西藏地區營區營房抗震現狀與對策研究

文/郭 勐 呂 楠 梅 巖

西藏地處青藏高原主體地區，地勢高亢、地形復雜、地質活動頻繁，是我國乃至世界地震災害的多發地區之一。據統計，區內平均海拔4000米以上，位于7級以上地震強度的地域面積占85%[1]。自1911年有地震記錄以來至1992年間，共發生有感地震近千次，其中8級以上地震5次，7-7.9級地震十余次[2]，給當地居民與駐軍的人身財產安全造成巨大損失。

營區營房作為人員與裝備的活動和訓練場所，是保障部隊戰備、工作與生活的重要平臺，其安全與否，直接關系部隊戰斗力的保持與提升。因此，如何采取有效措施，減少地震對西藏部隊營區營房的災害影響，成為當前我軍營房建設工作中亟需解決的問題。

1.西藏地區地震分布及特征

1.1 地震分布

對于地震的分布世界上常用地震帶進行劃分，但目前對這一概念的理解和劃分原則還存在較大分歧[3-4]。筆者認為，從西藏地震活動的具體情況出發，地震帶應是某一活動構造帶相聯系的地震活動的密集地帶。

對于西藏地區地震帶的劃分，不同文獻中提出的方案也各有不同。由于儀器記錄的震中多采用國際和全國臺網測定，精度較低；地震史料記錄時的地點多遠離震中位置，且絕大多數震中未進行實地考察，誤差較大。因此，劃分的地震帶都較粗略，且與實際有一定出入。

根據西藏地震活動的特點及其與活動構造間密切對應關系，可將區內劃分為13條地震帶，如表1所示。

表1 西藏各地震帶≥6級地震分布統計表

1.2 地震特征

（1）強度大、頻度高

西藏高原位于印度板塊與歐亞板塊的碰撞縫結合部位，是強震多發地區。該地域地震活動具有頻次高、強度大等特點，是全國僅次于臺灣的多地震省份。從表1中可看出，從1911～1980年的69年間，發生6級以上（含6級）地震共計61次，平均1.1年/次，最大震級為8.5級[5]。其發生頻率遠高于我國6級及以上強度地震的平均水平。

（2）淺源性地震比例高、破壞性強

所謂淺源性地震是指震源深度不超過100km的地震。據統計，1911～1980年間，西藏地區的淺源性地震比例為87.3%，高于世界72.5%的平均水平，震源深度多處于10～20km，釋放的能量約占該區地震總能量的93%[6]。由于西藏地區巖石結構疏松、穩定性差，因此該類型地震易造成地質結構產生劇烈運動，危及建筑物安全，震害破壞性極強。

2.西藏部隊營區營房抗震現狀

西藏部隊營房建設是在一個長期的過程中逐步發展起來的，從無到有經過幾次大的建設和更新，從上世紀五六十年代的“干打壘”、“地窩子”到功能比較完備、環境較為舒適的現代營房，營區面貌發生了巨大的變化。但在抗震性能方面仍存在以下問題。

2.1 營區規劃不夠合理

科學合理地選擇營建場址是減輕地震破壞的重要前提。不同的地質構造、土質條件和局部地形，對地震的反應程度也各不相同。西藏地區地處我國多條地震帶交匯處，地質條件復雜，地震活動高發。

因此，營區選址規劃時應盡量避讓地震高烈度區，選擇基巖堅實均勻的場地、開闊平坦的地形或緩坡地帶，無法避開時要采取適當抗震措施。但目前該區有些單位在營區的規劃方面，缺乏嚴格的科學論證，隨意挖山填坑建樓建房、水電氣管網布置混亂、存儲特殊物品的倉庫選址不當等。當震害發生時，一方面不便于人員疏散從而造成傷亡，另一方面，由于道路規劃不合理再加上人群的混亂導致緊急救災工作無法順利實施。此外，地震引發的斷水、斷電、漏氣以及火災等次生災害，對官兵的生命形成持續威脅，如再引發油罐爆炸、彈藥庫著火等，后果則不堪設想。

2.2 營房抗震性能存在缺陷

受當時國家經濟發展與當地自然環境等因素影響，西藏部隊特別是邊防連隊中，尚有較大比例的營房為上世紀七、八十年代所建，而這些營房基本沒有抗震設計，大部分年代較近的營房也存在設計、施工等方面諸多問題，導致其整體抗震性能較差，當震害來臨時極易遭受破壞，如圖1所示。

圖1 西藏某營區老舊營區營房

盡管軍委、總部先后于1994年和2000前后，投入大量資金實施了“西藏三年邊防配套建設”營房改造工程和營區營房集成配套建設，使其基礎設施基本能滿足官兵訓練與生活需求。但在2008年，四川汶川發生“5.12”地震后，西藏地區營房抗震設防提升一個等級，這使得本來抗震性能就“捉襟見肘”的老舊營房面臨的潛在安全威脅更加凸顯，抗震形勢不容樂觀。

3.營區營房抗震減災對策

2011年，我軍頒布實施的《關于加快推進建設現代營房的意見》中指出：“加快建設功能完備、安全防護的現代營房，對提高我軍基建營房綜合保障能力，具有重要意義。”為貫徹總部關于營區營房建設管理的相關規定，保障部隊官兵的生命財產安全、保持部隊戰斗力，加強西藏部隊營區營房抗震對策的研究勢在必行。

3.1 科學擬制營區規劃

規劃的意圖是在計劃安排和空間分配方面與復雜的發展過程的許多方面向配合，并與完善環境的工作相協調，以取得和諧的效果。一個錯誤的、缺乏科學的規劃決策常常導致重大人員傷亡和經濟損失。在營區進行正規化建設的過程中，應當把抗震防災當作營區規劃的一個重要影響因素，做到美觀與安全兼顧。

（1）營區抗震規劃原則

營區抗震規劃應遵循以下原則：①科學選擇建設用地，充分考慮營區用地在防災中的適用程度，在可能的情況下盡可能避開活動斷層的位置，避開“直下型”地震的威脅②合理布置營區各項用地功能布局，規劃好一般性建筑和特殊建筑的位置關系，需特別考慮防火、防毒、防污染及應付自然災害及氣候變化的適應空間③注意營區道路的規劃，做到主次干道有機配置，為地震應急救災做好準備。

（2）營區規劃要點

①老舊營房集中區 對這一部分營房，應及時做好抗震加固（減輕震災的標準是70%以上的加固率），密切關注其安全程度，盡可能少的安置人員，四周道路保持暢通，避免火災等次生災害等造成更加嚴重的影響。

②應急避難場所 營區內人員裝備、物資設施密集，一旦發生破壞性地震，必須將人員快速轉移至應急避難場所暫時安置。如1998年日本建設省制定的《防災公園計劃和指導方針》中規定，防災公園作為城市防災化建設包括城市防災基礎設施，在發生大地震等嚴重自然災害時，將發揮緊急避難和減輕災害危害等功能。

③道路及通信網絡 交通道路和通信網的設計在地震災害及其以后的一段時間內的有效運行，是確保所有生命線設施的安全運轉，減輕震災損失的重要前提。同時，也對增強救援活動及疏散的能力的穩定運行，起到至關重要的作用。

3.2 強化營房抗震設計

國內外震例表明，提高工程結構的抗震防災能力是減輕震害的最有效途徑之一。由于西藏部隊大量老舊營房在建造時沒經過嚴格的抗震設計，在地震發生時將首當其沖被破壞。因此，無論對于既有營房的抗震加固還是新建營房的抗震設計，均應按照國家與西藏地區的工程抗震規范，科學設計、嚴格施工、全程監管。

（1）既有營房的抗震對策

對既有營房的抗震要求是：當遭受基本烈度地震影響時，容許建筑物的破壞程度是“裂而不倒”。部隊應根據自身經濟條件和營房重要程度，分期分批對其進行抗震鑒定與加固。

進行抗震鑒定時應注意以下幾點：①注重結構的整體性與薄弱環節，避免無謂浪費；②在借鑒國家與軍隊抗震鑒定加固的成功經驗上，盡可能采用便捷、可靠的檢測方法；③注意區分不同場地類別對建筑抗震性能的影響；④對于抗震設防不合要求的營房，應在決策分析后對有加固價值的采取加固措施。

在抗震加固設計中應注意以下幾點：①加固部位的抗震性能不易超過相鄰部位的抗震性能，否則會產生新的薄弱點；②加固構件應與原結構間進行可靠連接；③營房抗震加固后，會使其剛度與變形能力產生變化，所以在設計時應避免剛度過大導致地震作用增強；④抗震加固在保證結構安全的前提下，盡可能注重外形美觀及風格協調。

（2）新建營房的抗震對策

我國抗震設計規范將地震按其破壞性強弱，劃分為大震、中震、小震三類。按上述震級劃分，新建營房在抗震設防時，其相應遵循的原則為“小震不壞、中震可修、大震不倒”。

在具體設計與建設過程中應注意以下方面：①科學選址，仔細勘察，依據不同場地條件做出相應的設計方案；②在結構設計中，應認真做好結構抗震驗算和構造措施，積極采用抗震新技術（如基礎隔震技術等）；③施工質量是影響結構抗震性能的重要因素，新建營房時應盡可能使用專業施工人員，確保工程質量。

3.3 做好應急救災工作

（1）應急準備

主要是制定應急預案和落實應急預案的各項實施條件。應急預案應按照“預防為主、防御與救助相結合”的防震減災工作方針為指導，是在破壞性地震即將發生或突然發生時部隊采取緊急防災和搶險救災的行動計劃。準備內容包括：應急通訊保障，搶險救援的人員、資金、物資的準備，應急、救助技術和裝備的準備，災害評估準備，制定應急預案等。

（2）臨震應急

臨震應急是指當地政府發布臨震預報后，在地震發生前采取的緊急防御行動和措施。其主要任務是：根據地震等級、災害損失估計和營區建筑物抗震能力及設防情況，對處于地震威脅下的官兵組織撤離和疏散；緊急調用物資、設備，抽調人員組成搶險隊、醫療急救隊；對各種生命線工程，以及易發生次生災害的工程，按應急預案的規定，采取緊急防護措施。

（3）地震現場應急

地震現場應急主要以人員搶救為主。在進行現場緊急搶救時，要以及時快速為原則，先近后遠、先易后難；同時注意營救的措施與方法，避免新的傷害；對于暫時不能施救的應及時供應水與食物等必需品；對于救出的人員盡快進行現場緊急醫療救護，重傷員應及時送至醫院救治。

4.小結

地震造成的人員傷亡和建筑破壞以及隨后產生的次生危害，將對部隊建設和戰斗力生產帶來嚴重影響。因此，做好以西藏地區為代表的地震高發區域的營區營房綜合抗震能力，從根本上解除我軍營房面臨的震害威脅，為官兵營造安全和諧的空間，已成為當前和今后營房保障工作中長期而重要的任務和使命。

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