加強基層文化建設 滿足農民精神文化需求

劉衛平 (遼寧省丹東市寬甸滿族自治縣文化館 遼寧丹東 118000)

社會主義文化建設是社會主義新農村建設的重要內容和重要保證。隨著農村經濟的快速發展，農民群眾的觀念也在發生著變化，對文化的需求逐漸增加。而基層農村的文化發展并沒有隨著農村經濟的發展而得到全面的發展。因此，加強基層農村的文化建設，滿足農民群眾日益增長的精神文化需求，提高農民群眾思想道德素質，豐富農民群眾的文化生活是我們每個文化工作者的責任。

一、影響基層農村文化發展的制約因素

1.思想觀念僵化。大多數群眾思想保守、觀念陳舊，只注重致富掙錢，而忽視了自身的精神文化生活；有一部分群眾認為務工掙錢已經十分辛苦，根本沒有更多的時間、精力參與文化活動；特別是一些偏僻村鎮的群眾，認為文化活動可有可無，村里要組織文化活動有時也開展不起來，形成無人組織無人管理的萎縮狀態。

2.經費投入不足。資金不足是制約基層農村文化設施建設的根本，不少村鎮文化設施因建筑年代早、長年失修、設施陳舊，存在較大安全隱患，甚至不能正常使用。農村圖書室、閱覽室因缺乏購書經費，村級書刊報紙每年訂得較少，并且投遞后，一般村民很難看到，不能滿足科教興農的需求。文化活動經費投入偏少，文化活動開展形式比較單一，內容比較死板，范圍比較狹窄，絕大部分文化活動僅限于城鎮及周邊地區，貧困邊遠地區的農民群眾很難享受到文化服務，出現了“重城鎮陣地、輕邊遠山區，重大型慶典、輕日常活動，重精美培養、輕大眾普及”的現象。

3.娛樂方式偏差。隨著農村經濟的發展和農民物質生活的改善，農民求知、求美、求樂、追求文明健康生活方式的愿望更加強烈。農村文化生活單調，農民缺乏休閑娛樂場所，缺少一些積極向上、文明健康的娛樂活動，部分農民便覺得精神空虛，無所寄托，打牌賭博就成了農民主要的娛樂方式，少有其它文化娛樂活動。偶爾在重大節日搞些文化娛樂活動，也主要集中在城鎮，一些已建起的文化設施如城鎮周邊的圖書室、文化娛樂場所也因管理不善，缺乏創新，對村民缺少吸引力，往往是門庭冷清，形同虛設。

4.人才隊伍匱乏。隨著市場經濟的發展，有一定文化知識的青年，為成家立業、養家糊口，紛紛外出打工，逐步脫離了農村生活，留下來的多數為空巢老人、留守兒童、貧困母親，農村文化人才急劇缺乏，很難組織起專兼職文化服務隊伍。加之基層文化部門條件差、待遇低，難以招錄有一定專長的文化人才，難以留住比較稀缺的文藝人才，專業文化人才出現了斷層和年齡老化現象。此外，部分基層文化站因培訓經費短缺、培訓渠道過窄等問題，無法培養出有地方特色的各類文化人才，使農村文化人才呈現了“引不來、留不住、培不出”的局面，導致農村文化工作內容貧乏，方法簡單，缺乏新意，難以對基層群眾產生吸引力和凝聚力，導致當前農村開展文化工作和組織農村文化活動陷入困境。

二、滿足農民群眾文化需求的現實途徑

1.加強組織領導，夯實工作責任。各級黨委、政府要把農村文化建設作為社會主義精神文明建設的重要組成部分、新農村建設的重要內容，作為黨委政府一件大事，擺到重要議事日程。鄉鎮黨委、政府在農村精神文化建設中要做到三個到位:一是思想認識到位。各級黨委、政府要切實把文化建設列入國民經濟與社會發展總體規劃之中，使精神文明建設協調、有序、和諧發展；二是組織領導到位。成立以黨委書記為組長，黨政班子成員以及工、青、婦等群眾團體共同參與的精神文化建設領導小組，把加強農村文化建設與轉變農村經濟發展方式、加快農民致富步伐結合起來，與學習型黨組織建設和創先爭優活動緊密結合起來，形成齊抓共管的局面；三是責任考核到位。把農村精神文化建設的各項任務層層落實到各個部門、各個單位，與全年經濟工作同部署，同考核、同獎勵，并列入干部考察、提干的重要內容，以充分調動廣大干部投身農村精神文化建設工作的積極性和創造性。

2.創新體制機制，保障長效運轉。一是制定適應基層農村文化建設的優惠政策，獎勵文化創作者走進農村、走近農民，多創作以農村生活為題材，反映農民生活，為農民所喜愛的文化藝術產品；對在農村進行文化演出的團體在稅收方面給予減免；定期開展主題文化活動。二是滿足農民群眾多層次、多樣化的文化需求，建立科技、教育、衛生、廣播、政法等部門廣泛參與基層文化建設機制。三是建立農村精神文化建設多元化的投資渠道，把農村精神文化建設創建經費納入區鎮財政預算，解決農村文化建設軟硬件方面投入嚴重不足的問題，為農村文化建設各項任務的有效完成提供堅實的物質保障。

3.強化業務培訓，培養文化骨干。一是鄉鎮一級文化專業人才配備到位。為鄉鎮文化站招錄1～2名有一定文藝專長、熱心農村文化工作，并對農民懷有深厚感情，愿意投身于農村文化建設的大中專畢業生，優化基層文化專職干部隊伍的結構。二是大力開展面向村級文化骨干的培訓輔導。各級文化業務部門要工作重心下移，陣地前移，積極開展面向農村文藝骨干的各類公益性文藝培訓，努力提升農村文化團隊的水平。

4.創新文化載體，提升文化水平。一是進一步加強農村文化基礎設施建設。形成以鎮文化站、村文化室為基礎的農村文化網絡，建好文化廣場、農家書屋、閱報欄等各種思想文化陣地。二是把農村文化建設與農民致富結合起來。農村文化工作要主動適應廣大農民“求富、求知、求樂”的綜合性文化需求，在活動中融入更多的科技、法律、市場知識，讓農村群眾從活動中學到更多致富本領。積極引導、扶持農民發展農村特色文化產業，讓農民在致富奔小康的進程中真正嘗到文化的甜頭，真切體會到文化的價值。

5.深化結對共建，推進新農村建設。一是繼續開展機關、企事業單位和各級文明單位與村鎮結對共建活動，做到資源共享、優勢互補，充分發揮城鄉精神文化建設的積極性，促進城鄉攜手，共同發展；二是將開展結對共建活動情況列入文明創建考評內容，建立以城帶鄉的長效機制，同時進一步推進非文明村創建文明村工作，通過文明結對共建，整體提升非文明村的爭創水平；三是在城市文明的輻射深度、文明結對的內涵延伸、結對形式的拓寬上下功夫，指導、提升和及時推廣“民企聯村”“村居結對”“文明單位與村結對”等成功的結對經驗，推動農村精神文明建設邁上新臺階。