腐敗對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的有效性研究

吳 霞

（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，四川 成都 611130）

一、腐敗對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的有效性概述

腐敗對(duì)一國的經(jīng)濟(jì)增長有無影響，這一問題在經(jīng)濟(jì)學(xué)界目前還沒有明確的答案。一種觀點(diǎn)是腐敗對(duì)經(jīng)濟(jì)增長是有效的，它可以促進(jìn)一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。Leef(1964)認(rèn)為，因?yàn)楦瘮】梢苑潘烧┘拥臒o效率和僵硬的規(guī)制，所以它可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。本文就是通過我國在過去12 年GDP 增長趨勢(shì)與我國腐敗感覺指數(shù)在全球近180 個(gè)國家中的排位趨勢(shì)來證明leef 的觀點(diǎn)，腐敗在一定時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長是有效的。

二、腐敗的定義

最廣義地講，腐敗指道德敗壞者通過運(yùn)用手中的權(quán)力來獲取私利的損人行為。

從發(fā)生領(lǐng)域上看腐敗一般會(huì)分為私人部門腐敗和公共部門腐敗。在本文中我們主要討論公共部門腐敗對(duì)一國經(jīng)濟(jì)的影響。

公共部門腐敗是指公職人員為了謀取個(gè)人私利而違反公認(rèn)準(zhǔn)則（亨廷頓，1989），或背叛公眾信任（Dobel，1978），或?yàn)閭€(gè) 人利益出售政府財(cái)產(chǎn)或物品（Shleifer and Vishny，1993），從而造成公共財(cái)富的損失。公共部門腐敗的主要行為者是公職人員。腐敗的表現(xiàn)形式多種多樣，主要有盜竊國庫、貪污公款，或在提供政府產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)收取賄賂、徇私舞弊以中飽私囊。

在倪星的《腐敗與反腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》提到了腐敗一般發(fā)生在私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域的交界處，從腐敗發(fā)生的形式看一般分為交易型腐敗和非交易型腐敗。

交易型腐敗是運(yùn)用權(quán)力直接獲取私利。直接貪污、盜竊、侵占、挪用、揮霍國家資產(chǎn)，統(tǒng)稱為貪污型腐敗。直接用權(quán)力間接換取私利、敲詐勒索、索賄受賄、收受第三方支付的賄賂，為賄賂型腐敗。主要通過尋租活動(dòng)進(jìn)行的腐敗，成為尋租型腐敗。

同時(shí)交易型腐敗又可分為互惠型腐敗、勒索型腐敗與瀆職型腐敗。前兩種腐敗主要是因?yàn)楣矙?quán)力的濫用，政府能夠給行賄的當(dāng)事人帶來超額利潤，比如資源開采權(quán)、項(xiàng)目實(shí)施中標(biāo)等；在勒索型腐敗中，行賄人的目的是避免政府的體制流程帶來的麻煩，以降低成本，比如工商執(zhí)照的申辦；而瀆職型腐敗在于公共權(quán)力的無為，政府官員不履行職責(zé)，放縱當(dāng)事人通過行賄來進(jìn)行應(yīng)有的工作。見表1。

表1

在本文中我們主要討論互惠型腐敗。

三、腐敗對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

目前對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)是否有發(fā)展的一般通行的辦法是采用GDP的增長與否來衡量。

GDP 為國內(nèi)生產(chǎn)總值，Gross Domestic Product，簡稱GDP，是指在一定時(shí)期內(nèi)（一個(gè)季度或一年），一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值，常被公認(rèn)為衡量國家經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。它是核算體系中一個(gè)重要的綜合性統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，也是中國新國民經(jīng)濟(jì)核算體系中的核心指標(biāo)。它反映一國（或地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)規(guī)模。

腐敗感覺指數(shù)CPI：是對(duì)10 個(gè)左右的覆蓋不同領(lǐng)域的調(diào)查進(jìn)行加權(quán)平均，以企業(yè)界，風(fēng)險(xiǎn)分析家，一般民眾為調(diào)查對(duì)象，據(jù)其經(jīng)驗(yàn)和感覺對(duì)各國進(jìn)行由10 到0 的評(píng)分，得分越高，表示清廉程度越高，腐敗程度越低。

CPI 按降序排列，得分越低越腐敗，以10 分為清廉，低于5分為不清廉，低于2 分為腐敗猖獗。

在全世界180 多個(gè)國家中，排名越靠后，越腐敗；越靠前，越清廉。見圖1。

圖1

從全球178 個(gè)國家的腐敗程度概覽來看：發(fā)展中，落后國家腐敗猖獗；發(fā)達(dá)，老牌資本主義國家清廉。

從過去2001-2012 年在記錄的178 個(gè)國家中，我們選取5 個(gè)國家來進(jìn)行具體研究。發(fā)展中國家代表：中國、印度、俄羅斯；發(fā)達(dá)國家：丹麥、美國，見表2。

表2

通過數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)GDP2001-2012 年迅速擴(kuò)大的的發(fā)展中國家（中國、印度、俄羅斯）在全世界所有國家中的腐敗程度排名成呈上升趨勢(shì)；GDP 平穩(wěn)發(fā)展的老牌發(fā)達(dá)國家（丹麥、美國）在全世界所有國家中的腐敗程度排名變化不大。見圖2。

圖2

因?yàn)?012 年我國第4 季度的GDP 數(shù)據(jù)沒有出來，所以我們通過中國2001-2011 年GDP 的增長來具體看腐敗與經(jīng)濟(jì)增長的聯(lián)系。見表3。

表3

我們可以得到如圖3 的我國GDP 總量發(fā)展趨勢(shì)：

圖3

我們?cè)俳Y(jié)合中國2001-2011GDP 總量與腐敗排名進(jìn)行綜合分析（見圖4）：

圖4

從中國2001-2011 年GDP 增長與世界腐敗CPI 排名的關(guān)系曲線來看GDP 增長與腐敗程度是成正比的，即GDP 在增長過程中受到了越來越嚴(yán)重的腐敗的影響，換句話說就是腐敗促進(jìn)了一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在中國2001-2011 年GDP 增長與 世界腐敗排名的關(guān)系曲線中，我們可以發(fā)現(xiàn)比較有意思的兩個(gè)地方：05 年到06 年中國的腐敗程度下降，從78 位提高到70 位，清廉度提高，同時(shí)06 年較05 年GDP 環(huán)比增長率下降，從Δ4.6 千億下降到Δ3.3 千億，下降36%；從11 年開始中國的腐敗程度開始逐步下降，但GDP 仍保持穩(wěn)定增長。

對(duì)上兩點(diǎn)我們進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，06、11 年中國腐敗程度之所以會(huì)下降是受到了國家政策的強(qiáng)烈影響。06 年3月4號(hào)胡錦濤主席提出了以“八榮八恥”為內(nèi)涵的社會(huì)主義榮辱觀，從精神上開始抓廉政建設(shè)；同年9 月24 日陳良宇因嚴(yán)重違紀(jì)被立案檢查，從而確立了從中央到地方的反腐決心，這對(duì)地方腐敗起到了有效遏制作用，中國清廉度提高；從11 年開始，全國省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委將進(jìn)行新一輪換屆，中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，明確提出“5 個(gè)嚴(yán)禁、17 個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求；8月20 日在《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》中再次提出加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，上述加強(qiáng)廉政政 策影響，國家CPI 逐漸提高。

綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下腐敗可以放松政府所施加的無效率和僵硬的規(guī)制，所以它促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長；當(dāng)國家政策發(fā)生調(diào)整使得公職人員腐敗成本增大時(shí)，那么該國的清廉度就會(huì)提高。

四、總結(jié)

腐敗在特定時(shí)間段和一國相應(yīng)的政策下可以放松政府所施加的無效率和僵硬的規(guī)制，它可以潤滑官僚機(jī)構(gòu)，刺激官員 的積極性，為行賄、尋租者提供參政渠道、貨幣生產(chǎn)及流通渠道以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，所以GDP 年增加率高的發(fā)展中國家一般腐敗都比較猖獗，而發(fā)達(dá)國家因?yàn)橐呀?jīng)有了完善的國家政策體制，所以很少腐敗，清廉度高。

[1]倪星.腐敗與反腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究[J].山東社會(huì)科學(xué)，2009(07):23-24.

[2]東方財(cái)富網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，中國國內(nèi)GDP 數(shù)據(jù)來源：http://data.eastmoney.com/cjsj/grossdomesticproduct.aspx?p=1

[3]透明國際組織網(wǎng)站：www.transparency.org