關于喀什市社區文化體育建設情況調研報告

張紅霞（新疆喀什市文化館 新疆喀什市 844000）

一、社區建制及社區文化機構

喀什市始終堅持“政府引導、多方投入、社會援助、統籌安排”的方針，不斷推進社區文化體育建設。目前，喀什市有亞瓦格、吾斯塘博依、恰薩、庫木代爾瓦扎4個街道辦事處，轄33個社區，每個社區均設立了文化活動室。

二、社區文化體育建設的主要成績

（一）領導高度重視，積極發揮社區黨組織的凝聚力和戰斗力

各社區以加強黨組織建設為核心，以黨員發揮先鋒模范作用為支撐，以轄區內的企事業單位為依托，以“加強社區文化體育服務，打造文化型社區”為目標，明確了“三抓一促”的社區黨建和社區建設工作思路，即抓社區黨組織建設，抓黨員作用發揮，抓工作載體創新，促進文化型社區建設。將文化型社區的創建列入黨政工作重要議事日程，并采取多種形式大力宣傳文化社區建設的重大意義，發動組織轄區單位、居民同創文化型社區，使社區黨組織的凝聚力和戰斗力不斷提高，轄區單位和居民群眾對社區的認同感和歸屬感進一步增強。

（二）投入力度不斷加大，文化設施逐步改善

2010-2012年，在國家和自治區的資金幫助下，喀什市新建18個社區文化室，每個文化室的建筑面積均為300-500平方米，包括圖書閱覽室、活動室、培訓室、文化信息資源共享室等辦公活動場所。

其中，文化路社區已建成4座文化活動中心和2座職業培訓中心，社區所在地的文化活動中心設有中老年文化活動室、青少年文化活動室、電子琴室、圖書閱覽室等8個活動場所。解放南路社區已開設面向離退休人員的臺球室、棋牌室等。克孜都維路社區建立了以社區文化活動室為主、轄區12個單位活動場所為輔的教育活動陣地網絡，開展以中老年活動為主的各類活動，設有圖書閱覽室、棋牌室等活動場所。有些社區還設立了社區文化宣傳欄，定期通過板報、宣傳畫等形式向居民群眾宣傳國家大事、社區好事、健康知識、文明知識等。

（三）不斷加強社區文化隊伍建設

各社區文化資源豐富，文藝人才眾多，培養和形成了各具特色的群眾業余文化團體，打造了一支高水平的基層文化骨干隊伍。庫木代爾瓦扎街道成立了街道文化藝術表演團，由老年文藝活動隊、青年文藝活動隊和兒童藝術隊、“一社區一隊”組成。街道所轄克孜都維路社區建立了以老年人、在職黨員、有文藝特長的居民為主體的2支社區文藝演出隊伍。目前，該社區文藝演出隊已成為喀什地區知名表演隊，喀什地區大型的文藝演出紛紛邀請該社區文藝隊參加。解放南路社區通過調查摸底，將轄區內有書法、樂器、指揮、編排、舞蹈、吹拉彈唱文藝特長的人員進行登記造冊，目前已組建了一支由70余人參與的社區文藝隊（包括合唱隊、舞蹈隊和樂隊）。恰薩街道常年活躍在社區的文體隊伍已有11支，如太極扇隊、太極拳隊、武術舞劍隊、老年書法隊等，每支隊伍的成員都在三十人左右，各文體團隊積極參與市政府、街道組織的各項活動，累計全年開展活動一百余次，如匯城小區的“夕陽紅”老年文藝隊，經常自編自演一些節目，曾先后在市政府、街道組織的各項重大活動中亮相，受到了社會各界的一致好評。亞瓦格街道組建了秧歌隊、健身操隊、武術舞劍隊，舞蹈隊等。吾斯塘博依街道現有群眾文體活動隊伍3支，分別是民樂隊、舞蹈隊、合唱隊，參與群眾達到300多人。

（四）活動豐富多彩，打造文化服務特色品牌

各社區積極挖掘人力資源，通過開展特色文化活動，打造社區文化品牌，不僅豐富了轄區居民的業余文化生活，而且陶冶了居民的思想情操，提高了居民的思想道德素質。

每年，各街道均組織老年秧歌隊、民族歌舞隊等特色文藝團隊參加喀什市春節“社火”表演活動、“諾魯孜節”慶祝活動及“百日廣場文化活動”，為喀什市文化活動的蓬勃開展做出了積極貢獻。庫木代爾瓦扎街道的中老年腰鼓秧歌隊、集體舞、大合唱等節目已成為喀什市群眾文化活動的知名品牌，不僅在喀什市民中備受歡迎，許多來喀什觀光旅游的中外游客也爭先要求觀看該街辦的群眾文藝表演。解放南路社區組建了社區老年文藝隊，活動的中心和特色是“紅歌”品牌，“紅歌隊”不僅成為解放南路社區的品牌和特色，更是喀什市一道亮麗的風景線。吾斯塘博依街道艾提尕爾社區專門創辦了“愛心小課桌”，專為貧困家庭的子女提供學習園地。色滿社區文化室開展放映紅色電影活動，每年寒暑假，專為大中小學生放映紅色電影。

自2004年以來，庫木代爾瓦扎街道群眾文化活動多次獲得榮譽。其中，中老年大合唱獲喀什地區群眾文化活動一等獎；中老年社火腰鼓秧歌表演獲喀什地區群眾文化一等獎；街道文藝演出隊表演的自創舞蹈《帕米爾的歡樂》獲自治區社區文藝展演金獎，《太陽的祝福》被中央文明辦評為“四進”社區文藝展演銅獎；街道文化路社區被中央文明辦、文化部授予第三批“全國文化先進社區”稱號。

三、社區文化體育建設存在的主要問題

在推進喀什市社區文化體育建設進程中仍存在不少問題，主要表現在：

（一）資金投入嚴重不足，困擾社區文化發展

社區建設投入不足，文化基礎設施不健全，缺少文化活動場所，大型文體活動開展難度較大，發展后勁不足。社區文化隊伍缺乏必要經費，人員流動性大，規范化管理不夠。社區組織文體活動沒有專項資金，以社區及居民自籌為主，街道對社區文化的投入遠遠不夠，造成活動越多貼補越大，制約了社區文體活動的進一步開展，也不可避免地造成社區文化活動層次低、規模小、影響力不高等問題。

（二）居民參與率低，參與人員老齡化

社區開展文化體育活動，主要是由街道社區組織，忽略了居民群眾的主體功能，社區居民參與文體服務積極性沒有被調動起來；參加社區文體活動的人員多為社區文藝骨干、黨員骨干，大多是50歲以上的老年人，中青年和在職職工參與度低是一個普遍的現象，給社區文體活動的推廣帶來很大難度。

（三）文化專業干部缺乏，綜合素質亟待提高

其一，社區缺乏專業文化工作人員，大多是兼職人員負責日常工作，由于業務不熟練和自身條件的約束，導致社區文化陣地和功能不能充分發揮，難以對社區文化工作進行有效地指導、協調和服務；其二，社區沒有專業的創作人才和老師，制約了社區文化向專業化、精品化方向發展；其三，社區文化藝術人才資源缺乏有效組織和利用，社區文藝骨干隊伍建設亟待加強。

（四）社區文化設施建設滯后，資源共享度有待進一步提高

政府對社區的資源共享的協調機制不健全，缺乏資金補償等配套的扶持政策。一些社區文化設施的檔次低、功能少，設施老化、面積狹小，難以滿足社區居民就近、就便進行文化活動的需要。同時要實現社區文化設施及資源共享還存在較大困難，一方面掌握著文化資源的機關、企事業單位和學校因封閉式管理，大批的活動場所不能對外開放而閑置著；另一方面社區文化建設資源緊缺，居民群眾缺乏活動場所，不能開展有效的社區文化活動。

四、對策及建議

如何解決當前喀什市社區文化建設中的問題和差距，更好地發揮社區文化在全市經濟社會發展中的重要作用，根據此次社區文化建設調研中存在的問題，結合各社區實際情況，提出以下幾點建議：

（一）加大資金投入，促進社區文化發展

一是把社區文化建設納入公共文化服務體系建設的范疇，政府部門要在年度經濟規劃中把對社區文化的投入納入財政預算，予以專項投入，以保障社區文化軟硬件建設的資金來源；二是廣開門路，尋找資金來源，調動社會方方面面的積極性，加大對社區文化建設的資金投入和物資投入，鼓勵和吸收多種經濟成份參與社區文化建設，解決社區文化建設經費短缺問題；三是社區還要利用現有文化設施的優勢，增強社區文化團隊的自我發展能力，適當參與商業演出創收，積累活動資金。總之，社區文化建設必須建立多元化的投資機制，才能保證有充足的資金。

（二）創新文化活動形式，調動群眾積極參與

開展社區文化活動必須準確把握社區文化生活的新特點，充分考慮傳統文化與現代文化的結合、高雅文化與通俗文化的結合，進行大膽探索和創新。除開展適應老年人在社區參加的文化活動，也要有適應少年兒童的課外活動場所，還要不斷創造新的文化活動方式，吸引青年人和中年人參與到社區文化活動中來。

（三）加強文化隊伍建設，提高干部綜合素質

一要抓好管理隊伍建設。社區條件成熟的也可設立專干，對管理人員開展各種形式的專業輪訓，使他們成為專業素質高、組織能力強、具有奉獻精神的群文戰線上的合格人才。二要采取多種形式選拔、培養群眾文化人才。建立健全“文化人才庫”，對轄區文化人才進行登記造冊，統籌協調轄區文化人才的使用，充實社區文化隊伍；加強群眾文藝團隊建設，從中發現有專長的文化骨干，及時吸收到社區文化工作隊伍中來。三要建立激勵機制，根據群眾參與度、組織活動場次及群眾評價等，對社區文化工作者進行考評，優秀者予以表彰獎勵，充分調動文化工作者的積極性、主動性和創造性。

（四）整合轄區各方力量，提高社區資源共享度

一方面要充分發揮街道黨建聯席會、婦聯、工會等協調組織的紐帶作用，通過舉辦活動、開展共建等形式，挖掘轄區人才、場地、設施、經費等資源，共駐共建共享社區文化；另一方面要協調轄區各單位內部文體設施免費或低價向公眾開放，改變長期以來條塊分割、各自為政的單位文化資源封閉、利用率不高的局面，防止文化場所的低水平重復建設。以文化社區工作者協會等形式，加強聯系和規范，協調單位、小區在院內興建文化休閑設施，以彌補社區文體設施不足的缺陷，形成社會共同參與的工作氛圍，切實推進社區文體活動體系建設。