共物品使用所帶來的社會效益等方面。當然，經過有效加工的信息是可以成為“商品”，帶來直接的經濟利益的。所以，信息的價值應體現為以下3個方面：社會價值、環境價值和經濟價值（見圖1）。

圖1 信息的三重價值示意圖

不同的信息可以具有不同的價值表現，同一種信息在不同的使用情境下也可以具有不同的價值表現。例如，消費者的消費信息對于商家而言是一種經濟價值，對國家政策制定者而言具有社會價值，如果加以連續統計和整理，會體現出消費者消費偏好對環境資源的影響，從而具備環境價值[2]。

3 信息的分層標準

對信息的價值確認完成后，基于3種價值標準，可以進行信息的分層。

分層或分類在管理中很常見，企業管理中所用的ABC管理法就是一種典型的分類管理。這種管理方法是將管理對象按一定的標準（可以是單一標準，也可以是混合標準）分成A、B、C 3類，針對不同類型的對象施加不同管理方法，借以提高管理效率，增進管理效益。

對于信息的分層管理也可以借用ABC管理法。簡單的分層方式是直接利用信息的三重價值這一單獨標準將信息分為3層：第一層，基礎信息——社會價值+環境價值；第二層，加工信息——經濟價值+社會價值；第三層，完成信息——經濟價值。這種信息分層法比較簡單、粗略，不便于對信息分層管理。所以，筆者采用較復雜的分層方法，即選用基于信息三重價值標準結合其他分類標準的混合分層法。這種方法的分層標準為：價值標準+質量標準+價值創造標準。

在上述標準下，價值標準已經描述過了，以下解釋一下質量標準。判斷信息的質量可以從以下幾方面進行：及時性、權威性、準確性、全面性、重要性。將這5個方面與信息的價值標準相結合，可以對信息進行綜合評分，質量最高的可以判斷為價值最高的，將其歸為第一類；以此類推，可以將信息分為3個層次。這樣的混合分層是基于信息價值，同時考慮信息質量的，有利于對信息更細致的分類，并加以分門別類地管理[3-4]。信息綜合分層評分示意圖如圖2所示。

圖2 信息綜合分層評分示意圖

在圖2中，按照信息的全面性、準確性、重要性、及時性、權威性5個方面對3層信息評分，每個方面滿分為5分。按照3層信息的特點，具體分值分配如下：基礎信息的分值分別為全面性（5）、準確性（4）、重要性（3）、及時性（3）、權威性（4）；加工信息的分值分別為全面性（3）、準確性（5）、重要性（5）、及時性（3）、權威性（4）；完成信息的分值分別為全面性（3）、準確性（4）、重要性（4）、及時性（5）、權威性（5）。

綜上所述，在三重標準的混合分層法下，信息可以分為如下頁表1所示的3層。

分層完成后，接下來就是如何針對不同信息層進行不同的管理。結合上述的信息特點，我們認為三級信息的管理可以考慮采用以下方式進行，如下頁圖3所示。

第一層信息是基礎信息，強調的是信息的全面性和廣泛性，如人口普查的信息、有氣象記錄以來的氣象信息等，信息量極大。這類信息基本上屬于公共物品，其特點決定其提供者應該是政府等權威部門，所以各級政府及廣泛的非政府組織或非營利性組織可以負責信息的收集及提供。這一類信息的收集及儲存成本較高，使用卻基本是免費的，所以只能由上述部門和組織承擔。這些信息的使用者涵蓋各個層面，各種類型，包括各類政府部門、各類組織及個人。使用者在使用這些信息時免費，能提高使用者的積極性，可以間接創造極大的價值。因此，這一類信息的管理強調的是數據庫足夠完整全面，能夠為二級信息提供免費的支撐，通過二級甚至三級信息帶來價值增值。

表1 信息的綜合分層表

圖3 三層信息結構圖

第二層信息是在第一層信息的基礎上經過簡單加工而來的，信息量較高。其提供者主要是各類組織，包括營利性和非營利性組織；信息的使用者主要是各類組織及個人。這一層的信息需要進行必要的加工，投入相應的成本，其使用者可以付費也可以免費使用，關鍵看是哪種信息、信息的提供者是誰。氣象部門的信息可以免費向全社會公布，也可以針對特定對象定制的氣象信息收費。所以，這一層的信息具有混合特色，在創造社會效益時接近第一層信息，在創造經濟價值時接近第三層信息。結合其特點，這一層的信息考慮的要點是準確性和重要性，因為無論是社會價值還是經濟價值，其價值創造主要體現在能否對第一層信息進行有效加工和報送上，以方便最后一級信息的直接使用。

第三層信息屬于終極信息，也就是信息的使用終端。這一層信息完全是基于特定目的精加工的信息，信息量較小，是一種比較典型的“商品”，能夠直接使用創造經濟價值。所以，這一層信息的提供者基本是營利性組織，使用者主要是營利性組織及有經濟利益關聯的個人，強調信息的準確性和及時性。在這一層面上的信息完全是看使用者的利用效果，看其能否利用所需信息帶來經濟價值最大化。這一層次的信息無論提供還是使用都是有成本的，所以可以利用市場機制自動調節其供給與需求，在符合價值規律的市場經濟環境下實現價值的最大化[5-6]。

4 結 語

綜上所述，我們可以進一步總結基于VBM思想的信息分層管理的核心是價值創造，信息的不同分層可以通過技術操作實現，目的是通過科學化的分層提高信息管理的效率，創造價值的最大化。將這一管理理念和方法用于信息管理，可以在海量信息面前實現較小的投入、高效率的管理、最大化的價值。

[1]Gattaz S F, Chaves G C, Palma P O.A Value Based Business Process Management Network Model[EB/OL]. [2012-10-23].http://web.ebscohost.com/ehost/pdfviewer/pdfviewer?vid=3&hid=10&sid=19fd39c1-41a5-4827-bf48-6a1b42991df6% 40sessionmgr14.

[2]查爾內斯加.基于價值的咨詢:咨詢顧問為客戶創造更大的價值[M].2版. 陳文暉,譯.北京 : 經濟管理出版社, 2011：87-98.

[3]龐文薇.用經濟增加值和平衡記分卡對高校圖書館進行價值衡量和管理[J].圖書館雜志,2011(6):57-61.

[4]Hahn G J, Kuhn H.Designing Decision Support Systems for Value-Based Management:A Survey and an Architecture Original Research Article[J].Decision Support Systems, 2012(3):591-598.

[5]楊首昂,孫立鐫,張棟梁.協同設計系統中任務分解和信息分層的研究[J].計算機應用研究,2009(10):3791-3797.

[6]何紹華,康 斌.信息價值和信息服務價值評價研究[J].圖書情報工作, 2005(5):73-75.