農(nóng)家書屋建設(shè)中存在的問題與對(duì)策

魏美桃 (武義縣茭道鎮(zhèn)文化站 浙江武義 321200)

農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)村廣大群眾文化需要，由政府統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，在行政村建立的，農(nóng)民自己管理的，具有書報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品等閱讀視聽文化服務(wù)設(shè)施的，能提供公益性文化服務(wù)的場(chǎng)所。近年來，由于各級(jí)黨委、政府的高度重視和文化部門的積極努力，農(nóng)家書屋建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和文化建設(shè)的重要內(nèi)容，取得了很大成績(jī)，筆者所在的武義縣，雖然是個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，但農(nóng)家書屋的建設(shè)全縣544個(gè)行政村已經(jīng)全部普及。然而，從目前農(nóng)家書屋的開放利用情況看，發(fā)展不夠平衡，還存在一些問題，需要結(jié)合農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。本文以筆者所在的武義縣為例，從分析農(nóng)家書屋建設(shè)現(xiàn)狀入手，重點(diǎn)從運(yùn)行機(jī)制、人員經(jīng)費(fèi)、建設(shè)模式等方面對(duì)農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行思考和探索，力圖進(jìn)一步完善農(nóng)家書屋的使用功能，擴(kuò)大建設(shè)成果，真正解決農(nóng)村群眾看書難、借書難、買書難的問題。

一、當(dāng)前農(nóng)家書屋建設(shè)中存在的主要問題

縱觀當(dāng)前武義縣農(nóng)家書屋建設(shè)現(xiàn)狀，通過去年一年全縣上下的共同努力，全縣544個(gè)行政村的農(nóng)家書屋建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。但從實(shí)際開放運(yùn)行情況看，能夠堅(jiān)持正常開放，農(nóng)民群眾積極參與，真正使圖書發(fā)揮作用的村并不多。主要存在以下幾個(gè)問題:

1.農(nóng)家書屋的正常開放時(shí)間無保障。相當(dāng)一部分村的農(nóng)家書屋，由于不能保證定時(shí)正常開放，農(nóng)民群眾不能及時(shí)方便地借書還書，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾的看書熱情。相當(dāng)部分村的圖書成了一種擺設(shè)，有的甚至從未開放。

2.農(nóng)家書屋的圖書難合農(nóng)民口味。目前農(nóng)家書屋的圖書多為新華書店代為配購(gòu)，所購(gòu)圖書針對(duì)性差，質(zhì)量也有問題，可以說農(nóng)家書屋里的很多圖書都是濫竽充數(shù)，根本不合農(nóng)民所需要的口味。甚至有些圖書是特別購(gòu)進(jìn)的，從內(nèi)容到裝幀都有問題。少數(shù)農(nóng)家書屋的書架上存放的全是破舊不實(shí)用的書籍，很少開展活動(dòng)，沒有人氣，作用不明顯。

3.農(nóng)家書屋的圖書管理員專業(yè)素質(zhì)較差。現(xiàn)有農(nóng)家書屋的圖書管理員自身文化水平普遍不高，又沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)知識(shí)，不懂圖書的分類、編碼、上架，對(duì)圖書管理不熟悉，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，影響了圖書借閱工作的開展。

4.農(nóng)家書屋的管理制度不健全。許多農(nóng)家書屋，缺乏切實(shí)可行的規(guī)章制度，對(duì)圖書的借閱管理不嚴(yán)，圖書損壞、丟失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

二、形成當(dāng)前農(nóng)家書屋建設(shè)諸多問題的主要原因

筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，形成當(dāng)前農(nóng)家書屋建設(shè)諸多問題的原因是多方面的，既有管理機(jī)制、購(gòu)書經(jīng)費(fèi)等客觀方面的原因，也有作為農(nóng)家書屋主體的農(nóng)民群眾主觀方面的原因，主要表現(xiàn)在:

1.思想認(rèn)識(shí)不到位。在農(nóng)村，如今青壯年都已進(jìn)企業(yè)打工或外出經(jīng)商，在家的幾乎全是老年人和小孩。老年人白天忙于農(nóng)話，早晚忙于照顧小孩，很少有時(shí)間看書，再加上老年人一般文化較低，甚至相當(dāng)部分是文盲，看書有困難，也沒有看書的習(xí)慣，再則，大部分老年人，他們喜歡看電視、看戲。對(duì)書籍也不太感興趣。在思想認(rèn)識(shí)上就無所謂有沒有農(nóng)家書屋，無所謂看不看書，所以借閱者也就寥寥無幾了。有的雖然會(huì)去農(nóng)家書屋借書看，但他們認(rèn)為這些書和報(bào)刊、雜志都是國(guó)家贈(zèng)送的，不是自己村購(gòu)買的。認(rèn)為拿幾本書看看無所謂，還不還也無所謂，對(duì)書籍報(bào)刊也不愛惜，有些人甚至占為已有。所以也就影響了農(nóng)家書屋圖書的管理。

2.后續(xù)投入不到位。從目前農(nóng)家書屋的藏書情況看，由于農(nóng)家書屋的建設(shè)，缺乏后續(xù)經(jīng)費(fèi)的投入，圖書資源僅限于起步時(shí)的那些書，新增圖書幾乎為零，難能滿足農(nóng)民群眾的需求。

3.宣傳工作不到位。農(nóng)家書屋雖然辦起來了，但由于缺乏宣傳，很多農(nóng)民朋友還不知道村里有農(nóng)家書屋，不知道農(nóng)家書屋有報(bào)刊雜志等各類書籍是可以免費(fèi)借閱的。

4.開放管理不到位。現(xiàn)階段，相當(dāng)部分農(nóng)家書屋的管理人員是由村干部兼任的，且沒有固定的工資報(bào)酬，不能保證正常的開放時(shí)間，而且沒有經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，缺乏管理知識(shí)和對(duì)圖書進(jìn)行必要的推薦宣傳的能力。因此，在管理上沒有科學(xué)性，缺乏一系列切實(shí)可行的規(guī)章制度，造成管理混亂。

三、農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋建設(shè)的科學(xué)管理，使之可持續(xù)發(fā)展，各級(jí)政府和文化新聞出版部門都將著力圍繞著農(nóng)家書屋的完善、管理、利用、優(yōu)化、提高五個(gè)方面展開工作。使得農(nóng)家書屋不流于形式，真正成為農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)知識(shí)、提高自身素質(zhì)的平臺(tái)。

1.完善農(nóng)家書屋運(yùn)行管理機(jī)制。在運(yùn)行機(jī)制方面，農(nóng)家書屋的管理要順應(yīng)農(nóng)民群眾的意愿，按照農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)的模式運(yùn)行。縣圖書館要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書屋運(yùn)行管理的指導(dǎo)，及時(shí)了解和解決問題。在借閱管理方面，縣圖書館要積極扶持農(nóng)家書屋，對(duì)農(nóng)家書屋實(shí)行定期圖書配送、流轉(zhuǎn)、更新，實(shí)行圖書資源共享，圖書館結(jié)合各書屋的圖書需求，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各書屋進(jìn)行流轉(zhuǎn)借閱。同時(shí)，讀者須辦理借閱證方可借閱圖書。

2.落實(shí)農(nóng)家書屋管理人員。配備好農(nóng)家書屋管理人員，這是辦好農(nóng)家書屋的基本條件。一般要挑選自身愛好讀書，責(zé)任心強(qiáng)、文化素質(zhì)高，熱心公益文化事業(yè)和時(shí)間有保證的村民擔(dān)任農(nóng)家書屋的管理員。同時(shí)，要注重對(duì)農(nóng)家書屋管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)管理員進(jìn)行農(nóng)家書屋操作的業(yè)務(wù)流程、圖書分類、圖書借閱、圖書保管制度等系列的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)能力；對(duì)農(nóng)家書屋的功能與作用、開放時(shí)間的固定性、管理方式的多樣性等方面?zhèn)魇诠芾斫?jīng)驗(yàn)。這樣，農(nóng)家書屋才能真正發(fā)揮在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的應(yīng)有作用。

3.加大農(nóng)家書屋后續(xù)經(jīng)費(fèi)投入。農(nóng)家書屋建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，不能停留于開始階段的一次性投資，設(shè)備的維護(hù)增添，圖書的更新補(bǔ)充，人員工資的支付等等，都必須有較大的后續(xù)經(jīng)費(fèi)的投入來解決。只有后續(xù)經(jīng)費(fèi)的保障，才能使農(nóng)家書屋建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。解決后續(xù)經(jīng)費(fèi)的資金來源問題，可以采取縣財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配套、村委會(huì)補(bǔ)充等統(tǒng)籌解決。同時(shí)還可以爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持。

4.建立必要的評(píng)估機(jī)制。建立評(píng)估機(jī)制，目的在于明確農(nóng)家書屋的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引起當(dāng)?shù)卣闹匾暎M(jìn)而將其納入到當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)規(guī)劃中來。不僅能拓展農(nóng)家書屋功能，還有助于農(nóng)家書屋長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。因此，我們要有針對(duì)性地建立健全農(nóng)家書屋評(píng)估機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

總之，加強(qiáng)農(nóng)家書屋建設(shè)是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化和諧發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)捐助、村民管理、公共服務(wù)、創(chuàng)新機(jī)制、持續(xù)發(fā)展”的要求，因地制宜，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極探索，共同搞好農(nóng)家書屋建設(shè)，讓廣大群眾足不出村就可以享受到內(nèi)容豐富、方便快捷的文化服務(wù)，是我們大家的共同職責(zé)。