把大力發(fā)展農(nóng)村科技金融作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的第一戰(zhàn)略

文│本刊特約評(píng)論員 李才元

當(dāng)前，關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的空多爭(zhēng)論非常激烈，如何轉(zhuǎn)型、如何升級(jí)的頂層設(shè)計(jì)更是眾說(shuō)紛紜。筆者認(rèn)為，目前農(nóng)村科技和農(nóng)村科技金融的戰(zhàn)略價(jià)值多被忽略。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，主導(dǎo)模式是中國(guó)出口初級(jí)商品和服務(wù)獲得美元等外幣，再用美元等外幣進(jìn)口技術(shù)和石油等大宗資源及服務(wù)。從地理經(jīng)濟(jì)學(xué)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)形成了“農(nóng)村生產(chǎn)城市消費(fèi)、城市生產(chǎn)國(guó)外消費(fèi)”的外向型經(jīng)濟(jì)格局。

這一模式的偉大意義在于：中國(guó)以“市場(chǎng)換技術(shù)”等形式引進(jìn)了西方先進(jìn)技術(shù)，消化吸收再創(chuàng)造后建立起較為完整的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，成為制造業(yè)第一大國(guó)，并分享了國(guó)內(nèi)稀缺的石油等世界自然資源。這一模式的歷史局限在于：能夠換來(lái)的技術(shù)基本換來(lái)了，能夠買來(lái)的自然資源越買越貴了，而且手中的美元、美債等龐大的外匯儲(chǔ)備既加劇了國(guó)內(nèi)通脹又承擔(dān)著貶值風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)在，我們不想也不可能繼續(xù)這一模式了，于是中國(guó)經(jīng)濟(jì)大局要轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)需為取向的調(diào)結(jié)構(gòu)。首先要調(diào)的就是“農(nóng)村生產(chǎn)城市消費(fèi)、城市生產(chǎn)國(guó)外消費(fèi)”的內(nèi)外大格局。我們知道，科技是第一生產(chǎn)力，因此，上述格局出現(xiàn)的原因就在于農(nóng)村科技落后于城市科技、城市科技落后于國(guó)外科技，所以大力實(shí)施科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是調(diào)結(jié)構(gòu)的第一要?jiǎng)?wù)。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心是金融，因此要發(fā)展科技還必須大力發(fā)展科技金融。筆者認(rèn)為，中國(guó)科技金融的發(fā)展要沉到農(nóng)村去，走“農(nóng)村包圍城市”的道路。這里的農(nóng)村指的是新型農(nóng)村，以縣級(jí)城市為中心和基地。筆者認(rèn)為，“農(nóng)村生產(chǎn)城市消費(fèi)、城市生產(chǎn)國(guó)外消費(fèi)”是一種“線性雙向進(jìn)出口格局”，全球金融危機(jī)打斷了這一鏈條。如何建立新的鏈條？打造“農(nóng)村→中小城市←大城市”的“線性雙向上下格局”至關(guān)重要。這里的“中小城市”主要指縣級(jí)城市。通過(guò)新格局的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“上到”縣級(jí)中小城市，大城市“下到”縣級(jí)中小城市。

目前，中國(guó)的縣城有一個(gè)特點(diǎn)、兩個(gè)可能：中國(guó)建制完整的最基層行政單位，一府兩院、學(xué)校、醫(yī)院、中介機(jī)構(gòu)等一應(yīng)俱全，具有引進(jìn)甚至發(fā)明科技的可能和引進(jìn)甚至創(chuàng)新金融的可能。而村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不完全具備這個(gè)特點(diǎn)和兩個(gè)可能。最主要的是，相比于大中城市，縣級(jí)中小城市的土地等成本低，產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。所以，縣級(jí)中小城市是中國(guó)農(nóng)村科技金融最好的主戰(zhàn)場(chǎng)。

那么，怎樣發(fā)展中國(guó)農(nóng)村科技金融呢？筆者認(rèn)為，可以將實(shí)施縣級(jí)中小城市大面積綠色崛起戰(zhàn)略，作為調(diào)結(jié)構(gòu)和發(fā)展中國(guó)農(nóng)村科技金融的基礎(chǔ)戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)住宅、新能源汽車、綠色農(nóng)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代中醫(yī)藥等綠色產(chǎn)業(yè)。另外，農(nóng)村科技金融的發(fā)展主體，既不是農(nóng)戶也不是政府，而是實(shí)行現(xiàn)代股份制的公司。要鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)大戶、合作社、龍頭企業(yè)等農(nóng)村生產(chǎn)組織進(jìn)行股份制改造，利用規(guī)范的股份公司平臺(tái)吸收科技和金融要素。科技是種子，金融是水，都離不開(kāi)股份公司這塊“土壤”。