新生代農民工文化生存與圖書館服務現狀分析——以寧波為例

文/吳昊 周虹 葉昊

近年來，寧波市經濟社會的快速發展吸引了大量外來人口進入生活居住、就業創業。據最新統計數據，寧波市農民工數量已突破430萬，其中出生于20世紀80年代及以后的新生代達到240.8萬，占總數的56%。“80后”“90后”的新生代農民工漸成務工主體，他們與以往勞動力相比，文化水平更高，對知識、文化生活的渴望更熱切，但城市現實生活條件限制往往給他們澆上點冷水，“高渴求”遇到“低現狀”，強烈的落差猶如置身休閑文化生活的荒漠和孤島，甚至引發了嚴重的社會問題。因此，社會各界應當共同承擔起對農民工的關懷，力所能及地為他們提供一片肥沃的文化土壤。特別是圖書館，作為社會公共服務體系的重要組成部分，承擔著傳播先進文化、開展社會教育等重要職能，理所當然地要關注新生代農民工這一特殊的服務群體，滿足他們精神文化生活的需求。因此，我們于2012年6～7月期間開展了“新生代農民工文化生存與圖書館服務現狀”專項調查研究，累計發放調查問卷1200份，回收有效問卷1096份，有效率為91.3%。在了解新生代農民工文化生存現狀的基礎上，深入分析他們利用圖書館諸多障礙，努力尋找服務與需求兩者之間的契合點，并提出相應的對策建議，從而促進圖書館為新生代農民工提供有效知識援助和信息援助。

一、樣本基本特征

在此次調研的1096份樣本中，男性多于女性，所占比重分別為63.3%和36.7%。年齡主要集中于21～25歲區間，占總體的56.2%，同時26～30歲和20歲及以下分別占33.9%和9.9%。文化程度以中專、技校、職高（40.7%），初中（30.7%）以及高中（17.2%）為主，大專及以上的有9.4%，而小學或以下的僅2.5%。相比上一代農民工，他們的整體文化和職業教育水平已有較大提高。所在行業主要集中于加工制造業（30.9%）、餐飲服務業（23.6%），建筑裝潢業（18.4%），涉及的崗位包括：技工、輔工、服務員、建筑工、裝修工、個體經營者、司機及保安等。月平均收入集中在1500～2500元之間，所占比例為66.8%，其中用于生活開支的比例為57.8%，排第一位，其次是寄回家里（28.6%），同時用于學習培訓的也有6.9%。居住狀況以租房居住和住單位宿舍兩種方式為主，多伴隨從業地點變更，流動性較強。

二、精神文化生活狀況

1.精神文化生活的條件

調查數據顯示，新生代農民工每天平均工作時間多數在8～10小時之間，比例為59.9%，10小時以上的有26.2%，而8小時以內的為13.9%。按上述統計數據計算，八成以上的人員每天工作時間超過法定8小時限額。此外，當問及“節假日是否要求加班”時，72.5%的人回答被要求加班，其中加工制造業和餐飲服務業的比例最高。在“每天文化活動的時間”上，選擇1～2小時和1小時以下的比例較高，分別占39.8%和24.5%。平時去過的文化場所主要有公園（78.6%）、圖書館（50.2%）、影劇院（56.8%）、體育館（32.4%）等，每月用于文化消費支出主要在10～100元之間，累計百分比為53.7%。由此可見，目前新生代農民工每天平均工作時間較長，閑暇時間普遍較少，不具備相應的經濟條件，文化設施的配置也有所欠缺。

2.精神文化生活的內容

在業余生活方面，上網、看電視、閱讀報刊書籍成為新生代農民工主要的休閑選擇，分別占41.1%、36.2%、35.3%，其他還包括逛街、朋友聚會、閑聊等。大多數新生代農民工覺得自己的生活比較單調，下班之后一般就是直接休息，有時候不上班也不知道去做什么。由于經濟條件和閑暇時間的限制，擁有一種比較快樂的文化娛樂生活似乎已成為一種“奢侈”。他們希望單位能夠適度為他們提供一些文化娛樂活動，同時希望能夠在節假日得到自由的時間和空間，他們更希望在精神文化生活方面能夠得到相關的指導。

三、利用圖書館狀況

1.對圖書館的了解程度

表1 了解圖書館程度

在對圖書館的了解程度方面，我們通過抽樣調查顯示（見表1），在被問及“如果方便，您會去圖書館嗎？”時，75.8%的人選擇會去；當被問及“您認為是否有必要經常去圖書館？”時，63.7%的人認為有必要；另外在被問及“您平時去圖書館嗎？”時，有49.8%的人明確表示平時從未去過圖書館。通過以上幾組數據對比，筆者看到新生代農民工心中愿景和現實生活之間存在著不小的差距，這其中包含著諸多客觀與主觀因素，一方面說明圖書館作為社會文化服務機構對于這類社會弱勢群體的服務目前仍存在著很大的局限性。另一方面來自時間、經濟和文化設施等條件的制約也決定他們難以充分享受現代化城市優質文化生活。

2.未能去圖書館等場所的原因

表2 未能去圖書館等場所的原因

表2顯示，未能去圖書館等文化場所的原因：“工作忙，沒有時間”位居首位，超過五成（50.9%）的樣本選擇了此項。其次為 “沒有興趣”（28.3%）、“路途遙遠，交通不便”（16.7%）和“進圖書館有陌生感”（9.7%）也成為疏遠圖書館的主要原因。筆者在實地調查過程中明顯感到，許多新生代農民工為了獲取更多的工資收入，不得不延長勞動時間，余下有限的精力還需應付生活瑣事，根本無暇感受城市豐富多彩的文化生活。另外，與上述龐大的群體相比，目前基層圖書館和服務網點數量較少，且分布不合理，功能輻射范圍不夠廣泛，而且其自身服務意識和服務內容也有待進一步創新提高。總之，新生代農民工離圖書館的距離還是有些遙遠。

3.對圖書館的滿意程度

表3 對圖書館的滿意程度

對圖書館滿意程度的調查專門針對接觸過圖書館的新生代農民工，影響的因素大體包括圖書館環境、藏書建設、館員素質和服務內容等方面。表3顯示，新生代農民工對圖書館的滿意程度大都停留在“基本滿意”和“沒什么特別印象”。反映出圖書館針對這一特殊群體缺乏令人印象深刻的對象化服務內容，在增強吸引力方面有待提高。

4.要求圖書館提供的服務內容

表4 要求圖書館提供的服務內容

由表4可見，新生代農民工要求圖書館提供的服務能夠體現就近獲取的原則，具體內容除了包含增加服務網點、增設圖書流通站、提供免費書刊借閱、定期免費播放影視節目、開展群眾性文化娛樂活動等一般常規項目外，同時對信息咨詢和技能輔導也表達了強烈的訴求，他們希望針對日常關心的生活問題，如社會保險、就業服務、勞動合同、職業健康安全等，能夠迅速提供正確解決方法和途徑以及通過職業教育和培訓，掌握一技之長，為融入城市求職就業創造條件。

四、調查結果分析

1.總體狀況

對1096份樣本調查分析顯示，目前新生代農民工的精神文化生活普遍貧乏，由于缺乏正確引導，加上受經濟條件、閑暇時間、周邊文化設施等現實因素制約，導致新生代農民工對自我投資和自主學習動力不足，對圖書館的了解程度不高，享受圖書館文化服務的人群相對較少，對圖書館服務的滿意度一般，要求圖書館能夠提供適合其特點的服務內容，滿足他們一定的精神文化需求。

2.主要問題

（1）新生代農民工自身結構特殊。通過個別訪談，可以深刻感受到大部分新生代農民工渴望享受包括圖書館在內的城市各種文體設施服務，希望接受文化的熏陶和精神上的滿足，共享城市文明的成果。然而現實生活中，通過對調查樣本中基本特征和生存狀況的數據分析，可以概括出大部分新生代農民工具有綜合素質不高、收入水平相對較低、工作時間長、勞動強度大、居住分散、從業活動地點變換頻繁等特點，這往往成為圖書館等文化設施服務覆蓋的死角和盲點，加之城市生活的高成本導致他們中相當一部分人只能壓抑精神的欲望，選擇相對封閉、單一的生活方式。因此，新生代農民工自身結構的特殊性，造成了其利用圖書館的障礙。

（2）基層圖書館和服務網點數量較少，且分布不合理。抽樣調查結果顯示：“路途遙遠，交通不便”成為阻礙新生代農民工利用圖書館的不利因素之一。目前寧波城市圖書館建設采取以市、縣（市、區）兩級的公共圖書館為核心，通過在全市范圍內建立基層分館或服務點等各種有效形式擴大服務覆蓋面的做法，取得了一定的效果，但與國際標準（每5萬人擁有一所圖書館，服務半徑為4公里）相比，仍存在較大差距，還遠遠不能滿足其就近利用圖書館的需求，需不斷增設基層圖書館和服務網點，方便他們親近圖書、親近文化。

（3）服務內容缺乏針對性。目前，寧波市各級圖書館在服務新生代農民工方面主要以提供印刷型的書、刊為主，部分基層圖書館由于缺乏經費扶持，藏書又舊又少，更新速度緩慢，致使喪失最基本的吸引力，其他方面的服務功能又因條件限制無法形成有效輻射。寧波城市圖書館還缺乏真正針對這一特殊群體的對象化服務內容，特別在開展教育培訓、科普宣傳、文化娛樂活動等方面還有所欠缺，無法有效滿足他們的精神文化需求。

（4）宣傳推廣工作有待于進一步加強。新生代農民工利用圖書館的不給力，固然有其自身結構特殊等原因的影響，但與圖書館缺乏有效宣傳也是分不開的。由于不了解，缺乏親和力，進而產生陌生感，這是部分調查樣本對于圖書館感受的內心真實寫照。圖書館對于他們僅僅免費是遠遠不夠的，如何將宣傳推廣工作真正做到“神形兼備”，消除他們心中的“庭院深深”之感，使其跨越利用圖書館之鴻溝，是如今圖書館人急待解決的問題之一。

五、對策和思路

1.發揮政府部門的主導作用，促進基層圖書館和服務網點建設

為進一步擴大圖書館功能的輻射范圍，政府應加大對基層圖書館和服務網點的經費投入，嚴格按照《公共圖書館建設標準》對基層圖書館進行改造或新建，另外對各級圖書館的購書經費占文化事業經費的比例應該有明確規定。在運作機制方面，寧波城市圖書館應在以市、縣（市、區）兩級總分館制為基本運行框架下，充分利用現有12家公共圖書館資源、技術、人才、管理等優勢，針對各自外來人員聚集的區域建設街道（鄉鎮）分館、社區（村）分館、行業分館、自助分館、流動分館等不同層次、不同類型的分館（對于已有的部分基層館要理順管理結構，根據區域分布納入總館統一管理），進而形成統一采購、統一編目的圖書配送體系，實現資源共享。只有通過質量和數量方面的雙管齊下，才能最大限度地方便包括新生代農民工在內的各類群體就近利用圖書館資源。

2.加強宣傳推廣工作，營造圖書館平等、公益的形象和氛圍

宣傳推廣工作是圖書館讀者工作深化的重要標志，也是吸引新生代農民工走進圖書館的重要手段。圖書館首先要打破原有默默無聞、與世無爭的印象，最好能夠配備專門的人員甚或專門的部門開展此項工作。在具體實施過程中，要結合自身的特點，充分發揮文獻資源的優勢，采取多種形式宣傳圖書館的服務功能，提升公眾對圖書館的了解。針對新生代農民工這一特定的用戶，我們需要制定近、中、長期目標及相應的配套政策，有計劃、有步驟地加以推進。可以通過制作大幅宣傳海報、宣傳冊等，走進社區、企業等務工人員聚集的區域進行現場宣傳推廣和服務活動，也可以通過電視、廣播、報社等新聞媒體單位進行長期和深度的合作，以強大的社會聲勢來營造圖書館實行均等化服務的和諧氛圍，從而逐漸拉近圖書館與新生代農民工之間的距離，幫助他們逐漸消除內心的陌生感，愉快地享受圖書館提供的免費文化大餐。

3.合理利用數字圖書館平臺，創新服務新生代農民工手段

現階段新生代農民工已成為寧波城市外來務工人員的主體，與以往勞動力相比，他們受教育程度比較高，對職業技能的培訓欲望強烈，在平時的文化娛樂生活中網絡已成為他們必不可少的重要組成部分。寧波市數字圖書館能夠通過網絡平臺為他們提供海量的學習資源，創造全方位的學習環境。目前，準備啟動的二期網絡學習平臺項目，將進一步結合寧波地區高校優勢特色學科及新興產業發展的需求建立網上課程指南目錄，整合高校在線教學和各類教育資源庫資源，同時發揮圖書館網上、網下“虛實”資源，成為幫助新生代農民工群體開展培訓的有效平臺。

4.開展針對性服務，切實滿足新生代農民工文化需求

隨著“知識自由”思想的廣泛傳播，圖書館權利被越來越多人認同，除了為一般公眾提供信息服務，也越來越關注對弱勢群體提供對象化服務來體現和諧社會的意旨。新生代農民工作為繁華都市中一個特殊的弱勢群體，城市公共圖書館應該從積極服務的角度出發，深入分析新時期農民工的圖書館服務需求，針對其特點積極創造條件為他們開展各類公共圖書館服務。在進一步貫徹落實方面，已經有許多的圖書館已經為我們樹立了良好的標桿，通過積極創新多種有效載體，把公共圖書館服務的觸角向企業延伸，實現零門檻開放吸引廣大農民工來館學習。另外，圖書館還應著眼于現代化、城市化進程的要求，與相關政府部門、社區、企業和學校密切合作，圍繞新生代農民工關心的理論和實際問題，開展創業就業指導、法律知識普及、公共衛生維護、心理調適能力、文明生活方式等方面的教育內容，推動解決新生代農民工就業和生活方面遇到的突出問題，努力提高他們的文明素質和文明意識，以更好地融入城市生活。

六、 結語

關注新生代農民工的精神文化需求是圖書館一項長期的重要工作。近幾年圖書館已經為此做出了很大的努力，但由于基礎設備、人員等方面的因素，無法將一些費盡心力“量身定做”的服務方式和內容可持續發展，這對于雙方莫不是巨大的損失？2012年全國“兩會”上，新生代農民工問題繼續成為代表關注的熱點問題，其中一個重要內容就是要如何保障新生代進城務工者文化權益。“十二五”期間，圖書館在深刻貫徹落實各項服務措施的基礎上，如何與其他相關文化機構建立協作聯盟，共同構建新生代農民工文化服務的長效和保障機制，將是圖書館今后進一步拓展服務的著力點之一。

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